Решение № 2-122/2017 2-122/2017~М-184/2017 М-184/2017 от 15 марта 2017 г. по делу № 2-122/2017

Дело № 2-122/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 марта 2017 года р.п. Татищево Саратовской области

Татищевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Узинской С.М.,

при секретаре Калаевой Ю.М.,

с участием старшего помощника прокурора Татищевского района Саратовской области Харьковского С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Татищевского района Саратовской области в интересах Российской Федерации, заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Саратовской области об ограничении доступа абонентов (физических и юридических лиц) к Интернет-ресурсам, содержащим материалы запрещенного содержания,

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель прокурор Татищевского района Саратовской области обратился в интересах Российской Федерации с вышеуказанным заявлением, указывая, что прокуратурой Татищевского района Саратовской области проведена проверка сети «Интернет» с целью выявления сайтов, на которых содержится запрещенная к распространению на территории Российской Федерации информация. В ходе проведенного прокуратурой мониторинга Интернет-ресурсов выявлен WEB-сайт <данные изъяты> на страницах которого размещена информация «Вернуть права в Саратове» о продаже водительских удостоверений без предусмотренной законодательством процедуры. Вход на сайт свободный. Не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства. Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о получении водительских удостоверений за плату без прохождения установленной законом процедуры обучения и получения права на управление транспортными средствами- фактически является распространением запрещенной информации. На основании вышеизложенного просит признать информационный материал, размещенный в сети «Интернет» по

электронному адресу «<данные изъяты> запрещенным к распространению на территории Российской Федерации.

Представитель заявителя – старший помощник прокурора Татищевского района Саратовской области Харьковский С.С. в судебном заседании требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица руководитель Управление Роскомнадзора по Саратовской области ФИО1 извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица (л.д.12)

Суд с согласия сторон, полагает возможным рассмотреть дел в его отсутствие, по основаниям ч.3 ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, прихожу к следующему.

Статья 19 Конституции Российской Федерации, закрепляет равенство всех перед законом и судом. Как следует из части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу статьи 123 Конституции Российской Федерации, статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

В силу части 1 статьи 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 262 ГПК РФ суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Положениями пункта 2 указанной статьи установлено, что федеральными законами к рассмотрению в порядке особого производства могут быть отнесены и другие дела.

В Российской Федерации не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства (ч. 2 ст. 29 Конституции РФ).

Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (ст.ст.9 и 15), предусмотрена возможность ограничения доступа к информации, которая устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны, безопасности государства. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законом. Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности" на территории Российской Федерации запрещены издание и распространение печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных материалов, содержащих хотя бы один из признаков экстремизма. Кроме того, запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности.

В ч.6 ст.10 ФЗ №149-ФЗ содержится запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением, а в предусмотренных Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и Кодексом Российской федерации об административных правонарушениях, случаях временным разрешением на право управления транспортными средствами.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Татищевского района Саратовской области 14 февраля 2017 года в ходе проведенного прокуратурой мониторинга Интернет-ресурсов выявлен WEB-сайт «http://best-prava.space/saratjv.html» на страницах которого размещена информация « Вернуть права в Саратове» о продаже водительских удостоверений без предусмотренной законодательством процедуры. Данные о владельце сайта установить не представляется возможным ( л.д.9 ).

Управление Роскомнадзора по Саратовской области, подтверждает свободный доступ к указателю страницы сайта, с помощью которого пользователи получают доступ к информации о продаже водительских удостоверений без предусмотренной законодательством процедуры, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, указатель сайта «http://best-prava.space/saratjv.html».

Таким образом, по результатам проверки прокуратуры района выявлен WEB-сайт <данные изъяты>», данные о владельце сайта установить не представляется возможным, на страницах которого размещена информация о продаже водительских удостоверений без предусмотренной законодательством процедуры, и доступ к которой должен быть ограничен для всех операторов связи.

Положениями п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ « Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту – ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ) установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 9 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ закреплено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц и безопасности государства.

Ч. 4 ст. 7 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ определено, что информация, размещаемая ее обладателями в сети Интернет в формате, допускающем автоматизированную обработку без предварительных изменений человеком в целях повторного ее использования, является общедоступной информацией, размещаемой в форме открытых данных.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства в соответствии со ст. 9 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ.

Согласно статье 15.1 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр), в который включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно -телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно -телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» основаниями для включения в реестр являются как решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, так и вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

П. 4 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно -телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, установлен исчерпывающий перечень информации, в отношении которой Роскомнадзор принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр.

Поскольку информация, размещенная на названных сайтах, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению.

Иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты прав граждан от такой информации не предусмотрен.

Исследовав представленные сторонами доказательства, суд пришел к выводу о том, что в информационной сети «Интернет» на WEB-сайте <данные изъяты> размещена информация о продаже водительских удостоверений без предусмотренной законодательством процедуры.

Неопределенный круг лиц имеют свободный доступ к названному сайту. В целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, доступ к Интернет-ресурсам, указанным в заявлении прокурора должен быть ограничен. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Татищевского района Саратовской области в интересах Российской Федерации, заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Саратовской области об ограничении доступа абонентов (физических и юридических лиц) к Интернет-ресурсам, содержащим материалы запрещенного содержания, удовлетворить.

Признать информационный материал, размещенный в сети «Интернет» по электронному адресу <данные изъяты>», запрещенным к распространению на территории Российской Федерации.

Вступившее в законную силу решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд путем подачи жалобы в Татищевский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 20 марта 2017 года.

Председательствующий С.М. Узинская