Постановление № 5-157/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 5-157/2021

№ 5-157/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Лиски 25 марта 2021 г.

Судья Лискинского районного суда Воронежской области Полякова Ю.С.,

с участием ведущего специалиста и эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах по доверенности ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ОАО «Маяк» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. <адрес>, <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

согласно экстренным извещениям об установлении диагноза инфекционных заболеваний БУЗ ВО «Лискинская РБ» у сотрудников ОАО «Маяк», юридическим адресом которого является: <...>, фактический адрес: Воронежская область, Лискинский район, с. Средний Икорец, Средне-Икорецкое отделение, а именно: у ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, был установлен диагноз <данные изъяты> в связи с чем филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах было дано поручение № 726 от 11 декабря 2020 г. провести в срок с 11 декабря по 18 декабря 2020 г. санитарно-эпидемиологическое расследование по организации противоэпидемических мероприятия по месту работы указанных лиц в ОАО «Маяк» с целью выявления и установления причин и условий возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Как следует из протокола № 004711 об административном правонарушении от 12 января 2021 г., составленного ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах ФИО1 (л.д. 4-5), и акта санитарно-эпидемиологического расследования очага новой коронавирусной инфекции с установлением причинно-следственной связи в ОАО «Маяк» (л.д. 6-8) на момент проведения санитарно-эпидемиологического расследования случаев заболевания новой коронавирусной инфекции в ОАО «Маяк», юридический адрес: <...>, фактический адрес: Воронежская область, Лискинский район, с. Средний Икорец, Среднеикорецкое отделение, в период с 11 декабря 2020 г. по 18 декабря 2020 г. были выявлены следующие нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения коронавирусной инфекции, представляющей опасность для окружающих, в период осуществления ограничительных мероприятий (карантина):

- на момент обследования ОАО «Маяк» не обеспечено пятидневным запасом дезинфицирующих средств, что не соответствует п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.11 МР 3.1/2.2.0170/3-20 «О рекомендациях по профилактике коронавирусной инфекции COVID-19) среди работников»,

- на предприятии ОАО «Маяк» Среднеикорецкое отделение отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха, что не соответствует требованиям п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», что приводит к возникновению угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, - коронавирусной инфекции (COVID-19).

Таким образом, в действиях генерального директора ОАО «Маяк» ФИО2 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Генеральный директор ОАО «Маяк» ФИО2, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве, направленном в адрес суда, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признал в полном объеме, пояснил, что допущенные нарушения были устранены им до составления протокола об административном правонарушении, при этом правонарушение совершено им впервые просил о назначении ему наказания в меньшем размере, чем минимальный размер административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц, а именно в размере 15 000 рублей.

В судебном заседании ведущий специалист и эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах по доверенности ФИО1 пояснила, при каких обстоятельствах в действиях генерального директора ОАО «Маяк» ФИО2 было выявлено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и составлен в отношении него протокол об административном правонарушении, привела доказательства, подтверждающие наличие в его действиях признаков состава указанного выше административного правонарушения и просила назначить последнему наказание за данное правонарушение в пределах санкции предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц.

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 11 Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

П 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» установлены мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, а именно обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации.

Приказом генерального директора ОАО «Маяк» № МК 000000067 от 23 июня 2020 г. ФИО2 принят на должность генерального директора ОАО «Маяк» (л.д. 29).

В соответствии приказом о назначении ответственного лица по вопросам предупреждения распространения коронавирусной инфекции № 562 от 09 июля 2020 г. ФИО2 является лицом, ответственным за организацию санитарно-противоэпидемических мероприятий по предупреждению распространения коронавирусной инфекции (л.д. 30).

Согласно представленному в суд акту санитарно-эпидемиологического обследования за выполнением профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции на предприятии ОАО «Маяк», проведенного на основании поручения и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах от 11 декабря 2020 г. № 726 (л.д. 9), на момент производства обследования предприятия ОАО «Маяк» не обеспечено пятидневным запасом дезинфицирующих средств, а также отсутствовало оборудование по обеззараживанию воздуха, что не соответствует, требованиям п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (л.д. 7-8).

Выслушав пояснения представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах, генерального директора ОАО «Маяк» ФИО2, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что генеральный директор ОАО «Маяк» ФИО2 совершил нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства совершенного генеральным директором ОАО «Маяк» ФИО2 административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении № 004711 от 12 января 2021 г. (л.д. 4-5), составленным уполномоченным в соответствии с п. 19 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором ФИО2 признал вину;

- актом санитарно-эпидемиологического обследования, проводившегося с 11 декабря 2020 г. по 18 декабря 2020 г. (л.д. 6-8);

-поручением № 726 от 11 декабря 2020 г. о расследовании случая новой коронавирусной инфекции (л.д. 7);

Таким образом, суд приходит к выводу, что генеральный директор ОАО «Маяк» ФИО2, являясь ответственным лицом за организацию санитарно-противоэпидемических мероприятий по предупреждению распространения коронавирусной инфекции, имел возможность для соблюдения норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, позволяющих признать данное правонарушение малозначительным, судом не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 1 год и исчисляется с момента обнаружения административного правонарушения, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности генеральный директор ОАО «Маяк» ФИО2 по настоящему делу не истек.

В силу ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей, при этом при назначении административного наказания размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении генеральному директору ОАО «Маяк» ФИО2 наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, впервые совершившего административное правонарушение, и степень его вины в содеянном, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств – признание им вины в содеянном и тот факт, что в настоящее время допущенные нарушения устранены, то есть имеет место добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, что также является смягчающим ответственность обстоятельством, при этом отягчающие обстоятельства отсутствуют, суд в целях назначения справедливого и соразмерного административного наказания учитывает материальное положение ФИО2, должностной оклад которого как следует из трудового договора от 16 июня 2020 г. составляет 74 713 рублей, и полагает возможным снизить размер административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать генерального директора ОАО «Маяк» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес>, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Воронежской области (Управление Роспотребнадзора по Воронежской области) ИНН <***>, КПП 366501001, номер кор/счета банка получателя платежа 40102810945370000023, номер счета получателя платежа (казначейского счета) 03100643000000013100.

Наименование банка получателя: Отделение Воронеж банка России

КБК 14111601061010003140, БИК 012007084, ОКТМО 20621000, УИН №.

Уплата административного штрафа должна быть произведена не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ст. 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, должен быть представлен в суд.

Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа (ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; ч. 5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.С. Полякова

№ 5-157/2021