Решение № 2-395/2017 2-395/2017~М-441/2017 М-441/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 2-395/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тарко-Сале ЯНАО 13 июня 2017 года

Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Сологуб М.В., при секретаре судебного заседания Короткове Д.С., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-395/2017 по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района об установлении факта проживания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором просит установить факт его проживания на территории <адрес><адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В обоснование истец сообщил, что от установления указанного факта зависит получение в собственность земельного участка в соответствии с п. 2.3, п.п. «г» Порядка подачи, приема, рассмотрения и учета заявлений, принятия решений в целях бесплатного предоставления гражданам, имеющим трех или более детей, земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории <адрес>, утверждённого постановления Правительства ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ №-П.

Истец сообщает, что рассматривает своё проживание в <адрес> как постоянное. В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в <адрес><адрес>, где проживает со своей семьей до настоящего времени, квартира находится в их собственности.

Кроме того, ФИО1 сообщает, что свою трудовую деятельность в <адрес> начал с ДД.ММ.ГГГГ и работает по сегодняшний день. Так с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в ОАО «Пурдорспецстрой» дорожным рабочим.

В отзыве на иск ответчик Департамент имущественных и земельных отношений сообщил, что заявление о предоставлении земельного участка от заявителя и его супруги ФИО2 поступило в Департамент ДД.ММ.ГГГГ. Решением Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №-ДП семье С-вых отказано в принятии на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность. Причиной отказа послужило неподтверждение факта постоянного проживания ФИО1 на территории ЯНАО не менее пяти лет (непрерывно), предшествующих дате подачи заявления. Факт проживания в ЯНАО паспортом гражданина ФИО1 не удостоверяется. Указанные в заявлении периоды временного пребывания гражданина ФИО1 на территории ЯНАО не подтверждают факт его постоянного проживания, поскольку в указанный период он значился зарегистрированным по месту жительства в другом субъекте РФ. Таким образом, факт постоянного проживания на территории ЯНАО исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ, то есть составляет менее пяти лет, предшествующих дате подачи заявления о предоставлении земельного участка ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 иск поддержал по изложенным в нем основаниям, дополнив, что до приобретения в собственность его супруги квартиры по адресу: <адрес>, они вынуждены были снимать различные жилые помещения в <адрес>, поэтому не могли оформить регистрацию по месту жительства, оставались зарегистрированными в Дагестане, откуда приехали с супругой в ДД.ММ.ГГГГ. Ему регистрацию оформлял работодатель, когда он работал в <данные изъяты> Со времени переезда в <адрес> он выезжал только на время отпуска.

Представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений <адрес> ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Оценив доводы заявления, заслушав объяснения истца, показания свидетеля ФИО2, подтвердившей объяснения истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с подп.1 п.1 ст.7 Закона Ямало-ненецкого автономного округа от 19.06.2009 №39-ЗАО «О регулировании отдельных земельных отношений в <адрес>» предоставление земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории автономного округа, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату, за исключением предоставления земельного участка для индивидуального жилищного или дачного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества гражданам, имеющим трех и более детей, при условии постоянного проживания на территории автономного округа не менее 5 лет.

Порядок передачи, приема, рассмотрения и учета заявлений, принятия решений в целях бесплатного предоставления гражданам, имеющим трех или более детей, земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории <адрес>, утверждён Постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П (далее – Порядок).

Согласно п.п. «г» п.2.3 раздела 2 Порядка к заявлению о предоставлении земельного участка в собственность граждан, имеющих трех или более детей, должен быть приложен, в том числе, документ, подтверждающий факт проживания родителей на территории Ямало-ненецкого автономного округа не менее 5 лет (непрерывно), предшествующих дате подачи заявления (в случае, если факт проживания в автономном округе не менее пяти лет не удостоверяется паспортом гражданина Российской Федерации).

Согласно п. 1.2. Порядка органами, осуществляющими предоставление гражданам земельных участков, являются органы местного самоуправления соответствующих муниципальных районов и городских округов в автономном округе, обладающие правом предоставления земельных участков, в пределах их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из письма Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района следует, что ФИО1 и ФИО2 отказано в принятии на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства многодетной семье в составе: отец - ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., мать - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; дети - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в связи с тем, что на дату подачи заявления ФИО1 постоянно проживает на территории <адрес> менее 5 (пяти) лет.

Понятие места жительства, с которым связан ряд прав и обязанностей граждан, раскрывается в ст. 20 ГК РФ, ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и других нормативных актах. Регистрация не входит в это понятие и является одним из доказательств, отражающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Согласно ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как следует из доводов заявления и материалов дела, у ФИО1. отсутствует постоянная регистрация по месту жительства в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ непрерывно, между тем отсутствие регистрации не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.

Так, согласно паспорту гражданина Российской Федерации ФИО1, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ значился зарегистрированным по месту жительства в Оеспублике Дагестан, <адрес> и снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>

Таким образом, отсутствуют сведения о регистрации истца ФИО1 по месту жительства в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, согласно справке ОВМ ОМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован по месту пребывания: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в ОАО «Пурдорспецстрой» в качестве дорожного рабочего 3 разряда, что подтверждается справкой ООО «Пурдорспецстрой» от ДД.ММ.ГГГГ №. Предприятие расположено в <адрес>

По данным трудовой книжки ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в <данные изъяты> находящемся в районе Крайнего севера. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на работу в ООО «Пурдорспецстрой» и ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

В соответствии с Законом ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗАО «Об административно-территориальном устройстве <адрес>» в состав <адрес> входит <адрес>, составной частью которого является и <адрес>.

Согласно ч. 1 ст. 12, ч. 1 ст. 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Других доказательств постоянного непрерывного проживания в <адрес> в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, когда истец был зарегистрирован в <адрес> по месту жительства, истец суду не представил.

Оценив исследованные доказательства, суд находит бесспорно установленным, что ФИО1 действительно постоянно проживает на территории <адрес> Российской Федерации в <адрес>, не позднее как с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, о чем свидетельствует постоянный характер его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Пурдорспецстрой», сведения о регистрации его по месту пребывания в <адрес> в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, регистрация по месту жительства в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, сведения о регистрации его супруги в <адрес> в этом же жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Регистрация граждан по месту их жительства предусмотрена Законом РФ от 25.06.93 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод. При этом согласно ч. 3 названного Закона, регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией Конституционного суда Российской Федерации, регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. При отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов.

Сомнений в достоверности представленных заявителем доказательств факта проживания ФИО1 вместе с семьёй на территории <адрес> в течение последних пяти лет, предшествующих обращению в Департамент имущественных и земельных отношений в целях предоставления многодетной семье бесплатно земельного участка, у суда не возникло.

При оценке доводов заявления суд руководствуется принципом презумпции добросовестности заявителя, закрепленной в п. 5 ст. 10 ГК РФ, согласно которой добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается.

Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд принимает представленные заявителем доказательства в качестве средств обоснования доводов, изложенных в заявлении, и считает их достаточными для частичного удовлетворения заявления, поскольку факт постоянного проживания ФИО1 на территории Ямало-Ненецкого автономного круга в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время подтверждён.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявлению ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района об установлении факта проживания удовлетворить частично.

Установить факт постоянного непрерывного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на территории <адрес> в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 15 июня 2017 года - путем подачи жалобы через Пуровский районный суд.

Председательствующий: подпись М.В. Сологуб

Копия верна: судья