Решение № 2-497/2017 2-497/2017~М-119/2017 М-119/2017 от 8 марта 2017 г. по делу № 2-497/2017

№2-497/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 марта 2017 года

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Кузнецовой О.В.

при секретаре Басовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о признании права на досрочную пенсию и понуждении к назначению досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с данным иском указав, что 22.09.2016 г. она обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Пензе с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии на основании пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. « О страховых пенсиях в РФ» при наличии у нее 30-летнего стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от 09.12.2016 Номер отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности ввиду отсутствия необходимого стажа работы. УПФ РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области засчитало в специальный стаж периоды работы: с 11.09.1986 г. по 01.06.1987 г., с 21.09.1987 г. по 01.08.1989 г. в должности медицинской сестры поста 2-го травматологического отделения в Городской больнице скорой помощи Номер Адрес календарно; не включило в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы: с 15.03.1994 г. по 31.10.1999 г. ( 5 лет 7 месяцев 17 дней) работа в Областном лечебно- диагностическом центре в должности врача гастроэнтеролога гастроэнтерологического отделения, т.к. номенклатурой учреждения здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ № 395 от 03.11.1999 г., применяемой в рамках постановления № 464 (действует по 31.10.1999 г.), а также периоды: с 06.04.2009 г. по 29.04.2009 г. ( 24 дня), с 01.02.2010 г. по 17.05.2010 г. ( 3 месяца 17 дней), с 26.05.2014 г. по 11.06.2014 г. ( 16 дней), с 08.09.2014 г. по 11.09.2014 г. ( 4 дня) – прохождение курсов повышения квалификации, т.к. «согласно п. 5 Правил исчисления …, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 зачет таких периодов в специальный стаж не предусмотрен». С решением комиссии об отказе в досрочном назначении страховой пенсии истец не согласна, считает отказ в досрочном назначении страховой пенсии незаконным. Истец просила признать отказ УПФ РФ (ГУ) в г. Пензе от 09.12.2016 г. Номер в назначении досрочной страховой пенсии- незаконным. Включить в специальный стаж дающей право на досрочное назначение страховой пенсии периоды работы с 11.09.1986 г. по 01.06.1987 г., с 21.09.1987 г. по 01.08.1989 г. в должности медицинской сестры поста 2-го травматологического отделения в Городской больнице скорой помощи Номер Адрес в льготном исчислении один год и шесть месяцев; включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы: с 15.03.1994 г. по 31.10.1999 г. ( 5 лет 7 месяцев 17 дней) работа в Областном лечебно- диагностическом центре в должности врача гастроэнтеролога гастроэнтерологического отделения календарно; периоды нахождения на курсах повышения: с 06.04.2009 г. по 29.04.2009 г. ( 24 дня), с 01.02.2010 г. о 17.05.2010 г. ( 3 месяца 17 дней), с 26.05.2014 г. по 11.06.2014 г. ( 16 дней), с 08.09.2014 г. по 11.09.2014 г. ( 4 дня) календарно.

В судебном заседании ФИО1 поддержала исковые требования и просила признать отказ УПФ РФ (ГУ) в г. Пензе от 09.12.2016 г. Номер в назначении досрочной страховой пенсии - незаконным. Включить в специальный стаж дающей право на досрочное назначение страховой пенсии периоды работы с 11.09.1986 г. по 01.06.1987 г., с 21.09.1987 г. по 01.08.1989 г. в должности медицинской сестры поста 2-го травматологического отделения в Городской больнице скорой помощи Номер Адрес в льготном исчислении один год и шесть месяцев; включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы: с 15.03.1994 г. по 31.10.1999 г. ( 5 лет 7 месяцев 17 дней) работа в Областном лечебно- диагностическом центре в должности врача гастроэнтеролога гастроэнтерологического отделения календарно; периоды нахождения на курсах повышения: с 06.04.2009 г. по 29.04.2009 г. ( 24 дня), с 01.02.2010 г. по 17.05.2010 г. ( 3 месяца 17 дней), с 26.05.2014 г. по 11.06.2014 г. ( 16 дней), с 08.09.2014 г. по 11.09.2014 г. ( 4 дня) календарно. Поддержала доводы и обстоятельства, изложенные в исковом зжаявлении.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области ФИО2, действующий на основании доверенности, иск не признал по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подп. 20 п. 1, п. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 22.09.2016 года обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от 09.12.2016 Номер в назначении пенсии отказано ввиду недостаточности стажа на соответствующих видах работ.

Принимая указанное решение, комиссия засчитала в специальный стаж периоды работы истца с 11.09.1986 г. по 01.06.1987 г., с 21.09.1987 г. по 01.08.1989 г. в должности медицинской сестры поста 2-го травматического отделения в Городской больнице скорой помощи Номер Адрес календарно; не включила в специальный стаж период работы в Областном лечебно-диагностическом центре с 15.03.1994 по 31.10.1999 года в должности врача гастроэнтеролога гастроэнтерологического отделения по тем основаниям, что данное учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утв. Постановлением Совмина РСФСР от 6.09.91 № 464.

