Постановление № 5-421/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 5-421/2020

Дело № 5-421/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 мая 2020 года г. Казань

Судья Советского районного суда г. Казани Кашапов Р.С.,

при секретаре судебного заседания Юсуповой А.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении публичного акционерного общества «<данные изъяты>» (далее - <данные изъяты>»), имеющего юридический адрес: <адрес изъят><номер изъят>, свидетельство о государственной регистрации <номер изъят> от <дата изъята>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении <номер изъят>-АП от <дата изъята> составленного в отношении <данные изъяты>», <дата изъята> в УФССП России по Удмуртской Республике поступило обращение ннр о незаконных действиях при взыскании просроченной задолженности, выразившихся в направление сообщений третьим лицам по ее задолженности, с нарушением положений Федерального закона от <дата изъята> № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее - Федеральный закон от <дата изъята> № 230-ФЗ) (вх. <данные изъяты> от <дата изъята>).

Из обращения следует, что заявителем оформлен договор займа в <данные изъяты>», обязательство по которому не исполнено, в связи с чем, на номера телефонов родственников заявителя поступают сообщения с информацией о задолженности ннр

Проверкой доводов установлено, что взаимодействие осуществлялись с нарушением Федерального закона от <дата изъята> № 230-ФЗ, что указывает на признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ.

Таким образом, неизвестным лицом, владельцем абонентского номера телефона <данные изъяты>, нарушены положения Федерального закона от <дата изъята> № 230-ФЗ.

<дата изъята> начальником отдела правового обеспечения и работы с обращениями граждан пуф глв вынесено определение <номер изъят>-АР о возбуждении дела об административном правонарушении и проведения административного расследования по фактам нарушения требований Федерального закона от <дата изъята> № 230-ФЗ в отношении <данные изъяты>» по обращению ннр

Согласно выписке из реестра Российской системы и плана нумерации номерной емкости абонентский номер, телефона <данные изъяты> выделены оператору сотовой связи <данные изъяты>».

С целью восстановления нарушенных прав заявителя, установления лица (абонента) осуществляющего взаимодействие, направленное на возврат просроченной задолженности с телефонного номера <данные изъяты>, с нарушением требований Федерального закона от <дата изъята> № 230-ФЗ, установления субъекта административного правонарушения, в адрес Публичного акционерного общества «<данные изъяты>» в лице филиала <адрес изъят> направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении (исх. N° <данные изъяты> от <дата изъята>), а именно у Публичного акционерного общества «<данные изъяты>» в лице филиала <адрес изъят> запрошены сведения о владельце абонентского номера <данные изъяты>.

Данные сведения необходимы для установления принадлежности указанного телефонного номера лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, оператор вправе продолжить обработку (в том числе передачу (распространение, предоставление, доступ) персональных данных, если она необходима для осуществления прав и законных интересов оператора или третьих лиц, в том числе в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» без согласия субъекта персональных данных.

В определении об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, Публичное акционерное общество «Вымпел-Коммуникации» в лице филиала <адрес изъят> предупреждено об ответственности за невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ.

<дата изъята> (вх. <номер изъят>) <данные изъяты>» в адрес пуф представлен ответ за исх. № <данные изъяты> от <дата изъята> на определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.

<данные изъяты>» в своем ответе (исх. № <данные изъяты> от <дата изъята>) отказало в предоставлении сведений об абонентском номере телефона <данные изъяты> поскольку абонентский номер зарегистрирован на физическое лицо, доступ к сведениям об абоненте - физического лица и его персональных данных ограничен Федеральным законом от <дата изъята> № 126-ФЗ «О связи».

