Постановление № 5-3/2018 от 13 февраля 2018 г. по делу № 5-3/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Колосовка 14.02.2018 г.

Судья Колосовского районного суда Омской области Куминов В.В., при секретаре Грибковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Новологиновского сельского поселения Колосовского муниципального района,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении Администрация Новологиновского сельского поселения Колосовского муниципального района допустила нарушения ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ст. 11, 19 ч. 1,3, ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» ст. 6 ч. 1,5, ст. 23 ч. 2,6, СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» п. 1.2, п. 1,4, п. 8.1.2 в части обеспечения населения <адрес> качественной питьевой водой. Согласно экспертным заключениям образцы воды из водоразборных колонок в <адрес> 44, а также из скважин в <адрес>, не соответствуют требованиям СанПиН «Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения». Кроме того не представлено техническое задание на разработку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в <адрес>; правонарушителем не организована разработка плана мероприятий по приведению в соответствие качества питьевой воды.

В судебном заседании представитель Роспотребнадзора начальник Тарского ТО Роспотребнадзора по Омской области ФИО1 пояснил, что пробы воды были взяты в с. Новологиново с участием представителя МУП «Новологиноское», экспертизы и протоколы лабораторных исследований также составлены в отношения МУП «Новологиновское», в администрации Новологиновского сельского поселения проверка не проводилась, документы и материалы представлены руководителем МУП «Новологиновское», запрос в администрацию Новологиновского сельского поселения для предоставления технического задания и плана мероприятий в отношении питьевой воды в с. Новологиново не делался, соответственно такие сведения не предоставлялись. Вывод об отсутствии у правонарушителя технического задания и плана мероприятий в отношении питьевой воды в с. Новологиново сделан на основании ответа Администрации Колосовского муниципального района о передаче полномочий в части обеспечения водоснабжения поселения на уровень сельского поселения. При направлении уведомления главе администрации Новологиновского сельского поселения и получении его руководителем МУП «Новологиновское» возможно произошла техническая ошибка при формировании корреспонденции.

Представитель Администрации Новологиновского сельского поселения глава поселения ФИО2 суду пояснил, что вину в инкриминируемом правонарушении не признает, уведомление о составлении протокола в отношении администрации не получал, кроме того в администрации имеется техническое задание и план мероприятий в отношении питьевой воды в с. Новологиново, утвержденные для ресурсоснабжающей организации МУП «Новологиновское», с которым заключено соглашение о передаче водопроводных сетей и скважин в хозяйственное ведение, тем самым администрацией поселения выполнена обязанность организации водоснабжения. Вопрос качества питьевой воды относиться к ответственности ресурсоснабжающей организации.

Суд, выслушав представителя Роспотребнадзора, администрации Новологиновского сельского поселения, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно представленному договору о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП «Новологиновское» от ДД.ММ.ГГГГ водопровод и водозаборные сооружения переданы ресурсоснабжающей организации для водоснабжения.

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным решением Совета Колосовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, полномочия по организации в границах поселения водоснабжения населения передано на уровень Новологиновского сельского поселения. Доказательств истребования в ходе проведения административного расследования необходимых технических заданий и плана мероприятий по улучшению качества питьевой воды у правонарушителя - Администрации Новологиновского сельского поселения в рамках дела не представлено. Ссылка представителя Роспотребнадзора об истребовании документов у Администрации Колосовского муниципального района, являющейся самостоятельным юридическим лицом, расценивается судом как истребованием документов у неполномочного лица.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ ответственность юридического лица возможна за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Статьей 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как установлено судом протокол и представленные материалы не содержат доказательств нарушения администрацией Новологиновского сельского поселения санитарно-эпидемиологических требований в части обеспечения населения <адрес> питьевой водой, т.к. ресурсоснабжающей организацией в <адрес> является МУП «Новологиновское», а не администрация Новологиновского сельского поселения; технические задания и планы мероприятий по приведению в соответствие качества питьевой воды представлены суду, а доказательств истребования их в ходе проверки у правонарушителя не представлено. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии в действиях администрации Новологиновского сельского поселения состава инкриминируемого административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе: объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности; устанавливается факт явки физического лица; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела; разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности; рассматриваются заявленные отводы и ходатайства.

Из представленных Роспотребнадзором уведомления о рассмотрении протокола об административном правонарушении в отношении Администрации Новологиновского сельского поселения и конверта с почтовым извещением о направлении следует, что такое уведомление глава поселения ФИО2 не получал, о чем суд делает вывод о не выяснении причин неявки представителя администрации Новологиновского сельского поселения на установленную дату, чем грубо нарушены требования к порядку привлечения к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.3, ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Администрации Новологиновского сельского поселения по ст. 6.3 КоАП РФ прекратить в виду отсутствия в действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Колосовский районный суд в течение 10 дней.

Судья: