Решение № 2А-500/2017 2А-500/2017(2А-5934/2016;)~М-5486/2016 2А-5934/2016 М-5486/2016 от 10 января 2017 г. по делу № 2А-500/2017

Дело (№)а-500/2017
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 января 2017 Канавинский районный суд г.Н.Новгорода в составе судьи Беловой Л.А. при секретаре судебного заседания Афанасьевой Д.А, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа города Бор Нижегородской области о признании незаконным отказ администрации городского округа города Бор Нижегородской области в лице Комитета архитектуры и градостроительства городского округа города Бор Нижегородской области в выдаче градостроительного плана земельного участка, утвержденного в установленном законодательством порядке,

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации городского округа города Бор Нижегородской области, просил признать незаконным отказ администрации городского округа города Бор Нижегородской области в лице Комитета архитектуры и градостроительства администрации городского округа города Бор Нижегородской области от (ДД.ММ.ГГГГ.) в выдаче ему градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: Нижегородская область Краснослободской сельсовет д.Княжево участок 147; обязать администрацию городского округа Бор Нижегородской области выдать ФИО1 градостроительный плана земельного участка, расположенного по адресу: Нижегородская область Краснослободской сельсовет д.Княжево участок 147.Впоследствии, требования были уточнены, истец просил обязать выдать ему градостроительный план, утвержденный в установленном законодательством порядке. Также, в ходе рассмотрения настоящего дела в качестве соответчика было привлечено Правительство Нижегородской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования, заявленные в Администрации городского округа города Бор поддержал, от требований к Правительству Нижегородской области отказался. Обосновал свои требования тем, что ему необходимо получить разрешение на строительство жилого дома на принадлежащем ему земельном участке, для этого необходим градостроительный план, в выдаче градостроительного плана было отказано и потребована топографическая съемка, с чем истец не согласен.

Представитель административного ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск отклонила, указав, что у администрации есть полномочия по подготовке и утверждению градостроительного плана. Однако, для его подготовки необходима топографическая съемка, которую было предложено выполнить истцу, ввиду ее отсутствия, возможности выдать градостроительный план, нет.

Представитель заинтересованного лица Департамент градостроительного развития территории Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав объяснения административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.46 ГрК.РФ:

1. Решение о подготовке документации по планировке территории применительно к территории поселения, территории городского округа, за исключением случаев, указанных в частях 2 - 4.2 и 5.2 статьи 45 настоящего Кодекса, принимается органом местного самоуправления поселения, органом местного самоуправления городского округа по инициативе указанных органов либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории. В случае подготовки документации по планировке территории заинтересованными лицами, указанными в части 1.1 статьи 45 настоящего Кодекса, принятие органом местного самоуправления поселения, органом местного самоуправления городского округа решения о подготовке документации по планировке территории не требуется.

17. В случае, если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, проведение процедур, предусмотренных частями 1 - 16 настоящей статьи, не требуется. Орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Орган местного самоуправления предоставляет заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы.

Согласно ст.48 ГрК РФ:

6. В случае, если подготовка проектной документации осуществляется физическим или юридическим лицом на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком, застройщик или технический заказчик обязан предоставить такому лицу:

1) градостроительный план земельного участка или в случае подготовки проектной документации линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории;

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка N (№), с разрешенным использованием индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками, общей площадью (данные обезличены) кв. м, расположенного в д.Княжево Краснослободский сельсовет г.Бор Нижегородской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.).

(ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО1 обратился в Муниципальное автономное учреждение городского округа город Бор Нижегородской области с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка.

(ДД.ММ.ГГГГ.) администрация городского округа город Бор письмом за (№)-КАГ отказала в подготовке и утверждении градостроительного плана земельного участка со ссылкой на Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)/пр «Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка»: градостроительный план земельного участка изготавливается на основании материалов картографических работ, выполненных в соответствии с требованиями федерального законодательства. В виду не предоставления необходимых документов, подготовка и утверждение градостроительного плана земельного участка является невозможным.

Согласно ст.51 Гр.К РФ:

1. Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

7. В целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления,

2) градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории;

Таким образом, вышеуказанные нормы прямо указывают на обязанность органа местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществить подготовку градостроительного плана земельного участка и утвердить его, а также орган местного самоуправления должен его заявителю предоставить.

Фактически этого административным ответчиком сделано не было, поэтому суд считает, что отказ администрации городского округа город Бор в выдаче градостроительного плана на принадлежащий истцу на праве собственности земельный участок противоречит требованиям ст. ст. 46, 48, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, данный отказ является незаконным, в связи с чем административный ответчик обязан выдать административному истцу градостроительный план земельного участка, принадлежащего ему на праве собственности, утвержденный в соответствии с действующим законодательством порядке.

Руководствуясь ст.ст.174-179 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ администрации городского округа города Бор Нижегородской области от (ДД.ММ.ГГГГ.) в выдаче ФИО1 градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу Нижегородская обл. Краснослободский сельсовет д.Княжево участок (№).

Обязать администрацию городского округа города Бор Нижегородской области выдать ФИО1 утвержденный в установленном действующим законодательством порядке градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу Нижегородская обл. Краснослободский сельсовет д.Княжево участок (№).

Решение суда может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Л.А. Белова

Решение суда в окончательной форме изготовлено (ДД.ММ.ГГГГ.).