Решение № 2-521/2025 2-521/2025~М-186/2025 М-186/2025 от 29 апреля 2025 г. по делу № 2-521/2025

Мотивированное
решение изготовлено 30 апреля 2025 года

Дело № 2–521/2025

УИД 25RS0013-01-2025-000264-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес><Дата>

Партизанский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Шаталовой А.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Партизанского городского округа <адрес> о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Партизанского городского округа <адрес>, в обоснование которого указано, что <Дата> между администрацией Партизанского городского округа и ФИО6 ФИО2 был заключен договор социального найма, по условиям которого была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>В <адрес>. В качестве члена семьи был вселен ФИО1. В настоящее время ФИО8. из указанной квартиры выписалась, единственным нанимателем остался ФИО1. <Дата> межведомственной комиссией по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения - непригодным для проживания и многоквартирного дома - аварийным и подлежащим сносу жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>В <адрес> было признано непригодным для постоянного проживания. Заключением №___ от <Дата> многоквартирный дом, в котором находится квартира признан аварийным и подлежащим сносу. В последующем он был признан нуждающимся в жилом помещении, поставлен на учет и включен в список «малоимущие». Ссылаясь на ЖК РФ просит обязать Администрацию Партизанского городского округа <адрес> предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, обшей площадью не менее 37,2 кв.метра, расположенное в границах <адрес> края. Взыскать с администрации Партизанского городского округа судебные расходы в сумме 8000 рублей, из которых 3000 рублей – госпошлина, 5000 рублей - оплата юридических услуг.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика Администрации Партизанского городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, изучив и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 на основании договора социального найма жилого помещения №___ от <Дата> администрацией Партизанского городского округа предоставлено жилое помещение общей площадью 37,2 кв.м., по адресу: <адрес>, совместно с нанимателем в жилое помещение в качестве члена семьи вселен ФИО1.

Как следует из поквартирной карточки жилого помещения по <адрес>, а также ответа Отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> от <Дата>, ФИО1 с <Дата> и по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, ФИО2 была зарегистрировано по данному адресу до <Дата>, с <Дата> зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

Из акта обследования жилого помещения от <Дата> №___ следует, что обследованный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, следует признать аварийным и подлежащим сносу.

Согласно заключению межведомственной комиссии от <Дата> №___, межведомственная комиссия в отношении обследованного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, межведомственная комиссия приняла заключение о выявлению оснований для признания многоквартирного жилого дома авариным и подлежащим сносу.

Согласно сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии иные жилые помещения принадлежащие на праве собственности ФИО1, ФИО2 на территории РФ отсутствуют.

Из справки КГКУ «УЗИ» объектов недвижимости, в том числе приватизированного жилья на территории <адрес> за ФИО1 не значатся.

Как следует из выписки из протокола городской общественной комиссии по жилищным вопросам от <Дата>, ФИО1 признан в качестве нуждающегося в жилом помещении предоставляемом по договору социального найма на состав се6мьи 1 человек, включен в список малоимущие, так как жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Доход на одного члена семьи не превышает порогового значения для постановки на учет.

Согласно ответа Администрации Партизанского городского округа <адрес> от <Дата> ФИО1, решением городской общественной комиссии по жилищным вопросам №___ от <Дата> был признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма жилого помещения, в составе семьи из 1 человека, включен в список «малоимущие». Иное жилое помещение ФИО1, так как он один зарегистрирован по указанному выше адресу, взамен данного жилого помещения не предоставлялось. Жилое помещение по <адрес>-в, <адрес> было обследовано межведомственной комиссией на основании заявления ФИО4 второго нанимателя коммунальной квартиры и на основании акта и заключения №___ от <Дата> было признано непригодным для проживания. Семье ФИО4 по договору социального найма №___ от <Дата> в указанном доме было предоставлено жилое помещение под №___. <адрес>, после переселения семьи ФИО4, ни ФИО2 - нанимателю второй части квартиры, ни ФИО1, члену семьи, по договору социального найма жилого помещения не передавалась. Дом по <адрес> в <адрес> был обследован межведомственной комиссией по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом и на основании акта обследования и заключения №___ от <Дата> был признан аварийным и подлежащим сносу (прилагаются). Жилое помещение по <адрес>-в, <адрес> главы Партизанского городского округа от <Дата> №___ включено в реестр муниципальной собственности. С ФИО1 договор социального найма не заключался. Договор социального найма жилого помещения №___ от <Дата> был заключен на жилое помещение в коммунальной квартире, расположенное по <адрес> общей площадью 37,2 кв.м., в том числе жилой 17,2 кв.м., с его мамой ФИО2 на состав семьи из 2 человек, в качестве члена семьи в жилое помещение был вселен сын ФИО1.

