Решение № 2-1589/2024 2-1589/2024~М-12/2024 М-12/2024 от 6 марта 2024 г. по делу № 2-1589/2024

Дело № 2 – 1589/2024

УИД 41RS0001-01-2024-000019-62


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Петропавловск – Камчатский 07 марта 2024 года

Петропавловск – Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи С.Н. Васильевой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания

ФИО1,

с участием представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю о признании незаконным решения, компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

В.Д. Окунь обратился в суд с иском к ответчику Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю (далее – ОСФР по Камчатскому краю) о признании решения об отказе в выплате компенсации расходов незаконным, взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 61820 руб. Требования мотивированы тем, что является получателем пенсии за выслугу лет за счет Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – МВД России), неработающим пенсионером и получает страховую часть трудовой пенсии, постоянно проживает в районе Крайнего Севера. В 2023 году выезжал на отдых в <адрес> и обратно. На проезд к месту отдыха и обратно им понесены расходы в общей сумме 61820 руб. Решением ГУ-УПФ РФ по Камчатскому краю от 16.07.2023 в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно ему отказано, с чем истец не согласен, находя его нарушающим его права как неработающего пенсионера, проживающего в районах Крайнего Севера. Считает, что в соответствии со ст.34 Закона РФ от 19.02.1993 №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» имеет право на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, вне зависимости от того, является ли он получателем основной пенсии по линии МВД России. Кроме того, также указал, что специальным законом о социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел предусмотрена денежная компенсация расходов на проезд при проезде на санаторно-курортное лечение и оздоровительное учреждение МВД и обратно один раз в год, однако таким правом он не пользовался, указанная компенсация ему не выплачивалась.

Истец В.Д. Окунь, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, участия в судебном заседании по причине отдаленности места проживания не принимал, представителя в суд не направил (л.д.58).

Представитель ответчика ОСФР по Камчатскому краю ФИО3, действующий на основании доверенности, в суде заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве, указав, что у истца права на оплату спорных расходов не имеется.

Руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, с 10.09.1997 истец В.Д. Окунь является получателем пенсии за выслугу лет, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел и их семей», что подтверждается удостоверением № от 22.07.202 (л.д.15).

После получения пенсии по выслуге лет истец в период с ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность, что подтверждается трудовой книжкой с вкладышем № (л.д.16-24).

Судом также установлено, что истец постоянно проживает в Камчатском крае, который отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В период с мая по июль 2023 года истец понес расходы на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно по маршруту Оссора – Петропавловск – Камчатский – Москва – Минеральные Воды в общей сумме 61820 руб. (л.д.11-14).

11.07.2023 ФИО2 обратился в ОСФР по Камчатскому краю с заявлением о возмещении фактически произведенных им расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно (л.д.8).

Решением пенсионного органа от 16.07.2023 истцу отказано в компенсации понесенных расходов и разъяснено, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда производится пенсионерам, получающим трудовую пенсию по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к которой истец, как получатель основной пенсии по линии МВД России, не относится (л.д.9).

Суд, установив фактические обстоятельства дела, при принятии решения руководствуется следующими основаниями.

Статьей 1 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее – Закон РФ от 19.02.1993 №4520-1) действие настоящего Закона распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях. В случаях, предусмотренных настоящим Законом, гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам, военнослужащим, уволенным по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, лицам, обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, а также членам семей, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности вместе с кормильцем.

В соответствии со ст.34 Закон РФ от 19.02.1993 №4520-1 компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.1 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимися получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 года №176, настоящие Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно имеют пенсионеры, получающие трудовую пенсию по старости и по инвалидности и проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, регулируется Законом Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», которым определены условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения лиц, названных в данном законе.

Пунктом 6 ст.3 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 01.10.2019 №328-ФЗ) военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях»).

Статьей 5 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определено, что трудовая пенсия по старости может состоять из двух частей: страховой части и накопительной части.

