Решение № 2А-72/2017 2А-72/2017~М-467/2017 М-467/2017 от 5 марта 2017 г. по делу № 2А-72/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

6 марта 2017 года г. Хабаровск

Хабаровский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего судьи Остапенко С.В.,

при секретаре Деминой К.В.,

с участием представителя административного истца, представителя командира войсковой части № <данные изъяты> ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении военного суда административное исковое заявление ФИО3, действующего на основании доверенности в интересах военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО4, об оспаривании действий руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ЕРЦ), связанных с выплатой истцу ежемесячной надбавки к денежному довольствию в меньшем размере,

УСТАНОВИЛ:

представитель административного истца ФИО3, действующий на основании доверенности в интересах ФИО4, обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия руководителя ЕРЦ, связанные с выплатой истцу, по его мнению, в меньшем размере ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере 2 месячных окладов в соответствии с замещаемой воинской должностью, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 29.12.2011г. №1174 «О дополнительных выплатах отдельным категориям военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти» (далее – надбавка), за период с 30 июля по 30 октября 2016 года, поскольку таковая была произведена без учета районного коэффициента и процентной надбавки за выслугу лет в отдаленной местности. Учитывая изложенное, просил произвести перерасчет этой надбавки с учетом упомянутых выше коэффициента и надбавки – взыскать с ЕРЦ в пользу ФИО4 недоплаченную сумму в счет оспариваемой надбавки.

На своих требованиях ФИО3 в суде настаивал, просил их удовлетворить.

Представитель привлеченного к участию в деле командира войсковой части № – ФИО2 в суде пояснил, что командиром войсковой части № издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о выплате ФИО4 оспариваемой надбавки, о чем соответствующие сведения были своевременно введены в СПО «Алушта». Вместе с тем, в войсковой части № отсутствует техническая возможность внести в эту СПО сведения о применении районного коэффициента и надбавки к оспариваемой выплате.

Представитель руководителя ЕРЦ в своих письменных возражениях требования истца не признала, просила оставить их без удовлетворения, в обоснование своей позиции указала, что оспариваемая надбавка в силу п.25 ст.2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" не входит в состав денежного довольствия военнослужащих, на которое начисляются коэффициенты и процентные надбавки. Просила рассмотреть дело без ее участия.

Административный истец ФИО4, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, также просил суд рассмотреть административное дело без его участия.

На основании ч.6 ст.226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие административного истца и административного ответчика.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 7 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» право на труд военнослужащие реализуют путем прохождения ими военной службы.

Согласно ст.3 упомянутого Федерального закона для военнослужащих устанавливается единая система материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы, а реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих является обязанностью командиров.

Как видно из п.2 ст.2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее – Закона) денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат, установленных названной ст.2 Закона.

Кроме того, согласно п.34 этой же статьи Закона кроме выплат, предусмотренных данной статьей, Президент Российской Федерации и (или) Правительство Российской Федерации могут устанавливать иные выплаты в зависимости от сложности, объема и важности задач, выполняемых военнослужащими.

Частями 24 и 25 ст.2 Закона определено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, денежное довольствие выплачивается с учетом коэффициентов и процентных надбавок в размерах и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, установленном Правительством РФ.

Приложением к постановлению Правительства РФ от 30 декабря 2011 года № 1237 "О размерах коэффициентов и процентных надбавок …" (далее – Приложение) установлены порядок и размеры их производства.

Пунктом 21 Приложения г. Хабаровск Хабаровского края (место службы заявителя в Вооруженных Силах РФ) отнесен к районам, в которых к денежному довольствию военнослужащих применяются процентные надбавки в размере до 30 процентов (IV группа территорий).

Периоды военной службы военнослужащего в районе (местности), а также работы (далее – стаж), дающие право на установление процентной надбавки, суммируются независимо от продолжительности перерыва между ними.

Военнослужащему стаж исчисляется со дня его службы в районе (местности) и прекращается со дня, следующего за днем убытия из этого района (местности). В зависимости от продолжительности стажа в районах, отнесенных к IV группе территорий, устанавливаются процентные надбавки в размере 10 процентов за первый год стажа, с увеличением на 10 процентов за каждые 2 последующих года стажа, но не более 30 процентов.

