Решение № 2-800/2024 2-800/2024~М-557/2024 М-557/2024 от 9 октября 2024 г. по делу № 2-800/2024

Дело № 2-800/2024 УИД 24RS0007-01-2024-001189-54


Решение

(заочное)

Именем Российской Федерации

10 октября 2024 года с. Богучаны Красноярского края

Богучанский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Прохоренко Т.Ю.,

при секретаре судебного заседания Костяковой С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края к ФИО1 о возложении обязанности по устранению нарушений лесного законодательства,

Установил:

Истец Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края обратился в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности по устранению нарушений лесного законодательства, мотивируя заявленные требования тем, что на основании договора безвозмездного пользования лесным участком от 11.12.2020 №, ФИО1 является пользователем лесного участка площадью 4,00 га, расположенного в Красноярском крае, Богучанском районе, Богучанском лесничестве, Богучанском участковом лесничестве, квартал 18, выдел (3), являющегося частью земельного участка с кадастровым номером №. В рамках мониторинга подготовки лесопользователей к пожароопасному сезону 2024 лесничествами края проведены осмотры пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря (далее - ПСПИ) лиц, использующих леса. По информации КГБУ «Богучанское лесничество» ПСПИ ФИО1 в нарушение пп. «в» п. 12 Правил пожарной безопасности в лесах, не укомплектован необходимыми средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. В результате бездействия ФИО1 нарушаются Правила пожарной безопасности в лесах, что в случае возникновения пожара может затруднить процесс ликвидации возникшего пожара и увеличить вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки, повлечь неблагоприятное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни и здоровью населения (неопределённого круга лиц). При таких обстоятельствах, истец просит обязать ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу укомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря на лесном участке, переданном в пользование по договору безвозмездного пользования лесным участком от 11.12.2020 № 247, следующим оборудованием и инвентарём: бензопилы - 1 шт.; ранцевые лесные опрыскиватели - 5 шт.; топоры - 3 шт.; емкость для доставки воды, объемом 10-15 л. - 3 шт.; средства индивидуальной защиты лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров (дежурная спецодежда) - по числу лиц, участвующих в мероприятии по недопущению распространения лесных пожаров; аптечка первой помощи - по 1 на каждые 5 человек, участвующих в мероприятии по недопущению распространения лесных пожаров; индивидуальные перевязочные пакеты - по числу лиц, участвующих в мероприятии по недопущению распространения лесных пожаров; бидоны или канистры для питьевой воды - 1 шт.

В судебное заседание истец Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края явку своего представителя, при надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства, не обеспечил (л.д. 50, 53).

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, явку своего представителя не обеспечил, надлежащим образом извещался о времени и месте судебного разбирательства по известному суду адресу, являющемуся адресом его регистрации по месту жительства, конверт с судебной корреспонденцией возвращен почтовым отделением связи по истечении срока хранения. При этом о направлении искового заявления в суд ФИО1 также извещался истцом. Какие-либо возражения, отзывы, ходатайства суду не представил (л.д. 34, 44, 51).

Согласно п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания, либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в п.п. 67, 68 вышеуказанного Постановления от 23 июня 2015 года № 25 юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе в реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Учитывая положения ст. 113 ГПК РФ во взаимосвязи со ст. 165.1 ГК РФ, судом приняты все возможные меры к извещению ответчика о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: КГБУ «Богучанское лесничество» – надлежащим образом извещено о времени и месте судебного разбирательства, непосредственно в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Учреждения и направлении копии решения суда (л.д. 49, 52).

С учетом изложенного, в соответствии с положениями ст.ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), в связи с неявкой в судебное заседание ответчика, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, суд принял решение о рассмотрении дела в порядке заочного производства, в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Конституция Российской Федерации гарантирует право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением, а также устанавливает обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (статьи 42, 58).

Сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения, использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека, являются одними из принципов лесного законодательства, что закреплено в п.п. 2, 5, 8 ч. 1 ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ).

В соответствии со ст. 3 ЛК РФ лесное законодательство регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, лесоразведения (лесные отношения). Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, полученных при использовании лесов и осуществлении мероприятий по сохранению лесов древесины и иных лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Участниками лесных отношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, граждане и юридические лица (ч.1 ст. 4 ЛК РФ).