Кроме того, не включены в стаж периоды истца нахождения на курсах повышения квалификации с 06.04.2009 г. по 29.04.2009 г. ( 24 дня), с 01.02.2010 г. о 17.05.2010 г. ( 3 месяца 17 дней), с 26.05.2014 г. по 11.06.2014 г. ( 16 дней), с 08.09.2014 г. по 11.09.2014 г. ( 4 дня), т.к. согласно п. 5 Правил исчисления…, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 зачет таких периодов в специальный стаж не предусмотрен.

Согласно трудовой книжки ФИО1 с 11.09.1986 г. по 01.06.1987 г., с 21.09.1987 г. по 01.08.1989 г. работала в должности медицинской сестры поста 2-го травматического отделения Городской больнице скорой помощи Номер Адрес .

П.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 " О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы( деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона " О страховых пенсиях" применяются: н) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона " О трудовых пенсиях в РФ", утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 " О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона " О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением РФ от 22.09.1999 № 1066- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1.11.99 по 31.12.2001 включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совмина РСФСР от 6.09.1991 № 464- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1.01.1992 по 31.10.99 включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет ( приложение к постановлению Совмина СССР от 17.12.59 г. № 1397")- для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1.01.92 года.

Согласно п.3 Постановления № 665 исчисление периодов работы осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, утв. Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 и Правил исчисления периодов работы…, утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах "м" и "н" п.1 настоящего постановления применяются: постановление Совета Министров РСФСР от 6.09.91 № 464 " Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет"- для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место с 1.01.1992 года по 31.10.99 г. включительно.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 установлено, что среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается как один год и 6 месяцев. При этом постановление не содержало перечня учреждений, работа в которых подлежала зачету в стаж.

Приказом Минздрава РФ № 28 от 29.01.1999 года утвержден Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, в котором поименовано травматологическое отделение.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002года № 781 утвержден Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право 1 год работы считать за 1 год 6 месяцев, а также право на досрочное назначение пенсии.

С учетом изложенного в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, подлежат включению периоды работы с 11.09.1986 г. по 01.06.1987 г., с 21.09.1987 г. по 01.08.1989 г. в должности медицинской сестры поста 2-го травматического отделения в Городской больнице скорой помощи Номер Адрес в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

В п.8 Списка в числе учреждений предусмотрены центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: в т.ч. лечебно-диагностический, диагностический центры.

Согласно трудовой книжки ФИО1 02.03.1991 г. принята на должность врача - гастроэнтеролога в гастроэнтерологического отделения в Горбольницу № 1 в порядке служебного перевода п. 5 ст. 29 КЗоТ РСФСР.

15.03.94 г. МУЗ « Горбольница № 1» в соответствии с приказом Номер от 15.03.94 г. реорганизована в Областной лечебно-диагностический центр, который в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Пензенской области № 63 от 17.03.00 г. реорганизован путем разделения на государственное учреждение здравоохранения " Областной диагностический центр" и муниципальное учреждение здравоохранения " городская больница № 1".

Из приказа Управления здравоохранения № 86 от 15.03.94 г. следует, что Областной лечебно-диагностический центр ( далее ОЛДЦ) был создан в связи с необходимостью наличия в центре стационарной базы и амбулаторного звена в целях наиболее полноценного и рационального использования высокосложного оборудования и наиболее сложных методик обследования с кратковременной госпитализацией больных. Созданный ОЛДЦ включал стационар на 360 коек, дневной стационар на 120 коек и 2 поликлиники мощностью на 400 посещений в смену.

Таким образом, Областной лечебно-диагностический центр являлся учреждением, осуществляющим деятельность по охране здоровья населения, что подтверждается приказом Управления здравоохранения № 86 от 15.03.94 г., а потому работа ФИО1 в данном учреждении в указанной должности и структурном подразделении, поименованных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, подлежит включению в специальный стаж.

Как следует из материалов дела, с 06.04.2009 г. по 29.04.2009 г., с 01.02.2010 г. по 17.05.2010 г., с 26.05.2014 г. по 11.06.2014 г., с 08.09.2014 г. по 11.09.2014 г. ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичная норма существовала в ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшей до принятия Трудового кодекса РФ.

Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Истец направлялась на курсы повышения квалификации по распоряжению работодателя, указанные курсы относятся непосредственно к ее профессиональной деятельности и являются неотъемлемой и обязательной ее частью, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истицы.

При таких обстоятельствах, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Специальный стаж ФИО1 с учетом спорных периодов на момент обращения за пенсией превысил требуемые 30 лет, соответственно ей должна быть назначена страховая пенсия с 22.09.2016 года (т.е. с момента обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии).

Руководствуясь ст. ст. 194 –199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о признании права на досрочную пенсию и понуждении к назначению досрочной страховой пенсии -удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона « О страховых пенсиях».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 22.09.2016 года, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы: в Городской больнице скорой помощи Номер Адрес с 11.09.1986 г. по 01.06.1987 г., с 21.09.1987 г. по 01.08.1989 г. в должности медицинской сестры поста 2-го травматического отделения в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев; в Областном лечебно-диагностическом центре с 15.03.1994 по 31.10.1999 года в должности врача гастроэнтеролога гастроэнтерологического отделения в календарном исчислении; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.04.2009 г. по 29.04.2009 г., с 01.02.2010 г. по 17.05.2010 г., с 26.05.2014 г. по 11.06.2014 г., с 08.09.2014 г. по 11.09.2014 г. в календарном исчислении.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 13.03.2017 г.

Судья: О.В. Кузнецова