Решение № 2-297/2025 2-297/2025~М-112/2025 М-112/2025 от 23 февраля 2025 г. по делу № 2-297/2025

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 февраля 2025 года дело № 2 - 297/2025

УИД 43RS0034-01-2025-000126-92

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Мерзляковой Ю.Г., при секретаре Сумароковой Т.В., с участием старшего помощника Слободского межрайонного прокурора Исупова Д.Ю., рассмотрев в городе Слободском Кировской области,

в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Слободского межрайонного прокурора к СНТ «Малинка» об обязании оборудовать площадки для установки контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами,

УСТАНОВИЛ:

Слободской межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском к Садоводческому некоммерческому товариществу «Малинка» о возложении обязанности в срок в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать площадки для установки контейнеров в соответствии с п. 5.10 раздела 5 Свода правил СП 53.13330.2019 «Свод правил. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения» (СНиП 30-02-97* Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения), утвержденных приказом Минстроя России от 14.10.2019 № 618/пр, обеспечить содержание, своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих земельных участков и прилегающих территорий путем заключения с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, имеющим лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 класса опасности, договора на вывоз твердых коммунальных отходов.

В обоснование заявленных требований прокурор указывает, что прокуратурой района в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства об отходах производства и потребления выявлены нарушения закона в деятельности садоводческого некоммерческого товарищества «Малинка», а именно: ответчиком не исполняются требования законодательства об охране окружающей среды, отсутствуют площадки для установки контейнеров, в виду отсутствия заключенного договора со специализированной организацией на вывоз мусора, вывоз отходов не обеспечен.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены администрация Слободского района Кировской области, АО «Куприт», администрация Денисовского сельского поселения Слободского района Кировской области.

В судебном заседании старший помощник прокурора Исупов Д.Ю. исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик - СНТ «Малинка» извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, что подтверждается почтовым конвертом с отметкой «истек срок хранения». В судебное заседание представитель ответчика не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, рассмотреть дело в его отсутствие не просил.

Представитель третьего лица администрации Денисовского сельского поселения Слободского района Кировской области в судебное заседание не явился, хотя извещен.

Представитель третьего лица АО «Куприт» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя. В письменном отзыве исковое заявление прокурора поддерживал в полном объеме.

Представитель третьего лица - администрации Слободского района Кировской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении иска без участия представителя. В письменном отзыве указал, что ответчик в администрацию с заявлением о согласовании создания мест и площадки для накопления отходов, не обращался, в связи с чем требования прокурора поддерживают.

В соответствии со статьей 167, частью 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие сторон, в порядке заочного производства.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно части 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - ФЗ № 89) юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В соответствии с частью 4 статьи 24.7 ФЗ № 89 собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Аналогичное положение следует из пункта 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156, согласно которому договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом 1(1) Правил.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки (п. 3 раздела II санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3).

В соответствии с п. 6 ч. 7 ст. Федерального закона от 29.07.2017 № 217- ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям правления товарищества относится принятие решений о заключении договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.Согласно п. 3 раздела II правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 (далее - правила) места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (п. 4 раздела II правил).

Пунктом 5.4 СП 53.13330.2019. «Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения», утвержденного приказом Минстроя России от 14.10.2019 № 618/пр (далее – СП 53.13330.2019), установлено, что территория ведения садоводства состоит, в том числе, из земельных участков общего назначения, к которым относятся земли, занятые площадками и участками объектов имущества общего пользования (включая их санитарно-защитные зоны).

В состав зданий, сооружений общего назначения входят площадки для контейнеров твердых коммунальных отходов (таблица 5.1 пункта 5.5 СП53.13330.2019.

Пунктом 5.10 СП 53.13330.2019 предусмотрено, что на территории ведения садоводства и за ее пределами запрещается организовывать свалки отходов. Органические отходы должны утилизироваться на садовых земельных участках. Для не утилизируемых отходов (стекло, металл, полиэтилен и др.) на земельных участках общего назначения должны быть предусмотрены площадки для установки контейнеров твердых коммунальных отходов (по таблице 5.1).

Следовательно, в число обязательных объектов общего имущества садового товарищества входит наличие контейнерной площадки.

Из вышеизложенного следует, что обязанность по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и их обслуживание и содержание лежит, в том числе, на садоводческих товариществах.

Согласно ст. 24.7 ФЗ № 89, п. 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Обязанность по принятию решений о заключении договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на правление товарищества возложена ст.18 Федерального закона от 29.07.2017 № 217 ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Как следует из материалов дела, прокуратурой района в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства об отходах производства и потребления выявлены нарушения закона в деятельности садоводческого некоммерческого товарищества «Малинка».

В ходе осуществления надзорных мероприятий установлено, что в нарушение требований действующего законодательства накопление и транспортирование твердых коммунальных отходов с территории садоводческого некоммерческого товарищества «Малинка» должным образом не организовано, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором в сфере обращения с ТКО - АО «Куприт» по обслуживанию собственной площадки не заключен, места накопления отходов на территории самого СНТ не определены, контейнерная площадка, соответствующая нормативным требованиям, не оборудована.

Указанные обстоятельства стороной ответчика не оспорены, доказательств обратному - не представлены.

При этом доказательств невозможности исполнения решения суда ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ - суду также не было представлено, а финансовое положение СНТ не может служить основанием освобождения от исполнения обязанности, предусмотренной законом.

С учетом месячного срока вступления в законную силу решения суда фактически три месяца будет предоставлено ответчику для выполнения требований прокурора, поэтому именно этот срок, который и просит прокурор, суд считает и необходимым установить в силу ст. 206 ГПК РФ.

Данное нарушение создает угрозу наступления негативных последствий, а также приводит к нарушению прав и законных интересов как собственников садовых (огородных) земельных участков, так и граждан, посещающих товарищество на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду и безопасные условия проживания.

Разрешая спор, проанализировав представленные доказательства, с учетом вышеприведенных норм законодательства, мнения ответчика, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований о возложении на ответчика обязанности в полном объеме с установлением срока - в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

Руководствуясь статьями 194 - 199, 237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Слободского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Садоводческое некоммерческое товарищество «Малинка» (ИНН №) в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда оборудовать площадки для установки контейнеров в соответствии с п. 5.10 раздела 5 Свода правил СП 53.13330.2019 «Свод правил. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения» (СНиП 30-02-97* Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения), утвержденных приказом Минстроя России от 14.10.2019 № 618/пр), обеспечить содержание, своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих земельных участков и прилегающих территорий путем заключения с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, имеющим лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 класса опасности, договора на вывоз твердых коммунальных отходов.

Ответчик вправе подать в Слободской районный суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Судья подпись Ю.Г. Мерзлякова

Мотивированное заочное решение суда составлено 24.02.2025.