Решение № 2А-544/2020 2А-544/2020~М-581/2020 М-581/2020 от 25 сентября 2020 г. по делу № 2А-544/2020

Дело № 2а-544/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 сентября 2020 года г. Уварово Тамбовской области

Уваровский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Сибилевой О.Е., при секретаре Нечаевой Ю.С.,

с участием помощника Уваровского межрайонного прокурора Пахотовой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Уваровский» к ФИО1 о продлении срока административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Уваровский» ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора в отношении ФИО1, ссылаясь на следующее.

ФИО1 осужден 17.12.2015 года Уваровским районным судом Тамбовской области по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ к 2 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев. На основании постановления Уваровского районного суда Тамбовской области от 20.06.2016 условное осуждение отменено и определено к отбытию наказание в виде 2 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 07.08.2017 г. постановлением Рассказовского районного суда Тамбовской области от 25.07.2017 г. ФИО1 освобожден из мест лишения свободы условно досрочно на неотбытый срок до 19.06.2018 г. ФИО1 находясь на учёте в МО МВД России «Уваровский» как лицо, ранее судимое и формально подпадающее под административный надзор, имея непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления до 07.08.2025 года в течение года совершил ряд административных правонарушений. Решением Уваровского районного суда Тамбовской области от 21.10.2019 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 1 год со следующими административными ограничениями: запрещением пребывания в местах, в которых осуществляется реализация спиртных напитков в розлив; обязательной явкой один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещением пребывания вне жилого помещения и иного помещения, являющегося местом жительства административного ответчика в период времени с 23 часов до 06 часов утра следующих суток, если это не связано с трудовой деятельностью. 06.11.2019 г. решение суда вступило в законную силу и в отношении ФИО1 06.11.2019 г. было заведено дело административного надзора и подписано предупреждение о том, что он ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Также поднадзорный был предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. Находясь под административным надзором ФИО1 в течении года совершил следующие правонарушения, в частности 19.11.2019 ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ и постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Уваровского района Тамбовской области от 19.11.2019 года, вступившим в законную силу 02.12.2019 г. было назначено наказание в виде административного ареста сроком на десять суток; 19.11.2019 ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Уваровского района Тамбовской области от 19.11.2019 года, вступившим в законную силу 02.12.2019 г. было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей; 17.02.2020 ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ и постановлением заместителя начальника отдела МОМВД России «Уваровский» от 18.02.2020, вступившим в законную силу 29.02.2020 было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 570 рублей; 28.03.2020 ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ и постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Уваровского района Тамбовской области от 30.03.2020 года, вступившим в законную силу 10.04.2020 г. было назначено наказание в виде административного ареста сроком на трое суток; 18.06.2020 ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Уваровского района Тамбовской области от 18.06.2020 года, вступившим в законную силу 30.06.2020 г. было назначено наказание в виде административного ареста сроком на десять суток. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, женат, имеет двоих несовершеннолетних детей, работает водителем у ИП ФИО3.

Ссылаясь на ст. 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, административный истец просит продлить административный надзор в отношении ФИО1 сроком на 6 месяцев с установлением прежних административных ограничений установленных решением Уваровского районного суда Тамбовской области от 21 октября 2019 года.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО4, представивший диплом о высшем юридическом образовании, на удовлетворении требований настаивает по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 с административным исковым заявлением о продлении административного надзора согласен.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы административного дела, заслушав заключение помощника прокурора Пахотову Т.М., полагавшей, что заявление о продлении административного надзора подлежит удовлетворению в полном объеме, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении лица, отбывшего уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, совершившего в течение одного года два и более административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В отношении указанных лиц, освобожденных из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (пункт 2 части 3 статьи 3 Закона, главы 6, 19, 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона (статья 6 Федерального закона).

По ч. 1 ст. 3, п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого либо особо тяжкого преступления, или преступления, совершенного в условиях рецидива, устанавливается административный надзор, если указанное лицо совершает в течение одного года, два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 5 этого же Закона в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований. При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 осужден 17.02.2015 года Уваровским районным судом Тамбовской области по пункту «з» части 2 статьи 111 УК РФ к двум годам лишения свободы условно с испытательным сроком на один год шесть месяцев.