Решением Партизанского городского суда от <Дата> в удовлетворении административных исковых требований прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к администрации Партизанского городского округа <адрес> о признании незаконным действия (бездействия), признании неразумным срока отселения из аварийного и подлежащего сносу многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> «В», установленного постановлением от <Дата>. №___-па, признании незаконным постановления №___-па от <Дата>. в части установления срока отселения до <Дата>. физических лиц и возложении обязанностей, - отказано.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В силу ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> №___ «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Постановление от <Дата> №___), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В силу статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации <Дата>, Верховный Суд Российской Федерации отметил, что в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Конституционный Суд Российской Федерации не раз отмечал, что нормы статьи 57 ЖК РФ, закрепляющие порядок предоставления жилья с учетом общеправового принципа справедливости, не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права. При этом ее часть 2, гарантируя внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма указанным в ней гражданам, направлена на защиту их интересов, при том, что законодатель в рамках дискреционных полномочий вправе определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и правила обеспечения жильем с учетом экономических и иных возможностей, имеющихся у государства (определения от <Дата> N 192-О, от <Дата> N 2092-О, от <Дата> N 215-О и др.).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, ни из статьи 57 ЖК РФ, ни из каких-либо других его норм не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания, является их проживание в жилых помещениях на основании договора социального найма, договора найма жилых помещений жилищного фонда социального использования. Законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся во внеочередном предоставлении жилья с конкретным правом, на котором ему принадлежит или ранее принадлежало жилое помещение, а потому нуждающимся может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения. Кроме того, пункт 1 части 2 той же статьи по своему смыслу в системе действующего регулирования не исключает возможности предоставления жилых помещений малоимущим гражданам по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилье (определения от <Дата> N 376-О-П, от <Дата> N 429-О и от <Дата> N 1610-О). Это предопределяется конституционной обязанностью государства заботиться о социальной защищенности граждан и обеспечении им нормальных условий существования и корреспондирующим ей правом на поддержку со стороны государства и общества, если гражданин в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни (определения от <Дата> N 17-О, от <Дата> N 376-О-П, от <Дата> N 551-О-О, от <Дата> N 36-О и др.).

Принимая во внимание отсутствие у ФИО1 другого жилья, а также невозможность защитить свои жилищные права иным предусмотренным законом способом, исходя из положений вышеприведённых правовых норм, а также установленных по делу фактических обстоятельств, поскольку жилой дом и жилое помещение истца признано непригодным для постоянного проживания на основании заключения межведомственной комиссии, которое не оспорено и не признано незаконным, последний признан нуждающимися в жилом помещении и внесен в список «малоимущие», то суд считает, что у органа местного самоуправления в силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, общей площадью не менее ранее занимаемой.

Таким образом, исковые требования истца суд находит обоснованными.

Отсутствие у органа местного самоуправления по тем или иным причинам жилых помещений, необходимых для предоставления малоимущим гражданам, состоящим на учёте нуждающихся в предоставлении жилых помещений, не может служить основанием для отказа указанным гражданам в реализации их прав, гарантированных Конституцией РФ и Федеральными законами РФ.

Вследствие изложенного, суд считает необходимым обязать администрацию муниципального округа <адрес> края предоставить вне очереди ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 37,2 кв.м., расположенное на территории <адрес> края, взамен признанного несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, жилого дома по адресу: <адрес>.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в пользу истца в возмещение понесённых судебных расходов расходы по оплате юридических услуг, о чем истцом представлено соглашение №___ от <Дата> между ФИО1 и адвокатом ФИО5, квитанция серии №___ №___ об оплате юридических услуг и расходы по уплате государственной пошлины 3000 рублей (чек по операции ПАО Сбербанк от <Дата>).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию муниципального округа <адрес> края (ИНН №___) предоставить вне очереди ФИО1 №___), благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 37,2 кв.м., расположенное на территории <адрес> края.

Взыскать с администрации Партизанского городского округа <адрес> (ИНН №___) в пользу ФИО1 (№___) в возмещение понесённых судебных расходов 5000 рублей оплату за оказание юридических услуг и расходы по уплате государственной пошлины 3000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Партизанский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия.

Судья А.В. Шаталова