В направленном в адрес <данные изъяты>» определении об истребовании сведений необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, УФССП России по Удмуртской Республике запрашивает сведения, содержащие в себе требования о предоставлении информации о владельце абонентского номера в рамках осуществления прав и законных интересов, реализации полномочий, а именно контрольно-надзорной функции, предусмотренной Федеральным законом от <дата изъята> № 230-ФЗ, а также полномочий, предусмотренных Федеральным законом от <дата изъята><номер изъят> «О внесении изменений в, статью 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Тем самым, <данные изъяты>» в лице филиала в <адрес изъят>, расположенного по адресу: <адрес изъят> Е, умышленно не выполнило требования должностного лица, начальника отдела правового обеспечения и работы с обращениями граждан УФССП России по Удмуртской Республике, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении и совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

пуф <данные изъяты>» своевременно и надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил возражения, где просил производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности привлечения юридического лица к административной ответственности, в связи с чем, на основании ст. 25.4 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без его участия.

пуф по Удмуртской Республике в судебное заседание не явился, извещен.

Судом были исследованы следующие доказательства: протокол об административном правонарушении от <дата изъята> составленный в отношении <данные изъяты>», где указано на факт умышленного невыполнения юридическим лицом законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении; ответ пуф <данные изъяты>» в УФССП по Удмуртской Республике, в котором отказано в предоставлении сведений об абоненте номера телефона, поскольку абонентский номер зарегистрирован на физическое лицо, доступ к сведениям об абонентах - физических лицах и их персональным данным ограничен Федеральным законом от <дата изъята> № 126-ФЗ «О связи»; уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении; отчеты об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, почтовые отправления с извещением, уведомления направленные <данные изъяты>», квитанции; жалоба ннр в пуф Роскомнадзора по Удмуртской Республике и Прокуратуру Удмуртской Республики; заявление ннр в <данные изъяты>» об отзыве согласия на передачу персональных данных и всех соглашений о дополнительных способах взаимодействия; скриншот с телефона и копия паспорта ннр; определение начальника отдела правового обеспечения и работы с обращениями граждан УФССП по Удмуртской Республике от <дата изъята> о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; определение начальника отдела правового обеспечения и работы с обращениями граждан УФССП по Удмуртской Республике от <дата изъята> о направлении в ПАО «<данные изъяты>» об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении; ответ пуф ПАО «<данные изъяты>» в УФССП по Удмуртской Республике, в котором отказано в предоставлении сведений об абонентах номеров телефонов, где указано, что должностные лица пуф не вправе требовать от оператора связи предоставления им сведений об абонентах в рамках исполнения ими служебных обязанностей, не связанных с исполнительным производством; ответ исполнительного директора ООО <данные изъяты>» в УФССП по Удмуртской Республике и приложенные к нему согласие ннр от <дата изъята> на осуществление направленного на возврат просроченной задолженности взаимодействия с третьими лицами; согласие ннр от <дата изъята> на передачу сведений о заемщике третьим лицам и список номеров телефонов, используемых <данные изъяты>» по состоянию на <дата изъята>; постановление начальника отдела правового обеспечения и работы с обращениями граждан УФССП по Удмуртской Республике от <дата изъята> о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ в отношении <данные изъяты>» в связи с отсутствием состава административного правонарушения; сведения о <данные изъяты>» из единого государственного реестра юридических лиц.

Кроме того, судом исследованы следующие письменные материалы дела: приказ от <дата изъята> об утверждении перечня должностных лиц пуф, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и перечень должностных лиц пуф; должностной регламент начальника отдела правового обеспечения и работы с обращениями граждан УФССП по Удмуртской Республике; приказ о назначении глв начальником отдела правового обеспечения и работы с обращениями граждан УФССП по Удмуртской Республике.

По итогам рассмотрения дела об административном правонарушении суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:

1) о назначении административного наказания;

2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае:

1) наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

… 6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку события, которые могли послужить основанием для привлечения к административной ответственности <данные изъяты>», имели место <дата изъята>, то есть более трех месяцев назад, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, на настоящий момент истек.

При таких обстоятельствах, вопрос об административной ответственности юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по истечении срока давности привлечения к административной ответственности рассматриваться не может.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении ПАО «Вымпел-Коммуникации» прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Р.С. Кашапов