Решение № 2-2/10/2018 2-2/10/2018(2-2/187/2017;)~М-2/191/2017 2-2/187/2017 М-2/191/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2-2/10/2018

Дело № 2-2/187/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2017 года п. Нема Кировской области

Нолинский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Шуткиной Л.В.,

при секретаре Шатуновой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное), третье лицо - ФИО2, о признании решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) незаконным, признании права ФИО1 на установление фиксированной выплаты к страховой пенсии на иждивенца,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о признании решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, признании права на установление фиксированной выплаты к страховой пенсии на иждивенца. В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением об установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на иждивенца. Решением УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в такой выплате отказано, в связи с тем, что сын ФИО2 не находится на ее иждивении. С данным решением она не согласна по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 «О страховых пенсиях» лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

В соответствии с п.1 ч. 2 ст. 10 Закона № 400-ФЗ нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. обучается по очной форме обучения в ФГБОУ ВО «Вятская государственная сельскохозяйственная академия», не работает, постоянным источником его дохода является финансовая помощь, оказываемая истцом. В период учебы сын проживает в комнате, за которую она оплачивает коммунальные платежи. Получаемые ФИО2 государственная академическая стипендия и материальная помощь из средств бюджета в соответствии со ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» являются мерами дополнительного материального стимулирования обучающихся, а не постоянным источником дохода.

На основании изложенного, просит решение УПФР в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным, обязать УПФР производить к страховой пенсии фиксированную повышенную выплату на иждивенца с ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования в части признания решения органа Пенсионного фонда незаконным, признания права на назначение фиксированной выплаты с учетом иждивенца поддержала по изложенным основаниям. Уточнила, что с заявлением о перерасчете размера пенсии в УПФР в <адрес> обращалась ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, исковые требования в части даты назначения фиксированной выплаты к страховой пенсии изменила, просит признать за ней право на установление фиксированной выплаты к страховой пенсии на иждивенца ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, просит установить факт нахождения на ее иждивении сына ФИО2 Дополнила, что она проживает с сыном ФИО2 и супругом ФИО3 по адресу: <адрес>. В период учебы сын проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, площадью 12 кв.м, которое они приобрели с супругом, оплачивают кредит и коммунальные платежи. Материальная помощь, которую она оказывает на содержание сына, является для него постоянным источником средств существования. Она регулярно дает ему деньги на продукты питания и необходимые расходы, перечисляет на банковскую карту, посылает продукты питания, покупает необходимые вещи. Кроме стипендии в размере 2700 рублей и материальной помощи в учебном заведении за октябрь и ноябрь 2017 года по 4600 рублей в месяц, других доходов он не имеет. Супруг ФИО3 не работает, получает пенсию по линии МВД России за выслугу лет в сумме 16600 рублей. Кроме ее супруга, родственников, которые бы оказывали сыну материальную помощь, не имеется.

Представитель ответчика - УПФР в <адрес>, по доверенности ФИО6 с исковыми требованиями не согласна по следующим основаниям.

Пунктом 4 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет.

В силу пункта 82 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н, факт нахождения на иждивении нетрудоспособных членов семьи подтверждается справкой жилищных органов или органов местного самоуправления, справками о доходах всех членов семьи и иными документами, содержащими требуемые сведения, а в необходимых случаях - решением суда об установлении данного факта.

Юридическое значение для решения вопроса об иждивении лица имеют следующие обстоятельства: постоянный характер оказываемой помощи и размер помощи. При утрате постоянного характера того размера помощи, который позволял в конкретной ситуации определить иждивенство, право на получение доплаты к пенсии прекращается. Постоянный характер помощи означает, что она не была случайной, единовременной, а оказывалась систематически, в течение некоторого периода, в котором состав совокупного дохода семьи или его объем отличался стабильностью, и кормилец взял на себя заботу о содержании данного члена семьи.