Как установлено в судебном заседании центр, в котором проходит военную службу по контракту ФИО4, дислоцирован в <адрес> края, то есть на территории, которая отнесена к IV группе территорий. Периоды службы истца, его стаж в таких районах, отнесенных к IV группе территорий, свидетельствуют о необходимости выплаты тому денежного довольствия с учетом процентной надбавки за выслугу лет в отдаленной местности в размере 30 процентов, а также районного коэффициента в размере 1,2.

Согласно приказу командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> ФИО4 назначен на должность начальника одного из центров этой же воинской части с дислокацией в <адрес>, тому установлен 25 тарифный разряд.

Командировочным удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ №, выписками из приказов командира войсковой части № от 2016 года №№, а также командующего объединенной группировкой войск (сил) – первого заместителя командующего войсками <данные изъяты> регионального командования ВВ МВД РФ от 2016 г. №№ подтверждается нахождение истца в служебной командировке в Объединенном пункте управления командующего ОГВ(с) в период с 30 июля по 30 октября 2016 года, за указанный период командиром воинской части тому установлена надбавка в размере двух месячных окладов.

Как следует из расчетного листка ФИО4, справки о состоянии его вклада в составе денежного довольствия ДД.ММ.ГГГГ тому перечислены в счет надбавки: за июль 3548,39 рублей, за август и сентябрь по 55000 рублей и 53225,8 рублей за октябрь 2016 года, а всего 166774,19 рублей (без учета удержания подоходного налога в размере 13 процентов).

Эти выплаты произведены без учета процентной надбавки за выслугу лет в отдаленной местности в размере 30 процентов и районного коэффициента в размере 1,2.

Как следует из п.п. 1 и 2 постановления Правительства РФ от 29.12.2011г. № «О дополнительных выплатах отдельным категориям военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти», военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, командированным в воинские части (учреждения, подразделения и органы) Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории <данные изъяты> региона Российской Федерации, помимо денежного довольствия, дополнительно выплачивается ежемесячная надбавка к денежному довольствию в размере 2 месячных окладов в соответствии с замещаемой воинской должностью.

Согласно абз.2 п.6 названного Постановления, указанная надбавка выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, командированным из районов Крайнего Севера, приравненных к ним местностей и других местностей с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, с учетом коэффициентов и процентных надбавок за службу (военную службу) в соответствующих районах и местностях, установленных сотрудникам и военнослужащим в соответствии с федеральным законам «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Принимая во внимание изложенное, суд полагает требования ФИО1 законными и обоснованными, считает возможным признать неправомерными действия руководителя ЕРЦ, связанные с выплатой истцу за период с 30 июля по ДД.ММ.ГГГГ надбавки без учета процентной надбавки за выслугу лет в отдаленной местности и районного коэффициента и обязать это должностное лицо пересчитать размер этой оспариваемой надбавки с учетом упомянутых выше процентной надбавки и районного коэффициента.

Определяя размер недоплаченных истцу денежных средств, суд исходит из размера выплаченных истцу ранее сумм в счет надбавки – 166774 рублей 19 копеек а также величины размеров процентной надбавки за выслугу лет в отдаленной местности (30 процентов) и районного коэффициента – 1,2.

При таких обстоятельствах ФИО4 изначально подлежало к выплате с учетом этих процентной надбавки и районного коэффициента 250 161 рубль 28 копеек.

Таким образом, необходимая к выплате доплата истцу составляет 83 387 рублей 9 копеек (без учета удержания подоходного налога в размере 13 процентов).

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

административный иск представителя административного истца – ФИО3, поданного в интересах ФИО4, удовлетворить.

Признать неправомерными действия руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанные с выплатой ФИО4 за период с 30 июля по 30 октября 2016 года ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере 2 месячных окладов в соответствии с замещаемой воинской должностью, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 29.12.2011г. №1174, без учета процентной надбавки за выслугу лет в отдаленной местности и районного коэффициента.

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» произвести перерасчет ФИО4 ранее выплаченной надбавки к денежному довольствию за период с 30 июля по 30 октября 2016 года в размере 2 месячных окладов в соответствии с замещаемой воинской должностью, предусмотренную постановлением Правительства РФ от 29.12.2011г. №1174, с учетом процентной надбавки за выслугу лет в отдаленной местности в размере 30 (тридцать) процентов и районного коэффициента в размере 1,2, то есть произвести административному истцу доплату в размере 83387 рублей 9 копеек (без учета удержания подоходного налога).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Хабаровский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 7 марта 2017 года.

Судья Хабаровского

гарнизонного военного суда С.В. Остапенко