Решение № 2А-1022/2017 2А-1022/2017~М-860/2017 М-860/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 2А-1022/2017

Дело № 2а-1022/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ленск 19 июня 2017 года

Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Петуховой О.Е.,

при секретаре Сокольникове Д.А.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к отделению по вопросам внутренней миграции отдела Министерства внутренних дел России по Ленскому району о признании незаконным решения об отказе в принятии заявления о принятии гражданства Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с административным иском к отделению по вопросам внутренней миграции отдела Министерства внутренних дел России по Ленскому району о признании незаконным решения об отказе в принятии заявления о принятии гражданства Российской Федерации.

В обоснование иска указано, что административный ответчик отказал в принятии такого заявления в связи с тем, что оно не соответствует требованиям миграционного законодательства. Полагая, что имеет право на вступление в гражданство Российской Федерации без соблюдения условия о сроке проживания, как родившаяся на территории РСФСР и имеющая в прошлом гражданство СССР, просит признать действия административного ответчика незаконными, обязать его принять у административного истца документы на оформление гражданства России в упрощенном порядке.

Определением суда от 19 июня 2017 года отказано в изменении исковых требований.

В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные требования, настаивая на доводах, изложенных в административном иске.

Представитель административного ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения требований, пояснила, что принятие заявление о вступлении в гражданство России для лица, проживающего на территории России на основании свидетельства о предоставлении временного убежища, в упрощенном порядке не предусмотрено миграционным законодательством, поскольку такое лицо должно предоставить разрешение на временное проживание или вид на жительство. При этом также пояснила, что врио начальника ОВМ ОМВД России по Ленскому району разъяснила ФИО1 право на обращение с заявлением о признании ее гражданкой РФ при наличии решения суда об установлении факта проживания в РФ на [ДАТА].

Суд, заслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что ФИО1, гражданка [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ], проживает в г. Ленске на основании свидетельства о предоставлении временного убежища, сроком действия до [ДАТА].

ФИО1 [ДАТА] обращалась в ОМВД России по Ленскому району с заявлением о принятии ее в гражданство РФ в порядке, предусмотренным п. «б» ч. 2 ст. 14, а также п. 7 ст. 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Срок на обращение в суд с административным иском, предусмотренный ст. 219 КАС РФ, не пропущен.

Административным ответчиком устно отказано в принятии заявления, в связи с тем, что документы, подтверждающие возможность принятии в гражданство РФ на основании указанной нормы, ФИО1 не предоставлены. Также разъяснено право на обращение в суд с заявление об установлении факта проживания в РФ на [ДАТА] для того, что обратиться с заявлением в миграционный орган о признании гражданкой России.

Указанное обстоятельство не оспаривается как административным истцом, так и представителем административного ответчика.

Кроме этого, указанное обстоятельство подтверждается показаниями свидетеля С., врио начальника ОВМ ОМВД России по Ленскому району, допрошенной судом в качестве свидетеля, которая пояснила, что ФИО1, действительно, обращалась с заявлением о принятии в гражданство РФ, однако заявление у нее не было принято, поскольку она не предоставила вид на жительство. Данный свидетель был предупрежден судом об уголовной ответственности за отказ от дачи показаний и за дачу ложных показаний, поэтому оснований не доверять полученным показаниям у суда не имеется.

Согласно п. 7 ст. 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», в случае, если иностранные граждане и лица без гражданства, являющиеся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и члены их семей имеют регистрацию по месту жительства на территории субъекта Российской Федерации, выбранного ими для постоянного проживания в соответствии с указанной Государственной программой, они могут быть приняты в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами «а», «в» и «д» настоящего Федерального закона.

При этом согласно Указа Президента РФ от 14 ноября 2002 года № 1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» (далее – Положение), лица, которые являются участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, и членами их семьи, имеют регистрацию по месту жительства на территории субъекта РФ, выбранного ими для постоянного проживания в соответствии с указанной Государственной программой (пп. «з» п. 14пп. «з» п. 14 Положения; пп. «б» п. 6 Государственной программы, утвержденной Указом Президента РФ от 22 июня 2006 года № 637) в территориальный орган МВД России на региональном уровне по месту жительства:

- разрешение на временное проживание в РФ или вид на жительство;

- один из документов об отказе от имеющегося иного гражданства, а при необходимости - и квитанцию заказного почтового отправления, за исключением случаев, когда отказ от иного гражданства не требуется;

- свидетельство участника Государственной программы либо копию свидетельства участника Государственной программы, если заявитель является членом семьи участника Государственной программы.

Таким образом, по указанному основанию для принятия в гражданство РФ, поскольку разрешение на временное проживание в РФ или вид на жительство у ФИО1 отсутствует, административный ответчик не принял представленное ею заявление, как несоответствующее требованию миграционного законодательства.

Что касается положения закона, предусматривающего для иностранных граждан и лиц без гражданства, родившихся на территории РСФСР и имевших гражданство бывшего СССР, упрощенный порядок приема в гражданство Российской Федерации, согласно которому они, проживая на территории Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации без соблюдения условия о непрерывном в течение пяти лет проживании на территории Российской Федерации (п. «а» ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»), то в соответствии с п. 14 вышеприведенного Положения, при приобретении гражданства Российской Федерации на основании ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»), в числе прочих документов также необходимо предоставление вида на жительство.

Следовательно, в принятии для рассмотрения по существу заявления ФИО1 административным ответчиком, действующим на основании закона и в пределах предоставленных ему полномочий, было отказано по причине непредставления полного комплекта документов, предусмотренного Положением.

Из анализа п. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого постановления требованиям закона и нарушение им прав и свобод административного истца, в данном случае, отсутствует.

Доводы о том, что ФИО1 имеет право на установление факта проживания ее на территории РФ на [ДАТА] и признание, как следствие, гражданкой РФ, не имеют правового значения для разрешения данного дела, поскольку указанные требования не могут быть рассмотрены в рамках административного судопроизводства, так как подлежат рассмотрению в гражданского судопроизводства.

Утверждение о том, что врио начальника ОВМ ОМВД России по Ленскому району направляло истца к определенного адвокату за получением квалифицированной юридической помощи, а также о несении ФИО1 дополнительных расходов на составление документов, не имеет правового значения для разрешения данного дела, поскольку не влияет на законность оспариваемого решения миграционного органа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 218, 227 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательном виде путем подачи жалобы через Ленский районный суд Республики Саха (Якутия).

Решение суда изготовлено в окончательной форме 23 июня 2017 года.

Судья п/п Петухова О.Е.

С подлинным верно.

Судья Петухова О.Е.