ДД.ММ.ГГГГ для установления повышенной фиксированной выплаты страховой пенсии с учетом иждивенца ФИО1 представила в УПФ справку ФГБОУ ВО ВГСХА от ДД.ММ.ГГГГ №, о том, что её сын ФИО2 обучается по очной форме обучения. Из представленных документов было установлено, что заявительница работает в МКДОУ детский сад № «Сказка» пгт.<адрес>. Её среднемесячный доход за 8 месяцев 2016 г. составил 13159,42 рубля, а также является получателем страховой пенсии по старости, ежемесячный размер пенсии составляет 7259,95 руб. Среднемесячный доход супруга - ФИО3 за июль-август 2017 года составил 5680,69 рубля, также является пенсионером МВД. Размер пенсии составляет 16606,70 рубля.

Сын ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ обучается очно в ФГБОУ ВО ВГСХА, не работает, получает стипендию в размере 2277 рублей. Из представленных банковских документов, усматривается, что ФИО1 один раз перечислила денежные средства со своей банковской карты на банковскую карту сына ФИО2, что не является подтверждением оказания помощи постоянно, и она является основным источником средств к существованию.

Других документов, подтверждающих факт нахождения на иждивении ФИО1 её сына ФИО2 не представлено.

Таким образом, представленные документы не доказывают факт нахождения на иждивении истицы её сына ФИО2, в связи с чем, ГУ-Управление Пенсионного фонда в <адрес> (межрайонное) в установлении повышенного размера фиксированной выплаты в соответствии с п. 3 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцу отказано.

Дополнила, что решение об отказе в перерасчете страховой пенсии № по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ вынесено ДД.ММ.ГГГГ, в части указания даты допущена техническая опечатка.

Третье лицо - ФИО2 в судебное заседание не явился, в заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

В судебном заседании по ходатайству истца в качестве свидетеля допрошена ФИО7, которая суду пояснила, что около пяти лет она работает с истицей в детском саду воспитателем. Со слов ФИО1 ей известно, что она имеет на иждивении сына ФИО2, который является студентом первого курса Вятской государственной сельскохозяйственной академии, учится по очной форме обучения в <адрес>. Она его содержит, регулярно дает ему наличные деньги на проживание и питание, а также перечисляет денежные средства на банковскую карту. Кроме того, посылает продукты питания, покупает необходимые вещи. Материальная помощь ФИО1 для сына ФИО2 является основным и постоянным источником средств существования.

Заслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно преамбуле и части 1 статьи 1 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях " настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии по старости определяется по специальной формуле, в которой учитывается фиксированная выплата к страховой пенсии.

В силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 3 935 рублей в месяц.

Фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч. 3 ст. 16).

В силу п. 3 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

В соответствии с п.1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются: дети, не достигшие возраста 18 лет, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

Члены семьи кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (ч. 3 ст. 10 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Иждивение детей родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет (ч. 4 ст. 10 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Таким образом, законом прямо предусмотрено, что дети, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, являются нетрудоспособными членами семьи.

По смыслу Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ фиксированная выплата на иждивенца устанавливается при наличии на иждивении получателя нетрудоспособного иждивенца при подтверждении факта нахождения на иждивении.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении факта нахождения на иждивении.

Определяющим критерием по делам об установлении факта нахождения на иждивении является отсутствие самостоятельного постоянного или основного источника дохода и получение его от кормильца.

В качестве доказательств, подтверждающих родственные отношения, и факт нахождения на иждивении могут быть представлены: свидетельство о рождении, справки органов местного самоуправления о составе семьи, справки из образовательных учреждений для лиц старше 18 лет, обучающихся по очной форме обучения, справки о доходах всех членов семьи, а также иные доказательства.

Решением Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении фиксированной выплаты к страховой пенсии на иждивенца, ввиду того, что не представлены документы, подтверждающие нахождение ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на иждивении матери ФИО1

Суд находит доводы ответчика в данной части необоснованными по следующим основаниям.

