Решение № 2-251/2020 2-251/2020~М-205/2020 М-205/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2-251/2020

Дело № 2-251/2020

32RS0032-01-2020-000279-31


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2020 года г. Унеча

Унечский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Изотовой Л.И.,

при секретаре Ларионовой М.А.,

с участием прокурора – помощника прокурора Унечского района Брянской области Коварда А.Н.,

представителя ответчика – администрации Унечского района Брянской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Унечского района Брянской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Унечского района Брянской области о понуждению к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Унечского района Брянской области обратился в суд с вышеуказанным иском, утверждая, что в настоящее время в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, являющихся муниципальной собственностью муниципального образования Унечское городское поселение Унечского муниципального района Брянской области, включена автомобильная дорога общего пользования местного значения, которая предназначена для транспортной и пешеходной связи на территории населенных пунктов поселения, а также выхода (выезда) на магистральные улицы и дороги регулируемого движения, расположенная по адресу: <адрес>, протяженностью 925 м, материал: асфальтобетонное покрытие – 131 м, грунт – 794 м, идентификационный номер дороги №ОП МП-163.

Перечень всех необходимых действий для возникновения правопритязаний на данный объект, администрацией района, как органом исполнительной власти, не принимается, сведения в ЕГРН о постановке объекта на кадастровый учет не внесены, право муниципальной собственности на объект в установленном законом порядке не зарегистрировано.

Прокурор считает, что указанные нарушения законодательства могут повлечь дорожно-транспортные происшествия, увеличивают вероятность возникновения аварийных ситуаций, а также создают постоянную угрозу для жизни и здоровья жителей и других граждан, этим нарушаются их права и законные интересы на охрану жизни и здоровья, предусмотренные статьёй 41 Конституции Российской Федерации.

В связи с чем, прокурор Унечского района Брянской области просит суд обязать администрацию Унечского района Брянской области в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу совершить предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» действия по постановке на кадастровый учет автомобильной дороги по адресу: <адрес>, протяженностью 925 м, материал: асфальтобетонное покрытие – 131 м, грунт – 794 м, идентификационный номер дороги №ОП МП-163, и земельного участка, занятого данной автомобильной дорогой, с последующей регистрацией права собственности на указанную автомобильную дорогу и земельный участок.

В судебном заседании помощник прокурора Унечского района Брянской области Коварда А.Н. поддержал заявленные требования.

В судебном заседании представитель ответчика - администрация Унечского района Брянской области – ФИО1, выступающая по доверенности, иск не признала, предоставила письменные возражения.

В судебное заседание представитель третьего лица - Унечского отдела Росреестра по Брянской области - не явился, надлежащим образом извещен, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Суд в силу ст. 164 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения – деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствии.

Основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения определены законодателем в статье 3 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Согласно ст. 14 и 15 ФЗ от 06.10.2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта поселения и вне его границ, а также обеспечение безопасности дорожного движения на них является вопросом местного значения муниципального района.

Статьей 10 ФЗ от 08.11. 2007 года № 257-ФЗ предусмотрено формирование и ведение Единого государственного реестра автомобильных дорог, в который вносятся сведения об автомобильных дорогах, предоставленные собственниками данных дорог.

Исходя из положений ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения

При этом, согласно ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Автомобильные дороги могут находиться, в том числе в муниципальной собственности (ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ).

В соответствии со статьей 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, в том числе возникновение таких прав подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

По смыслу статьи 130 ГК РФ автомобильные дороги и занимаемые ими земельные участки являются объектами недвижимого имущества.

Установлено, что в настоящее время в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, являющихся муниципальной собственностью муниципального образования Унечское городское поселение Унечского муниципального района <адрес>, включена автомобильная дорога общего пользования местного значения, которая предназначена для транспортной и пешеходной связи на территории населенных пунктов поселения, а также выхода (выезда) на магистральные улицы и дороги регулируемого движения, расположенная по адресу: <адрес>, протяженностью 925 м, материал: асфальтобетонное покрытие – 131 м, грунт – 794 м, идентификационный номер дороги №ОП МП-163.

Из отзыва Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.15-11/584 установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН права на автомобильную дорогу, расположенную по адресу: <адрес>, и земельный участок, занятый данной дорогой, не зарегистрированы.

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения относится к вопросам местного значения поселения ( п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Как следует из положений статьи 125 ГК РФ, от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу частей 3-6 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрацией прав на недвижимое имущество является юридический акт признания и подтверждения возникновения прав определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется путем внесения в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ (ч. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Законодателем в части 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» закреплено, что Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества является внесение в ЕГРН сведений, в том числе о земельных участках и сооружениях, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

Таким образом, осуществление дорожной деятельности на дорогах общего пользования местного значения невозможно без постановки на кадастровый учет в установленном законом порядке таких дорог и земельных участков, на которых они расположены, а также без регистрации права собственности на упомянутые объекты недвижимого имущества.

Исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Унечского района Брянской области удовлетворить.

Обязать администрацию Унечского района Брянской области в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу совершить предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственной кадастре недвижимости», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» действия по постановке на кадастровый учет автомобильной дороги, расположенной по адресу: <адрес>, протяженностью 925 м, материал: асфальтобетонное покрытие – 131 м, грунт – 794 м, идентификационный номер дороги №ОП МП-163, и земельного участка, занятого данной автомобильной дорогой, с последующей регистрацией права собственности на указанную автомобильную дорогу и земельный участок.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Унечский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.И. Изотова