Решение № 12-547/2020 от 6 сентября 2020 г. по делу № 12-547/2020

Дело № 12-547/2020


РЕШЕНИЕ

07 сентября 2020 года г. Стерлитамак РБ

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Максютов Р.З., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 по г.Стерлитамак РБ от 06 августа 2020 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 по г.Стерлитамак РБ от 06 августа 2020 года ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей. Из постановления следует, что ФИО3 не уплатил в срок установленный Кодексом РФ об административных правонарушениях, административный штраф в размере 1000 рублей, наложенный по постановлению серии № от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.9 ч. 2.1 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Кодекс <адрес> об административных правонарушениях» в установленный законом срок.

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, ФИО3 подал жалобу на постановление мирового судьи, в котором просит отменить данное постановление, в связи с тяжелым материальным положением, административное наказание в виде штрафа, заменить на предупреждение.

В судебном заседании ФИО3 доводы жалобы поддержал, суду пояснил, что протокол об административном правонарушении ему не направлялся и не вручался, доказательств нет. Нарушено его право давать объяснения. Явиться в <адрес> на составление протокола не смог.

В судебное заседание представитель ГКУ <адрес> «Организатор перевозок» не явился, извещен судом надлежащим образом, причину не явки не сообщил.

Суд, определив возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц, заслушав ФИО3, исследовав материалы дела, считает необходимым жалобу удовлетворить, а производство по делу прекратить.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что ФИО3 не уплатил в срок установленный Кодексом РФ об административных правонарушениях, административный штраф в размере 1000 рублей, наложенный по постановлению серии № от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.9 ч. 2.1 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Кодекс <адрес> об административных правонарушениях» в установленный законом срок.

За неуплату штрафа ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

КоАП РФ гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

В силу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено о месте и времени его составления в установленном порядке. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Анализ вышеприведенных положений закона позволяет сделать вывод о том, что лицу, в отношении которого ведется производство по делу, в обязательном порядке должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении в целях дальнейшей реализации данным лицом его права представлять объяснения и замечания по содержанию названного процессуального документа.

Как следует из материалов дела, 08.07.2020г. начальником Управления административной практики ГКУ «Организатор перевозок» ФИО1 в отношении ФИО3 и без его участия составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому ФИО3 19.05.2020г. не уплатил административный штраф в размере 1 000 руб., назначенный постановлением по делу об административном правонарушении серии № №, вынесенным старшим специалистом (контролер) 2 отдела УКППММ и ММТС ГКУ «Организатор перевозок» ФИО2 06.03.2020г. Поступление вступило в законную силу 17.03.2020г., срок установленный ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ для оплаты штрафа, истек 19.05.2020г.

Подписи ФИО3 в соответствующих графах протокола, как и сведения об ознакомлении последнего с протоколом, отсутствуют. Копия протокола и других документов по делу в адрес ФИО3 не направлена, сведений о получении его ФИО3 материалы дела не содержат. Приложен реестр внутренних почтовых отправлений, не является подтверждением направления ФИО3 копию протокола от 08.09.2020г., так как в них не указано, какие именно документы направлены адресату.

В силу положений ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ по составу административного правонарушения, предусмотренному ч. 1 ст. 20.25 КОАП РФ, составляет три месяца.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку на момент рассмотрения дела в Стерлитамакском городском суде Республики Башкортостан срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек, дело об административном правонарушении не может быть направлено на новое рассмотрение.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 по г. Стерлитамак Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО3, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ – прекратить на основании п. 6 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья подпись Р.З. Максютов

Копия верна: судья: Р.З. Максютов