Таким образом, регулирующими спорные отношения нормами установлено, что лица, проходившие военную службу, в том числе по линии Министерства внутренних дел Российской Федерации, получающие пенсию по выслуге лет, имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», и страховой части трудовой пенсии по старости за исключением ее базовой части на основании Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Тем самым законодательно установлен правовой механизм, гарантирующий указанной категории пенсионеров получение страховой части трудовой пенсии с учетом уплаченных ими в период трудовой деятельности страховых взносов.

Из изложенного следует, что истец В.Д. Окунь, являющийся получателем пенсии по выслуге лет по линии МВД России, имеет статус лица, пенсионное обеспечение которого в рамках Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» осуществляется путем выплаты страховой части трудовой пенсии по старости (за исключением ее базовой части) за периоды его трудовой деятельности, имевшие место после его увольнения со службы, и в соответствии с действующим правовым регулированием не относится к категории пенсионеров, имеющих право на получение компенсации, предусмотренной ст.34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 №4520-1.

Права лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, и членов их семей на выплату денежной компенсация расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и обратно (один раз в год), установлены Федеральным законом от 19.07.2011 №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Так, ч.10 ст.11 указанного федерального закона предусмотрено, что гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел, имеющему стаж службы в органах внутренних дел 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в ч.8 ст.3 настоящего Федерального закона, и одному из совместно проживающих с ним членов его семьи, а также гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел и ставшему инвалидом вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, выплачивается денежная компенсация расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и обратно (один раз в год), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Из изложенного следует, что В.Д. Окунь, являющийся получателем пенсии по выслуге лет по линии МВД России, в соответствии с действующим правовым регулированием не относится к категории пенсионеров, имеющих право на получение компенсации, предусмотренной ст.34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1.

Социальные гарантии для лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в силу специфики службы в органах внутренних дел как особого вида федеральной государственной службы регулируются специальным законом. Соответственно, право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, предоставленное только получателям трудовых пенсий по старости и по инвалидности, не может рассматриваться как нарушающее конституционный принцип равенства, поскольку лица, проходившие службу в органах внутренних дел, уволенные со службы и являющиеся получателями пенсии по выслуге лет по линии Министерства внутренних дел Российской Федерации, не лишены возможности воспользоваться санаторно-курортным лечением и проездом на безвозмездной основе на основании норм специального закона, регулирующих порядок предоставления данных социальных гарантий.

Следовательно, нельзя признать соответствующими закону выводы, что истец имеет право на получение компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года, выплачиваемой пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, поскольку право получения названной компенсации за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации для лиц, получающих пенсию по выслуге лет и страховую часть трудовой пенсии по старости Законом Российской Федерации от 19.02.1993 №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» не предусмотрено.

Доводы же истца о том, что помимо получения пенсии за выслугу лет по линии МВД России, он также является получателем страховой части трудовой пенсии, что, по мнению истца, влечет возникновение у него права на указанную выше компенсацию, являются ошибочными, основанными на неправильном толковании норм материального права.

Как указано самим истцом, компенсация на санаторно-курортное лечение и проезд в соответствии с пп.«б» п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 №1229 ему, как пенсионеру МВД России, не производилась.

В тоже время, воспользоваться таким правом на санаторно-курортное лечение и проезд на безвозмездной основе на основании норм указанного специального закона, истец, имея статус пенсионера МВД России по выслуге лет, в дальнейшем не лишен.

Таким образом, решение пенсионного органа является законным и обоснованным в связи с чем, правовые основания в предоставлении истцу как пенсионеру по выслуге лет по линии МВД России компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Камчатскому о признании незаконным решения от 16.07.2023, компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно в размере 61820 руб. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск – Камчатский городской суд Камчатского края в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Председательствующий С.Н. Васильева

Мотивированное решение составлено 15 марта 2024 года

Подлинник подшит в деле №2-1589/2024 (УИД: 41RS0001-01-2024-000019-62), находящемся в производстве Петропавловск – Камчатского городского суда Камчатского края