Решение № 2А-445/2018 2А-445/2018~М-377/2018 М-377/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 2А-445/2018

Дело № 2а-445/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 июля 2018 года город Бабаево

Вологодская область

Бабаевский районный суд Вологодской области в составе председательствующего Зайцевой А.В.

при ведении протокола секретарём Бурага А.Г.

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к казённому учреждению Вологодской области «Центр социальных выплат» (далее по тексту – КУ ВО «Центр социальных выплат») о признании действий незаконными, о возложении обязанности внести изменения в заявление,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к казённому учреждению Вологодской области «Центр социальных выплат» (далее по тексту – КУ ВО «Центр социальных выплат»), указав в обоснование требований, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в филиал КУ ВО «Центр социальных выплат» Бабаевского района с заявлением на имя Губернатора Вологодской области о присвоении звания «Ветеран труда Вологодской области», полагает, что при принятии документов специалистом Центра нарушены его права, предусмотренные положениями Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», а именно: на получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления указанной услуги, права в части запрета требовать предоставления документов и информации или осуществления действий, осуществление или представление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими соответствующие отношения, права в части запрета требовать представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, представляющих государственные услуги, права на представление документов, которые заявитель может представить по собственной инициативе. Кроме того, ФИО1 обращает внимание суда на то обстоятельство, что специалист Центра сделал отметки о продолжительности общего страхового стажа и его продолжительности на территории Вологодской области, которые не соответствуют действительности.

Анализируя положения федерального и регионального законодательства о порядке присвоения звания «Ветеран труда», и нормы, регулирующие порядок предоставления государственных услуг соответствующими органами исполнительной власти РФ, субъекта РФ, ссылаясь на нарушение сотрудником КУ ВО «Центр социальных выплат», ФИО1 конкретизирует, что специалист КУ ВО «Центр социальных выплат» Бабаевского района, не ознакомив заявителя с действующим законодательством, предоставил ему список документов, которые он (заявитель) обязан был предоставить вместе с заявлением; как обязательные документы у заявителя были затребованы в том числе копия пенсионного удостоверения и справка о страховом стаже из Пенсионного фонда, что не предусмотрено нормами федерального и областного законодательства к обязательному представлению. По собственной инициативе, несмотря на возражения специалиста Центра, заявитель представил документ об образовании и копию решения Пенсионного фонда об установлении периодов работы по свидетельским показаниям.

При обращении в суд с административным иском ФИО1 также указал, что специалист подсчитал страховой стаж заявителя не по наиболее выгодному для него варианту, то есть ни как для пенсионера, где размер страхового стажа известен и его не требуется подсчитывать, в заявлении ФИО1 специалист сделал недостоверную запись о размере страхового стажа на территории Вологодской области с точностью до 1 год, в то время как подсчёт производится с точностью до 1 дня.

В судебном заседании административный истец поддержал исковые требования, сославшись на доводы, приведённые в административном исковом заявлении. Мотивируя уважительность пропуска срока для обжалования действий административного ответчика, ФИО1 указал, что о нарушении прав узнал, сопоставив размещённую на официальном интернет-портале информацию со сведениями, содержащимися в его заявлении, копию которого он получил по своему запросу из Департамента социальной защиты населения.

Административный ответчик при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела своего представителя в судебное заседание не направил, представил отзыв на административное исковое заявление, в котором выражает своё несогласие с заявленными ФИО1 требованиями по мотиву пропуска трёхмесячного срока для обжалования действий (решений) должностных лиц, административных органов, а также обращает внимание суда на то обстоятельство, что Департаментом социальной защиты населения Вологодской области было принято решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда Вологодской области», апелляционным определением Вологодского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований о признании решения Департамента незаконным, все доводы, в том числе указанные в административном исковом заявлении, были исследованы в ходе судебного разбирательства.

Суд, исследовав материалы дела, оценив письменные объяснения административного ответчика, объяснения административного истца, пришёл к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в КУ ВО «Центр социальных выплат» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда Вологодской области», представив необходимый пакет документов, перечень которых собственноручно указан в заявлении самим ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ последовало обращение ФИО1 в суд с иском о признании действий КУ ВО «Центр социальных выплат» незаконными в части требования от него некоторых из документов и признании недействительными отметок о продолжительности общего страхового стажа на территории Вологодской области, а также неразъяснения прав.

С учётом предмета деятельности казённого учреждения «Центр социальных выплат», определённого постановлением Правительства Вологодской области от 14 декабря 2015 года № 1100 «О создании казённого учреждения Вологодской области «Центр социальных выплат» путём его учреждения» - оказания государственных услуг и исполнение государственных функций в сфере социальной защиты населения, настоящий спор разрешён судом в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства РФ, поскольку, к административным делам относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Условием для удовлетворения требований, предъявленных в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ, является факт нарушения прав административного истца, которое требует его пресечения и восстановления на момент рассмотрения дела.

При этом, часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, распределяя бремя доказывания при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, возлагает на административного истца обязанность доказать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов и соблюдение сроков обращения в суд.

Доводы административного истца о том, что он был вынужден предоставить документы, которые у него потребовали, хотя не обязан был этого делать, не нашли своего подтверждения в ходе судебного следствия, к тому же, как справедливо отмечает сторона административного ответчика в направленном суду отзыве, Департаментом социальной защиты населения Вологодской области было принято решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда Вологодской области», апелляционным определением Вологодского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований о признании решения Департамента незаконным, все доводы, в том числе указанные в административном исковом заявлении, были исследованы в ходе судебного разбирательства.

Так, суд апелляционной инстанции, с учётом Положения о порядке присвоения звания и выдачи удостоверений «Ветеран труда Вологодской области», утверждённого постановлением Правительства Вологодской области от 24 декабря 2012 года № 1578 (пунктов 3, 5, 8, 10), отмечает на обязательность справки из пенсионного органа для решения вопроса о присвоении звания «Ветеран труда Вологодской области».

В соответствии со статьёй 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Отклоняя материально-правовые доводы ФИО1 о признании незаконными действий сотрудников КУ ВО «Центр социальных выплат», суд также пришёл к выводу об истечении установленного законом срока на обращение в суд на момент направления истцом административного иска и отсутствие уважительных причин для его восстановления.

Оценивая причины пропуска срока на предмет их уважительности, суд принимает во внимание объяснения ФИО1 о том, что о нарушении прав узнал, сопоставив размещённую на официальном интернет-портале информацию со сведениями, содержащимися в его заявлении, копию которого он получил по своему запросу из Департамента социальной защиты населения ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, суд не может признать уважительной причину пропуска срока для обращения в суд с иском, поскольку на протяжении длительного периода времени ФИО1 имел возможность обратиться в суд с иском, но этого не сделал.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к казённому учреждению Вологодской области «Центр социальных выплат» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд посредством подачи жалобы через Бабаевский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 13 июля 2018 года.

Судья А.В. Зайцева

Копия верна. Судья А.В. Зайцева