Постановление № 4А-230/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 4А-230/2019

Дело № 4а-230/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Салехард 5 августа 2019 года

И.о. председателя суда Ямало-Ненецкого автономного округа Шошина А.Н. рассмотрев жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Жилищная компания Возрождение» (далее по тексту ООО «ЖК Возрождение») Медведева М.В. на вступившие в законную силу постановление и.о. мирового судьи судебного участка №1 судебного района города окружного значения Салехард от 15 февраля 2019 года, решение судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 5 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) в отношении юридического лица - ООО «ЖК Возрождение»,

установил:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №1 судебного района города окружного значения Салехард от 15 февраля 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 5 июня 2019 года, юридическое лицо - ООО «ЖК Возрождение» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

С указанными судебными актами не согласен защитник ООО «ЖК Возрождение» Медведев М.В. В жалобе, поданной в суд Ямало-Ненецкого автономного округа, просит их отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Приводя в обоснование положения ст.17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» считает, что содержащиеся в предписании департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа от 26.09.2018 №1619 требования о проведении ремонтных работ являются неисполнимыми, поскольку в силу ч.1, п.4.1 ч.2 ст.44 Жилищного кодекса РФ принятие решения о проведении текущего ремонта, дополнительных расходах на таковой отнесено к исключительной компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Полагает предписания должностного лица от 26.09.2018 №1619 недопустимым доказательством, поскольку в нарушение ч.6 ст.12 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ к проведению внеплановой выездной проверки не был привлечен эксперт, обладающий специальными познаниями в области строительства. Ссылаясь на норму п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, указывает, что в постановлении по делу об административном правонарушении не указано время совершения административного правонарушения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении и изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу ч.24 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (ч.2.3 ст.161 ЖК РФ).

Надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с ч.5 ст.161, ст.162 Жилищного кодекса РФ (п.16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491).

Управляющие организации, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (п.42 Правил).

Из пункта 3.2.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170, следует, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние строительных конструкций, отопительных приборов и трубопроводов, расположенных на лестничных клетках, и нормативный температурно-влажностный режим на лестничных клетках.

В деревянных жилых домах стены и потолки лестничных клеток и коридоров с внутренней стороны следует штукатурить или обрабатывать огнезащитным составом (подп.3.2.10 п.3.2 Правил №170).

Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать устойчивость, теплоустойчивость, отсутствие прогибов и колебаний, трещин; исправное состояние перекрытий; звукоизоляцию; устранение повреждений перекрытий, не допуская их дальнейшего развития. Местные отслоения штукатурки и трещины должны устраняться по мере их обнаружения, не допуская их дальнейшего развития (п.4.3.1, п.3.2 Правил №170).

Как видно из дела, 26.09.2018 главным специалистом - инспектором Салехардского отдела департамента государственного жилищного надзора ЯНАО ООО «ЖК Возрождение» выдано предписание №1619 от 26.09.2018 сроком исполнения 23.11.2018, согласно которому Обществу предписано в 1 и 2 подъездах в тамбуре, на стенах, перегородках, лестничных клетках и коридорах жилого дома <адрес> отбить, расчистить и оштукатурить внутренние поверхности стен в местах отслоения штукатурки; выполнить ремонт части разрушенной отмостки левого торца задания, заделать материалом аналогичным покрытию, с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком; потолки лестничных клеток с внутренней стороны в местах повреждений расчистить, окрасить или обработать огнезащитным составом. Обеспечить исправное состояние перекрытий, устранение повреждений перекрытий, не допуская дальнейшего развития прогибов, колебаний и трещин (договор управления многоквартирным домом от 05.11.2016; п.п.3.2.2, 3.2.10, 4.1.7, 4.3.1, 4.3.2, 4.2.2.2, 4.5.3, 4.5.5 Правил №170; п.п.3, 4, 6,11 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290).

06.12.2018 должностным лицом контролирующего органа установлено неисполнение предписания №1619 от 26.09.2018, о чем составлен акт проверки №2140.

Факт невыполнения предписания в установленный срок, а именно до 24.11.2018 послужил основанием для составления 05.12.2018 в отношении ООО «ЖК Возрождение» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ООО «ЖК Возрождение» не приняло все зависящие от него меры по надлежащему выполнению предписания должностного лица Салехардского отдела департамента государственного жилищного надзора ЯНАО №1619 от 26.09.2018 об устранении нарушений лицензионных требований в установленный срок и обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, влекущих применение процессуальных последствий, предусмотренных ст.24.5 КоАП в отношении приведенных фактов, не установлено.

Административное наказание назначено ООО «ЖК Возрождение» в пределах санкции ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения ООО «ЖК Возрождение» к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения не нарушены.

Довод жалобы относительно того, что требования предписания о проведении управляющей организацией ремонтных работ необоснованны и неисполнимы, являются несостоятельными в силу следующего.

Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год (ч.7 ст.156 ЖК РФ).

Исходя из содержания договора управления, утвержденного решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома <адрес>, плата за текущий ремонт (1м^2) составляет 4,88 рублей.

Таким образом, собственниками помещений многоквартирного дома с учетом предложений управляющей организации принят приведенный размер платы за текущий ремонт являющийся, по их мнению необходимым, достаточным и экономически целесообразным для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В тоже время, привлечение эксперта - лица, обладающего специальными знаниями в рассматриваемой области, не является необходимым, поскольку проведение обследования состояния стен и потолков на предмет их повреждений и деформаций возможно путем визуального осмотра и не нуждается в составлении экспертного заключения.

Основания для признания предписания должностного лица Салехардского отдела департамента государственного жилищного надзора ЯНАО от 26.09.2018 №1619, составленного по результатам внеплановой выездной проверки, недопустимым доказательством по делу отсутствуют. Данное предписание отвечает требованиям ст.26.2 КоАП РФ и содержит сведения, имеющие доказательственное значение.

Вместе с тем, при вынесении постановления суд первой инстанции не указал время совершения административного правонарушения, указав лишь дату исполнения предписания. Данное обстоятельство не ставит под сомнение наличие административного правонарушения и не влечет за собой отмены принятых судебных актов.

Таким образом, судами всесторонне и полно исследованы материалы дела, дана надлежащая правовая оценка всем доказательствам, применены нормы права, подлежащие применению, нарушений процессуального закона не допущено. Выводы, содержащиеся в вынесенных судебных актах соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и оснований для их переоценки не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,

постановил:

постановление и.о. мирового судьи судебного участка №1 судебного района города окружного значения Салехард от 15 февраля 2019 года, решение судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 5 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - ООО «ЖК Возрождение» оставить без изменения, жалобу защитника ООО «ЖК Возрождение» Медведева М.В. - без удовлетворения.

И.о. председателя суда

Ямало-Ненецкого автономного округа (подпись) А.Н. Шошина

Копия верна:

И.о. председателя суда

Ямало-Ненецкого автономного округа А.Н. Шошина