Решение № 2-248/2018 2-248/2018 ~ М-207/2018 М-207/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2-248/2018

Дело № 2 - 248/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Усть-Катав 20 июня 2018 года

Усть-Катавский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего Феофиловой Л.В.,

при секретаре Мошковой И.В.,

с участием помощника прокурора Звонарёва А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора г.Усть-Катава Челябинской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области о возложении обязанности устранить нарушение прав,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Усть-Катава обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области (далее - администрации УКГО) о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по своевременной ликвидации несанкционированной свалки и очистке земельного участка от твердых бытовых отходов и строительного мусора вблизи дома 68 по ул.Некрасова г.Усть-Катава Челябинской области, возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов и строительного мусора в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обосновании заявленных требований указал, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды на территории Усть-Катавского городского округа. В ходе проверки установлено, что на территории, расположенной рядом с домом 68 по ул.Некрасова г.Усть-Катава размещены твердые бытовые отходы и строительные отходы на земельном участке площадью 10x10 метров. В силу п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. Согласно пп.26 п.1 ст.29 Устава Усть-Катавского городского округа к полномочиям администрации Усть-Катавского городского округа, в том числе относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки промышленных и бытовых отходов.

Администрацией Усть-Катавского городского округа требования законодательства не исполняются, допущено захламление земельного участка возле жилого сектора, чем нарушаются права жителей Усть-Катавского городского округа и других граждан РФ на благоприятную окружающую среду (л.д. 2-4).

Прокурор в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований в части требования о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов и строительного мусора в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу настаивал по основаниям указанным в заявлении. На удовлетворении остальной части исковых требований не настаивал.

Представитель ответчика - администрации Усть-Катавского городского округа ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.12) в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в своё отсутствие. Представил отзыв, в котором указал, что с требованиями прокурора не согласен, по указанному прокурором адресу какие-либо свалки бытового мусора отсутствуют (л.д.11).

Учитывая наличие сведений о надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства представителя ответчика, суд полагает возможным рассмотрение дела в его оотсутствие.

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой г.Усть-Катава проведена проверка соблюдения законодательства об обращении с отходами производства и потребления, охраны окружающей среды, здоровья граждан. В ходе проверки выявлено, что земельный участок площадью 10x10 кв.м по адресу: <...>, захламлен твердыми бытовыми отходами и строительным мусором, что подтверждается актом проверки от 27 апреля 2018 года (л.д.5), фотографией (л.д.6).

Прокурор Звонарев А.И. в судебном заседании пояснил, что указанная в исковом заявлении свалка бытовых отходов находится между ул. Некрасова и ул. Автодорожная на уровне дома 68, со стороны огорода дома 68, на момент рассмотрения дела она не ликвидирована. Доводы представителя ответчика о том, что эта свалка образована в результате сноса одного из многоквартирных домов по ул. Автодорожной, опровергаются имеющимися в материалах дела фотографиями.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с п. 11 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

Согласно п. 24 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых бытовых отходов.

На основании ч.3 ст.8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых бытовых отходов на территориях соответствующих городских округов

Согласно ч.1 ст.13 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Статья 3 Федерального закона от 10 января 2002г №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определяет основополагающие принципы в сфере охраны окружающей среды, к которым отнесены: соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности, на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, обеспечение снижении негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативом в области охраны окружающей среды.

В силу ст.3 Федерального закона от 10 января 2002г №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» одним из основных принципов охраны окружающей среды признаётся ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Согласно пп.26 п.1 ст.29 Устава Усть-Катавского городского округа к полномочиям администрации Усть-Катавского городского округа, в том числе, относится организация сбора, вывоза, утилизация и переработка промышленных и бытовых отходов.

Однако, в нарушение указанных норм, администрация Усть-Катавского городского округа допустила захламление земельного участка, расположенного возле д.68 по ул.Некрасова г.Усть-Катава Челябинской области, чем нарушает права жителей Усть-Катавского городского округа на благоприятную окружающую среду, что установлено ст.42 Конституции Российской Федерации.

С учетом объема работ, необходимых для исполнения решения суда, указанный административным истцом срок исполнения решения в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, является разумным.

В целях исполнения решения суд считает необходимым уточнить описание места нахождения свалки, указав, что она находится между ул. Некрасова и ул. Автодорожная на уровне дома 68, со стороны огорода дома 68 по ул. Некрасова в г. Усть-Катаве.

На основании изложенного и руководствуясь ст.14, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г.Усть-Катава удовлетворить.

Возложить на администрацию Усть-Катавского городского округа Челябинской области обязанность в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов и строительного мусора, расположенную между ул. Некрасова и ул. Автодорожная на уровне дома 68, со стороны огорода дома 68 по ул. Некрасова в г. Усть-Катаве, общей площадью 10x10 кв.м.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суд через Усть-Катавский городской суд.

Председательствующий подпись Л.В.Феофилова Решение не вступило в законную силу