Решение № 2-3120/2018 2-377/2019 2-377/2019(2-3120/2018;)~М-3033/2018 М-3033/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2-3120/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тюмень 15 января 2019 года

Тюменский районный суд Тюменской области в составе:

Председательствующего Стойкова К.В.

при секретаре Гневашевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тюменского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ИП ФИО2 о запрете деятельности по эксплуатации лесопильного производства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга обратился в суд с иском к ИП ФИО2 о запрете деятельности по эксплуатации лесопильного производства, мотивируя свои требования тем, что Тюменской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения ИП ФИО2 законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Проверко установлено, что ИП ФИО2 на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, д. Друганова, осуществляет деятельность по эксплуатации лесопильного производства. Земельный участок с кадастровым номером № находится в собственности у ИП ФИО2, имеет категорию земель – населенных пунктов, разрешенное использование – под нежилое строение – теплая стоянка тракторов, площадью 4621 кв.м. Сведений об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № на вид разрешенного использования, предусматривающий возможность осуществления деятельности по изготовлению пиломатериалов не имеется. ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 был привлечен Управлением Росреестра по <адрес> к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. СанПин 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 производство, организованное ИП ФИО1, относится к производственным объектам IV класса, размер санитарно-защитной зоны для юридического лица составляет 100 метров. В силу п.5.1 СанПин 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территорию курортов, санаториев и домов отдыха, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также других территорий с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования. В соответствии с экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ ближайшая жилая застройка расположена в северном направлении на расстоянии 18 метров от границы производственной площадки ИП ФИО2, размер ориентировочной санитарно-защитной для предприятия ИП ФИО1 не выдержан. Проверкой установлено, что ИП ФИО2 организовал лесопильное производство, для которого СанПин 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 определена санитарно-защитная зона в размере 100 метров, при наличии в санитарно-защитной зоне жилых домов. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по <адрес> ИП ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ. Указывает, что ИП ФИО2 при осуществлении деятельности допустил нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, деятельность предприятия угрожает здоровью неопределенного круга лиц. ИП ФИО1 нарушаются интересы ФИО3, проживающего на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, граничащем с земельным участком с кадастровым номером №. В связи с этим просит запретить ИП ФИО1 деятельность по эксплуатации лесопильного производства до получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта санитарно-защитной зоны объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, д. Друганова, требованиям санитарных норм и правил, а также до изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № на вид разрешенного использования, предусматривающий возможность организации на нем лесопильного производства.

В судебное заседание прокурор Белова Э.В. исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом, дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель третьего лица Управление Роспотребнадзора по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 04.07.2011г. ФИО5 является собственником общей долевой собственности ? доли земельного участка по адресу: <адрес>

Согласно информации администрации Тюменского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № участок расположен по адресу: <адрес>, кадастровый №, разрешенное использование: для объектов общественно-делового значения. Участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами, деятельность на участке осуществляет ИП ФИО2

Актом № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что земельный участок огорожен. На участке расположено одноэтажное нежилое строение в капитальном исполнении, навес для хранения пиломатериала, одноэтажное строение в кирпичном исполнении. На земельном участке складированы строительные материалы (доски, бревна).

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. у ФИО2 имеется в собственности теплая стоянка тракторов, расположенная по адресу: <адрес>.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания ИП ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде предупреждения.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ИП ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>

В соответствии с ч.3 ст.16 Федерального закона от 04.05.1999г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения устанавливаются санитарно-защитные зоны организаций. Размеры таких санитарно-защитных зон определяются на основе расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с санитарной классификацией организаций.

На основании ч.1 ст.30 Федерального закона от 04.05.1999г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999г. № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

При отсутствии разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на атмосферный воздух, а также при нарушении условий, предусмотренных данными разрешениями, выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на него могут быть ограничены, приостановлены или прекращены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 7, п. 12 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; предоставлять в установленном порядке органам, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, своевременную, полную и достоверную информацию по вопросам охраны атмосферного воздуха.

В соответствии с п.2.1. СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений.

В силу ст. 1065 ГК РФ деятельность, создающая угрозу причинения вреда, подлежит запрету в судебном порядке.

Согласно сведений об индивидуальном предпринимателе ИП ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ.

Экспертным заключением № о/т Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что на основании проведенной экспертизы помещений, документации и территории предприятия ИП ФИО2, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № в д. <адрес>, не соответствуют требованиям: п.2.1, п.3.1, п. 3.12 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Судом установлено, что жилая застройка расположена ответчиком с нарушением действующих норм пункта СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03, чем создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Учитывая, требования закона, суд считает необходимым требования истца удовлетворить.

Руководствуясь ст. 194-199, 56 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Запретить ИП ФИО2 №) деятельность по эксплуатации лесопильного производства до получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта санитарно-защитной зоны объекта (производства), расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, требованиям санитарных норм и правил, до изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № на вид разрешенного использования, предусматривающий возможность организации на нем лесопильного производства.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Тюменский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 24.01.2019 года.

Судья: Стойков К.В.