Постановление № 5-1960/2017 от 5 октября 2017 г. по делу № 5-1960/2017

№ 5-1960/2017


Постановление по состоянию на 06.10.2017 не вступило в законную силу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 октября 2017 года г. Астрахань

Судья Советского районного суда г. Астрахани Кострыкина И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении иностранной компании «Chartway Holdings Inc.», зарегистрированной по адресу: Сейшельские острова, г. Виктория, Тринити хаус Виктория Маэ, этаж 1, офис 14, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

15 сентября 2014 года между иностранной компанией «Chartway Holding Inc.», выступающей в качестве судовладельца, и ООО «Бест Шиппинг», - в качестве агента, заключено агентское соглашение № 1. Согласно агентскому соглашению ООО «Бест Шиппинг» представляет судовладельца - иностранную компанию «Chartway Holding Inc.» во всех отношениях, связанных с судами судовладельца в портах города Астрахани, в том числе, предоставлено право на заключение контрактов. За оказанные услуги судовладелец оплачивает предварительный дисбурсментский счет согласно предъявленных агентом предварительных дисбурсментских счетов. Оплата за выполненные работы осуществляется по окончательному дисбурсментскому счету. Судовладелец также выплачивает агенту агентское вознаграждение.

В дальнейшем, 17 апреля 2015 года между ООО «Бест Шиппинг» и фирмой «El-Ijara LL.C» (Республика Азербайджан) заключен договор бербоут-чартер. Согласно договору морское грузовое судно «Бест-1» передано ООО «Бест Шиппинг», срок действия бербоут-чартера до 17 апреля 2025 года.

Затем, 18 апреля 2015 года и 12 мая 2016 года между ООО «Бест Шиппинг», выступающим уже в качестве судовладельца, и иностранной компанией «Chartway Holding Inc.», выступающей в качестве агента, заключены агентские соглашения №№ 02,03. Согласно агентским соглашениям иностранная компания «Chartway Holding Inc.» представляет ООО «Бест Шиппинг» во всех отношениях, связанных с его судами в портах города Астрахани в качестве агента.

Впоследствии, ООО «Бест Шиппинг» 10 сентября 2015 года морское торговое судно «Бест-1» помещено под таможенную процедуру временный ввоз (допуск) по ДТ <номер>.

При декларировании судна декларанту представлено полное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин и налогов без предоставления обеспечения уплаты таможенных платежей на основании пункта 23 Перечня товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года № 331.

Астраханской таможней проведена проверка по вопросу соблюдения ограничений по пользованию и распоряжению временно ввезенным морским грузовым судном «Бест-1», помещенным под процедуру временного ввоза. По результатам проверки таможенным органом было установлено, что судно «Бест-1» использовалось в международных перевозках, регулярно осуществляло перевозки грузов между странами, расположенными на берегах Каспийского моря.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, действующий на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения не признал, указав, что в данном случае отсутствует, как событие правонарушения, так и состав, поскольку договор имущественного найма судна «Бест-1» между ООО «Бест Шиппинг» и «Chartway Holdings Inc.» не заключался, судно в пользование и владение не передавалось.

Представитель Астраханской таможни, в судебном заседании ФИО2 полагал вину компании «Chartway Holdings Inc.» в совершении административного правонарушения доказанной по основаниям, указанным в протоколе об административном правонарушении.

Судья, выслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя Астраханской таможни, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 16.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях за пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров предусмотрена административная ответственность.

В силу пункта 2 статьи 279 ТК ТС временно ввезенные товары должны находиться в фактическом владении и пользовании декларанта.

Согласно пункту 3 статьи 279 ТК ТС допускается передача декларантом временно ввезенных товаров во владение и пользование иному лицу:

1)в целях их технического обслуживания, ремонта (за исключением капитального ремонта и (или) модернизации), хранения, транспортировки, а также в иных целях в случаях, определенных законодательством и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза, - без разрешения таможенного органа; 2) в иных случаях - с разрешения таможенного органа.

В соответствии с пунктом 4 статьи 279 ТК ТС в целях получения разрешения таможенного органа на передачу временно ввезенных товаров во владение и пользование иным лицам декларант этих товаров подает в таможенный орган, в котором производилось их помещение под таможенную процедуру, письменное заявление с указанием в нем причины передачи временно ввезенных товаров другому лицу и сведения об этом лице.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 222 Федерального закона от 27.11.2010№ 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» товары, помещенные под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), являются условно выпущенными товарами.

Согласно пункту 3 статьи 200 ТК ТС условно выпущенные товары имеют статус иностранных товаров и находятся под таможенным контролем.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 16.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является установленный порядок пользования и распоряжения товарами, перемещенными через таможенную границу Таможенного союза. Установление ответственности по статье 16.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях связано с необходимостью обеспечения соблюдения статуса товаров, запущенных в свободное обращение, который подразумевает снятие каких-либо ограничений по пользованию и распоряжению этими товарами. Такой статус товары приобретают только после того, как в отношении их выполнены все требования таможенного законодательства (уплачены таможенные пошлины и налоги, соблюдены все ограничения, установленные в соответствии с законодательством Таможенного союза).

Правонарушение выражается, в частности, в пользовании условно выпущенными товарами, пользование, передача в пользование или во владение либо распоряжение иными способами, которые допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений.

