Решение № 2-2290/2025 2-288/2026 2-288/2026(2-2290/2025;)~М-2239/2025 М-2239/2025 от 10 февраля 2026 г. по делу № 2-2290/2025

Дело №2-288/2026

УИД 61RS0036-01-2025-003452-34


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 февраля 2026г г. Каменск-Шахтинский

Каменский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Тупиковой А.А.,

при секретаре Устиновой Л.И.,

с участием помощника Каменского городского прокурора Казакова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каменского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Глубокинского городского поселения Каменского района об обязании привести остановочный пункт в соответствие с требованиями законодательства о социальной защите инвалидов,

У С Т А Н О В И Л :

Каменский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Глубокинского городского поселения Каменского района об обязании привести остановочный пункт в соответствие с требованиями законодательства о социальной защите инвалидов, указав в заявлении, что Каменской городской прокуратурой во исполнение приказа Генерального проокурора России от 23.01.2018 № 24 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов», Указания прокурора области от 05.09.2023 № 144 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о социальной защите населения» проведена проверка доступности для инвалидов на территории Глубокинского городского поселения Каменского района. Каменской городской прокуратурой проведено обследование остановочного комплекса, находящегося муниципальной собственности администрации Глубокинского городского поселения с адресным ориентиром: <адрес>. В ходе обследования установлено, что в нарушение п. 8.4.21 СП 59.13330.2020 на вышеуказанном остановочном комплексе отсутствует наземный тактильный указатель по краю посадочной площадки. На основании изложенного, Каменский городской прокурор просит суд обязать администрацию Глубокинского городского поселения Каменского района Ростовской области принять меры по приведению остановочного комплекса с адресным ориентиром: в <адрес>, в соответствие с требованиями п.8.4.21 «СП 59.13330.2020 путем обустройства по краю посадочной площадки наземным тактильным указателем по ГОСТ Р 52875.

В судебном заседании помощник Каменского городского прокурора Казаков В.А. настаивал на удовлетворении исковых требований, просил их удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, не явился, о причинах неявки не сообщил, ранее направил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, в связи с тем, что согласно представленной информации ООО «Глубокинское ПАТП» от ДД.ММ.ГГГГ. №, остановочный комплекс с адресным ориентиром: <адрес>) не задействован в маршрутах общественного транспорта.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав помощника Каменского городского прокурора, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных условий с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 15 Закона № 181-ФЗ органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

- возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из ник, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;

- сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур;

- надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.

В соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ст. 3 Закона № 257-ФЗ элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

В силу ст. 6 Закона № 257-ФЗ автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

В соответствии со ст. 13 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Статьей 17 Закона № 257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Согласно ч. 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ), пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, а также вопросы дорожной деятельности.

В соответствии со ст. 21 Закона № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицамй, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

В силу ч. 4 ст. 6, ч. 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог, полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условии такого движения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятым Постановлением Росстандарта РФ от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

Соответствующие требования, предъявляемые к остановочному пункту, закреплены в «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденном приказом Министерства строительства й жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 № 904/пр (далее - СП 59.13330.2020).

В силу п. 8.4.21 СП 59.13330.2020 поверхность бордюрного камня по краю посадочной площадки обозначают дорожной разметкой 2.7 по ГОСТ Р 52289 и ГОСТ Р 51256. По краю посадочной площадки выполняют наземный тактильный указатель по ГОСТ Р 52875.

Каменской городской прокуратурой проведено обследование остановочного комплекса, находящегося в муниципальной собственности администрации Глубокинского городского поселения с адресным ориентиром: в <адрес>.

В ходе обследования установлено, что в нарушение п. 8.4.21 СП 59.13330.2020 на вышеуказанном остановочном комплексе отсутствует наземный тактильный указатель по краю посадочной площадки. В связи с чем, заместителем городского прокурора Клафасом М.В. ДД.ММ.ГГГГ. вынесено представление Главе администрации Глубокинского городского поселения Каменскго района об устранении нарушений федерального законодательство с требованием принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений законов, их причин, и условий, им способствующих, недопущению их в дальнейшем, рассмотреть вопрос о применении к виновным должностным лицам дисциплинарных взысканий в соотвествтии с ч. 1 ст. 192 ТК РФ.

Согласно ответу Главы Глубокинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ. представление об устранении нарушений федерального законодательства рассмотрено с участием представителя Каменской городской прокуратуры. Выявленные нарушения устранить до конца ДД.ММ.ГГГГ не представилось возможным. При формировании бюджета поселения на ДД.ММ.ГГГГ будет рассмотрен вопрос выделения денежных средств для устранения выявленных нарушений. С сотрудниками Администрации проведено совещание главой Глубокинского городского поселения о недопустимости впредь подобных нарушений. Вынесено решение к дисциплинарной ответственности сотрудника не привлекать.

Согласно выписке из реестра объектов муниципальной собственности Глубокинского городского поселения автобусная остановка с реестровым номером объекта: №, расположенная по адресу: <адрес>, инвентарный номер объекта: №, является собственностью Администрации Глубокинского городского поселения, на основани Постановления Администрации Глубокинского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ. «О принятии вновь приобретенного имущества в собственность муниципального образования «Глубокинское городское поселения» и внесении в реестр муниципальной собственности Администрации Глубокинского городского поселения».

В соответствии с актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ., составленным помощником Каменского городского прокурора Вихтинским В.В. во исполнение приказа Генерального прокурора России от 23.01.2018 № 24 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов», Указания прокурора области от 05.09.2023 № 144/7 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о социальной защите населения» проведена проверка доступности для инвалидов на территории Глубокинского городского поселения Каменского района.

В ходе обследования остановочных павильонов, находящихся в муниципальной собственности администрации Глубокинского городского поселения, установлено, что в нарушение требований п. 4.1.1, п. 4.1.6, ГОСТ Р 52875-2018 «Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению», п. 8.4.16, п. 8.4.21, п. 8.4.22, п. 8.4.22, п. 8.4.23, п. 8.4.24 СП 59.13330.2020 «СНИП 35-01-2001 доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» обустройство остановочных пунктов пассажирского транспорта не соответствует необходимым требованиям, наземный тактильный указатель отсутствует по адресам: в районе дома правосудия, <адрес>.

Однако, из представленной представителем ответчика справки, выданной ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Глубокинское ПАТП», остановочные павильоны, расположенные по адресу: <адрес> не задействованы в маршрутах общественного транспорта.

Поскольку указанный в иске остановочный пункт не используется по прямому назначению, так как не задействован в маршрутах общественного транспорта, исходя из требований разумности, суд приходит к выводу об отсутствии необходимости в установке наземного тактильного указателя, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Каменского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Глубокинского городского поселения Каменского района об обязании привести остановочный пункт с адресным ориентиром: <адрес> в соответствие с требованиями законодательства о социальной защите инвалидов, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Полный текст решения (в окончательной форме) изготовлен 11.02.2026г.

СУДЬЯ:_________________