Из материалов дела видно, что истец является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, размер пенсии составляет 7259,95 рублей.(л.д. 30-36).

Из копии свидетельства о рождении I-ИР № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 является матерью, ФИО3 - отцом ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 22).

Согласно справке администрации Немского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 зарегистрированы по адресу: <адрес>, пгт Нема, <адрес> (л.д. 9).

Согласно справке формы 2-НДФЛ за 2017 год ФИО1 имеет постоянный доход по месту работы в МКДОУ детский сад № «Сказка» в размере 13150 рублей (л.д. 8).

Из справок ФГБОУ ВО «Вятская государственная сельскохозяйственная академия» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ обучается на 1 курсе по очной форме обучения. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему выплачена государственная академическая стипендия в размере 6381,00 рубля (2277 рублей в месяц), а также материальная помощь за октябрь 2017 в сумме 4600 рублей и ноябрь 2017 года - 4600 рублей (л.д. 5, 19).

Изложенное свидетельствует о том, что общий размер получаемой ФИО2 стипендии и материальной помощи в общей сумме 6877 рублей ниже величины прожиточного минимума, установленного Законом Кировской области от 29.12.2004 № 290-ЗО "О прожиточном минимуме в Кировской области", который составил за первый квартал 2017 года в расчете на душу населения - 9276 рублей, для трудоспособного населения - 9943 рубля, для пенсионеров - 7598 рублей, для детей - 9318 рублей (постановление Правительства Кировской области от 18.05.2017 N 65/255); за второй квартал 2017 года в расчете на душу населения - 9503 рублей, для трудоспособного населения - 10159 рублей, для детей – 9662 рублей (Постановление Правительства Кировской области от 24.08.2017 N 417-П). Кроме того, доход в виде материальной помощи в размере 4600 рублей является временным.

Отсутствие иных доходов у ФИО2 в спорный период подтверждается информацией органа Пенсионного фонда из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 20-21).

Из справки о состоянии вклада по лицевому счету ФИО2 №.8ДД.ММ.ГГГГ.5202192 видно, что ДД.ММ.ГГГГ ему на банковскую карту зачислены денежные средства в сумме 500 рублей,ДД.ММ.ГГГГ - 500 рублей, ДД.ММ.ГГГГ - 1000 рублей, ДД.ММ.ГГГГ - 300 рублей, ДД.ММ.ГГГГ -300 рублей, ДД.ММ.ГГГГ - 300 рублей, ДД.ММ.ГГГГ - 1500 рублей, ДД.ММ.ГГГГ - 500 рублей, ДД.ММ.ГГГГ - 500 рублей, ДД.ММ.ГГГГ - 300 рублей, ДД.ММ.ГГГГ - 500 рублей, ДД.ММ.ГГГГ - 2000 рублей. Указанные денежные средства перечислены с банковской карты ФИО1 №, что подтверждается справками подразделения № ПАО Сбербанка России

(л.д. 23-29).

Факт содержания истицей сына подтверждается также показаниями свидетеля ФИО7, оснований не доверять которой у суда не имеется, свидетель предупреждена об уголовной ответственности за дачу ложных показаний. Ее показания согласуются с изложенными письменными доказательствами. Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, суду не представлено.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что факт нахождения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на иждивении ФИО1 нашел свое подтверждение в судебном заседании. Установлено, что истица, имея постоянный доход в виде заработной платы и пенсии, оказывает материальную помощь сыну регулярно, систематически в необходимом размере, который служит для него постоянным и основным источником средств существования.

Установление данного факта имеет для ФИО1 юридическое значение, поскольку необходимо для установления фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на иждивенца.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 23 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

С учетом изложенного, суд находит обоснованным установить назначение фиксированной выплаты к страховой пенсии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Признать за ФИО1 право на установление фиксированной выплаты к страховой пенсии на иждивенца ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО1 государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Нолинский районный суд.

Мотивированное решение составлено 19 декабря 2017 года.

Судья Л.В. Шуткина