Субъектами правонарушения, предусмотренного статьей 16.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, а также лица, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие действия, перечисленные в диспозиции указанной статьи. В данном случае, это лица, совершившие действия по пользованию морским торговым судном «Бест-1», помещенным под таможенную процедуру временный воз (допуск). Причем, в указанном случае, таким лицом является не только судовладелец, но и иное лицо, пользовавшееся торговым судном в период нахождения его под указанной таможенной процедурой. Само пользование морским судном состоит, в частности, в использовании судна в целях извлечения дохода (прибыли).

Таким образом, компания «Chartway Holdings Inc.», пользуясь без разрешения Астраханской таможни в период с 03.02.2016 по 21.04.2016 теплоходом «Бест-1», условно выпущенным в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска) по ДТ <номер>, пользование которого и передача которого в её пользование и владение было допущено в нарушении ограничения по пользованию данным теплоходом, установленным таможенной процедурой временного ввоза (допуска), 21.04.2016 на территории Евразийского экономического союза нарушила положения статьи 279 ТК ТС, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей 16.21 КоАП РФ - «пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров».

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с заключением эксперта ЭКС - РФ ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от от 11.04.2017 <номер>, рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения – сухогрузного судна «Бест-1», 1978 года постройки, по состоянию на 24.04.2016г., составила 36438374,85 руб. (тридцать шесть миллионов четыреста тридцать восемь тысяч триста семьдесят четыре руб. 85 коп.)

Вина компании «Chartway Holding Inc.» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: определением о возбуждении дела об АП и проведении административного расследования <номер><адрес>20/090915/0002283; договором бербоут-чартера от 17.04.2015 б/н; актом приема-передачи теплохода «Бест-1» от 17.04.2015; гарантийным письмом ООО «Бест Шиппинг» от 02.09.2015 № 15-02; агентским соглашением от 15.09.2014 № 01; бухгалтерскими и банковскими документами ООО «Бест Шиппинг»; актами оказанных услуг, счетами на оплату, платежными поручениями; Письмом ФГУП «Морсвязьспутник» от 24.06.2016 № МСС-5/4-666; служебной запиской оперативно-аналитического отделения Астраханской таможни от 25.07.2016 №27-14/137; актом камеральной таможенной проверки <номер>/А0017; решением по результатам камеральной таможенной проверки <номер>/А0017; заявлением ФИО3 от 20.03.2017; Протоколом об аресте товаров от 14.02.2017; Письмом ФГУП «Морсвязьспутник» от 02.02.2017 № МСС-5/4-83; Письмом ФГБУ «Администрация морских портов Каспийского моря» от 02.03.2017 № МА-498; договором на выполнение ремонтных работ для теплохода «Бест-1» от 26.04.2016 № 01/04/16; разрешением на переработку товаров на таможенной территории <номер>; ДТ<номер>; заключением эксперта от 11.04.2017 <номер>; Протоколом об АП № 10311000-27/2017; другими материалами дела.

При назначении административного наказания суд учитывает, что компания «Chartway Holding Inc.» к административной ответственности за нарушение таможенных правил не привлекалась. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено. Издержки по делу отсутствуют.

При таких обстоятельствах, судья считает необходимым назначить наказание в виде минимального размера штрафа без конфискации предмета административного правонарушения.

Согласно протоколу об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей по делу об административном правонарушении № 10311000-27/2017 от 14.02.2017г. начальником отдела таможенного оформления и таможенного контроля № 2 Астраханской таможни в целях обеспечения производства по делу об административном правонарушении в отношении компании «Chartway Holding Inc.» наложен арест на сухогрузное судно «Бест-1».

С учетом вышеизложенного, а также принимая во внимание, что законным владельцем судна является ООО «Бест Шиппинг», судья полагает возможным снять арест с судна и возвратить его законному владельцу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать компании «Chartway Holdings Inc.» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 18219187,42 руб. (восемнадцать миллионов двести девятнадцать тысяч сто восемьдесят семь руб. 42 коп.) без конфискации предмета административного правонарушения.

Административный штраф подлежит уплате согласно следующим реквизитам: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России); ИНН <***>; КПП 773001001; банк получателя - Операционный департамент Банка России, <...>; код таможенного органа 10311000; БИК 044501002; ОКТМО 45328000; номер счета 40101810800000002901; КБК 15311604000016000140; УИН штрафа <номер>. В назначении платежа необходимо указать - уплата административного штрафа для Астраханской таможни по постановлению (номер, дата постановления).

Снять арест с сухогрузного судна «Бест-1», 1978 года постройки, наложенный протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей по делу об административном правонарушении № 10311000-27/2017 от 14.02.2017г. и возвратить его законному владельцу Обществу с ограниченной ответственностью «Бест Шиппинг».

Разъяснить компании «Chartway Holdings Inc.», что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу.

В случае неуплаты штрафа в указанный срок и не представления документа, свидетельствующего об уплате штрафа, постановление будет направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскания штрафа. Кроме того, неуплата штрафа влечет привлечение лица к административной ответственности в соответствии со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ и наложение наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Астраханский областной суд в течение десяти дней со дня вынесения постановления.

Полный текст постановления изготовлен 06.10.2017г.

СУДЬЯ