В силу ст. 5 ЛК РФ использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в Постановлении от 02.06.2015 № 12-П, в силу двойственности понятия "лес" при регулировании отношений по возмещению вреда в тех случаях, когда лес рассматривается как экосистема, превалирует экологический фактор и проявляются особенности особой экологической ответственности, предполагающей расходы на восстановление всех компонентов экосистемы на поврежденном участке; если же речь идет о лесе как природном ресурсе, то лес рассматривается в качестве экономической категории, а потому в причиненный ущерб включается стоимость утраченных компонентов, что характерно для компенсаторной функции, выполняемой гражданским законодательством. Соответственно, при регулировании отношений по возмещению вреда, причиненного лесам, в том числе при определении его объемов (структуры), необходим учет свойств леса и как природного ресурса, и как экологической системы, а при оценке причиненного вреда - учет всех негативных последствий, возникших в результате правонарушения. Поэтому для исчисления размера возмещения причиненного лесам вреда должны приниматься во внимание имущественная ценность леса, которая устанавливается на основе таких показателей, как рыночная или кадастровая стоимость, и его экологическая ценность, определяемая исходя из присущих лесам свойств - уникальности, способности к возобновлению, заменимости, местоположения и др. Кроме того, лес как природный ресурс является комплексной экологической системой, состоящей из почв, подземных и наземных источников, объектов растительного и животного мира, находящихся в тесной взаимосвязи, а потому негативное воздействие на отдельные компоненты экологической системы лесов влечет нарушение внутрисистемных связей, нанося тем самым вред экосистеме в целом. Соответственно, исчисление размера вреда, причиненного лесам, должно производиться с учетом характера действий (бездействия) правонарушителя, их ближайших и отдаленных последствий, ущерба, нанесенного как экосистеме в целом, так и отдельным ее компонентам (элементам природной среды), например лесной растительности, животному миру, подземным водам.

В соответствии с положениями ст.ст. 7, 8 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса. Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

Согласно положениям ст. 51 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя лесопожарное зонирование, выполнение мер пожарной безопасности в лесах, тушение лесных пожаров, а также выполнение мер экстренного реагирования.

В соответствии с ч. 1 ст. 53 ЛК РФ меры пожарной безопасности включают в себя: предупреждение лесных пожаров, мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров, иные меры пожарной безопасности в лесах.

Пунктом 4 статьи 53.1 ЛК РФ установлено, что меры противопожарного обустройства лесов включают в себя: создание, содержание и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; создание, содержание и эксплуатацию посадочных площадок, используемых в целях проведения авиационных работ по охране лесов от пожаров; прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос; создание, содержание и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов); создание в целях тушения лесных пожаров условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения; проведение гидромелиорации земель; снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений; проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов; иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

Согласно ч. 8 ст. 53.1 ЛК РФ приобретение и содержание средств предупреждения и тушения лесных пожаров включают в себя: приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря; приобретение и содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения; создание резерва пожарной техники, оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов; создание пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря.

В соответствии с пп. «в» п. 12 Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614, граждане, осуществляющие использование лесов обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.

Нормативы обеспеченности и нормы средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов утверждены Приказом Минприроды России от 28.03.2014 № 161 «Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов» (далее - Приказ Минприроды РФ от 28.03.2014 № 161).

Согласно приложению № 2 части 3 графы 10 Приказа Минприроды РФ от 28.03.2014 № 161 лесопользователь должен укомплектовать ПСПИ, а именно следующими средствами предупреждения и тушения лесных пожаров: бензопилы - 1 шт.; ранцевые лесные опрыскиватели - 5 шт.; топоры - 3 шт.; емкость для доставки воды объемом 10-15 л. - 3 шт.; средства индивидуальной защиты лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров (дежурная спецодежда) - по числу лиц участвующих в мероприятии по недопущению распространения лесных пожаров; аптечка первой помощи - по 1 на каждые 5 человек, участвующих в мероприятии по недопущению распространения лесных пожаров; индивидуальные перевязочные пакеты - по числу лиц, участвующих в мероприятии по недопущению распространения лесных пожаров; бидоны или канистры для питьевой воды - 1 шт.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов гражданского дела, на основании договора безвозмездного пользования лесным участком от 11.12.2020 №, ФИО1 является пользователем лесного участка, площадью 4,00 га, расположенного: в Красноярском крае, Богучанское районе, Богучанском лесничестве, Богучанском участковом лесничестве, квартал 18, выдел (3), являющегося частью земельного участка с кадастровым номером №, номер учетной записи в государственном лесном реестре № (л.д. 19-30).