Постановлением Уваровского районного суда Тамбовской области от 20.06.2016 года, условное наказание по вышеуказанному приговору ФИО1 было отменено и назначено наказание в виде двух лет лишения свободы с отбытием наказания в колонии общего режима.

ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК № 3 по Тамбовской области с 20 июня 2016 года по 7 августа 2017 года, откуда был освобожден по отбытии срока наказания, состоит на профилактическом учете в Отделе МО МВД России «Уваровский» как лицо, ранее судимое за совершение тяжкого преступления.

Решением Уваровского районного суда Тамбовской области от 21.10.2019 года ФИО1 установлен административный надзор сроком на один год, а также установлены административные ограничения: запрещение пребывания в местах, в которых осуществляется реализация спиртных напитков в розлив, обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них, запрещение пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося его местом жительства с 23 часов до 06 часов утра следующих суток, если это не связано с трудовой деятельностью.

Согласно характеристике выданной Управляющей компанией «Развитие» от 15.09.2020 года ФИО1 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, проживает с женой, матерью, и двумя несовершеннолетними детьми, официально трудоустроен водителем у ИП ФИО3, за время своего проживания жалоб от соседей не поступало.

Из материалов дела следует, что поднадзорный ФИО1 в период установленного в отношении него административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления, судимость у него не погашена, срок продления административного надзора, заявленный административным истцом, составляет шесть месяцев и не превышает срок погашения судимости ФИО1

Таким образом, ФИО1, относясь к указанной категории осужденных, подлежит административному надзору для оказания на него индивидуального профилактического воздействия, предупреждения совершения преступлений и правонарушений, защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п.п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона на срок от одного года до трех лети, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления по истечении восьми лет после отбытия наказания. Данный срок начинает исчисляться с момента освобождения из мест лишения свободы.

Срок судимости ФИО1 истекает 07.08.2025 года.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Статья 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в качестве обязательного административного ограничения в отношении поднадзорного лица предусматривает обязательную явку от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, остальные виды административных ограничений являются факультативными.

Удовлетворяя административный иск, суд исходит из того, что в соответствии с положениями ч. 1, 3 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ФИО1 является лицом, освобожденным из мест лишения свободы и совершившим в течение года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в отношении которого должны быть применены меры административного надзора и наложены административные ограничения.

При этом суд отмечает, что ФИО1 в течение одного года дважды был привлечен к административной ответственности именно за нарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в связи с чем продление срока административного надзора является обоснованным и оправданным.

Поскольку в период профилактического учета ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, при совершении которых предусмотрена возможность продления срока административного надзора, постановления по делам об административных правонарушениях вступили в законную силу, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, продлив ФИО1 срок административного надзора на 6 месяцев с установлением тех административных ограничений, которые ранее устанавливались ФИО1 решением Уваровского районного суда Тамбовской области от 21 октября 2019 года, а именно: запрещение пребывания в местах, в которых осуществляется реализация спиртных напитков в розлив, обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещение пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося его местом жительства в период времени с 23 часов до 06 часов утра следующих суток, если это не связано с трудовой деятельностью.

Руководствуясь статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Уваровский» к ФИО1 о продлении срока административного надзора удовлетворить.

Срок административного надзора в отношении ФИО1, <данные изъяты>, установленный решением Уваровского районного суда Тамбовской области от 21 октября 2019 года продлить на срок 6 месяцев.

Административные ограничения, установленные решением Уваровского районного суда Тамбовской области от 21 октября 2019 года в виде: запрета пребывания в местах, в которых осуществляется реализация спиртных напитков в розлив, обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося его местом жительства в период времени с 23 часов до 06 часов утра следующих суток, если это не связано с трудовой деятельностью, оставить без изменения.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Тамбовский областной суд через Уваровский районный суд Тамбовской области в течение десяти дней со дня принятия решения судом.

Председательствующий: О.Е. Сибилева

Мотивированное решение изготовлено 25 сентября 2020 года.

Судья: О.Е. Сибилева