В соответствии с пп. «е» п. 2.4 договора ФИО1 (ссудополучатель) обязан выполнять работы по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на используемом лесном участке согласно приложению № 5, а именно по обеспечению лесного участка средствами предупреждения и тушения лесных пожаров: бензопилы - 1 шт.; ранцевые лесные огнетушители - 5 шт.; топоры - 3 шт.; емкость для доставки воды объемом 10-15 л. - 3 шт.; средства индивидуальной защиты лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров (дежурная спецодежда) - по числу лиц участвующих в мероприятии по недопущению распространения лесных пожаров; аптечка первой помощи - по 1 на каждые 5 человек, участвующих в мероприятии по недопущению распространения лесных пожаров; индивидуальные перевязочные пакеты - по числу лиц, участвующих в мероприятии по недопущению распространения лесных пожаров; бидоны или канистры для питьевой воды - 1 шт (л.д. 28-30).

Согласно приказу министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края от 22.04.2024 № 86-739-од пожароопасный сезон 2024 года на территории Богучанского лесничества открыт с 26.04.2024 (л.д. 31).

По информации КГБУ «Богучанское лесничество» ПСПИ ФИО1 в нарушение пп. «в» п. 12 Правил пожарной безопасности в лесах, а также в нарушение условий договора безвозмездного пользования лесным участком № от 11.12.2020 не укомплектован необходимыми средствами предупреждения и тушения лесных пожаров, о чем 20 февраля 2024 года составлен соответствующий отчет (л.д. 17-18).

Участвующими в деле лицами данное обстоятельство не опровергнуто, достоверных доказательств обратного не представлено.

С учетом вышеизложенных доказательств, достоверность которых не вызывает у суда сомнений и которые суд оценивает исходя из относимости, допустимости каждого доказательства, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, суд приходит к выводу о допущенном ФИО1 нарушении лесного законодательства, выразившемся в не укомплектовании ПСПИ лесного участка, переданного ему в пользование, необходимыми средствами предупреждения и тушения лесных пожаров, в связи с чем требования истца являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Определяя срок, в течение которого ответчику следует исполнить возложенную на него обязанность по укомплектованию ПСПИ лесного участка, переданного ему в безвозмездное пользование, необходимыми средствами предупреждения и тушения лесных пожаров, суд соглашается с предложенным истцом сроком – в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, полагая данный срок достаточным для исполнения решения, принимая во внимание также срок неисполнения в добровольном порядке данной обязанности, возложенной на ФИО1 не только условиями договора, но и требованиями российского законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Как следует из ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Сведений о том, что ответчик ФИО1 в силу закона освобожден от уплаты судебных расходов, суду не представлено.

Таким образом, поскольку исковые требования судом удовлетворены, а истец в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты судебных расходов, с ответчика ФИО1, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход муниципального образования «Богучанский район Красноярского края» подлежит взысканию государственная пошлина, размер которой согласно пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент предъявления искового заявления в суд) составляет 300 рублей, исходя из того, что были рассмотрены требования неимущественного характера.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (ОГРН №, ИНН №, КПП №) к ФИО1 (паспорт серии № №) о возложении обязанности по устранению нарушений лесного законодательства удовлетворить.

Обязать ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу укомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря на лесном участке, переданном в безвозмездное пользование по договору от 11.12.2020 №, следующим оборудованием и инвентарём:

бензопилы - 1 шт.;

ранцевые лесные опрыскиватели - 5 шт.;

топоры - 3 шт.;

емкость для доставки воды объемом 10-15 л. - 3 шт.;

средства индивидуальной защиты лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров (дежурная спецодежда) - по числу лиц участвующих в мероприятии по недопущению распространения лесных пожаров;

аптечка первой помощи - по 1 на каждые 5 человек, участвующих в мероприятии по недопущению распространения лесных пожаров;

индивидуальные перевязочные пакеты - по числу лиц, участвующих в мероприятии по недопущению распространения лесных пожаров;

бидоны или канистры для питьевой воды - 1 шт.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования «Богучанский район Красноярского края» государственную пошлину в размере 300 (Триста) рублей.

Ответчик вправе подать в Богучанский районный суд Красноярского края, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 (семи) дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Богучанский районный суд в течение 1 (одного) месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Богучанский районный суд в течение 1 (одного) месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Т.Ю. Прохоренко

<данные изъяты>