Постановление № 5-740/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 5-740/2020

№ 5-740/2020

УИД 42RS000201-2020-001737-65


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Белово

23 июля 2020 года

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Хряпочкин М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении АО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» филиал «Краснобродский угольный разрез» «Вахрушевское поле» по делу об административном правонарушении, предусмотренном 4.1 ст.9.1 КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ мин. при проведении административного расследования, возбужденного на основании определения № от ДД.ММ.ГГГГ., в связи с тем, что в Сибирское управление Ростехнадзора (далее Управление) поступило обращение ФИО1 И.А. И.А., проживающей по адресу: <адрес> по поводу, того, что в октябреДД.ММ.ГГГГ на отвале, принадлежащем филиалу АО «УК «Кузбассразрезуголь» «Краснобродский угольный разрез» (Вахрушевское поле), был пожар, шел сильный дым, было тяжело дышать и стоял неприятный запах. Обращение перенаправлено из прокуратуры г. Киселевска Кемеровской области, при посещении горных выработок выявлены очаги открытого огня в профильных линиях 15+85 - 16+90, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящимся, а именно:

l. Ha опасном производственном объекте «Разрез угольный №7» (филиал «Краснобродский угольный разрез» «Вахрушевское поле») не принимаются меры, предусмотренные планом по профилактике и тушения эндогенных пожаров.

Так, «Планом профилактики и тушения пожаров в филиале АО «УК «Кузбассразрезуголь» «Краснобродский угольный разрез» Вахрушевское поле», утвержденном заместителем директора-техническим директором филиала «Краснобродский угольный разрез» 29.01.2020 г. ФИО2 предусмотрены способы локализации и ликвидации эндогенного пожара. В зависимости от выбранного способа ликвидации пожара предприятие обязано приступить к выполнению мер по ликвидации очага пожара, соблюдая мероприятия по безопасной работе и создать условия для его полной ликвидации консервации на длительный период (тампонирование глиной), исключая тем самым возможность доступа кислорода непосредственно к очагу самовозгорания угля. По факту, не принимается никаких мер по локализации и ликвидации очагов открытого огня, выделяются продукты горения, дым, в воздухе чувствуется запах гари.

Нарушено часть 2 статья 8, часть 1 статья 9 Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 116 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; статья 24 Загона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах»; пункт 184 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.11.2017 г. № 488.

«Планом профилактики и тушения пожаров в филиале АО «УК

«Кузбассразрезуголь» «Краснобродский угольный разрез» «Вахрушевское поле» предусмотрено с целью предупреждения и тушения пожаров использование инертных изолирующих материалов. Пофакту, применяемые в организации Мероприятия технологического характера не дают желаемого результата (ликвидация очагов эндогенного пожара №46), а использование антипирогенов и изолирующих материалов не осуществляется.

Нарушено: часть 1 статья 9 Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; статья 24 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах»; пункт 187 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.11.2017 г. № 488.

На опасном производственном объекте «Разрез угольный №7»

(филиал «Краснобродский угольный разрез» «Вахрушевское поле») не осуществляется тушение возникшего пожара антипирогенами в угольных и породо-угольных уступах.

Нарушено: часть 1 статья 9 Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; статья 24 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах»; пункт 189 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.11.2017 г. № 488.

Техническим руководителем своевременно (немедленно) не принимаются меры, предусмотренные планом по профилактике и тушения пожаров на угольном разрезе.

Нарушено: часть 1 статья 9 Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; статья 24 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах»; пункт 191 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.11.2017 г. № 488.

Дляпредотвращения распространения очага горения угля

(углесодержащих пород) по угольным обнажениям поверхность объекта не обрабатывается антипирогеном и за пределами очага на ширину 10-15 метров.

Нарушено: часть 1 статья 9 Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; статья 24 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах»; пункт 192 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.11.2017 г. № 488.

Не осуществляется контроль за потенциально пожароопасными

объектами и зарегистрированными пожарами со стороны технического директора филиала.

Обследования и наблюдения за опасными зонами, работниками предприятия, задействованными в системе производственного контроля осуществляется формально. В журнале наблюдений за опасными зонами ДД.ММ.ГГГГ. сделана запись, что «при визуальном осмотре зоны эндогенного пожара признаков выделения газов не обнаружено, температура высокая...», тогда как при посещении горных выработок 18 июня и 8 июля выявлены очаги открытого огня в профильных линиях 15+85 - 16+90 в зоне эндогенного пожара №46, выделялись продукты горения - едкий дым и запах гари.

Нарушено: часть 1 статья 9 Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; статья 24 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах»; пункт 110 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.11.2017 г. № 488.

На опасном производственном объекте «Разрез угольный №7»

(филиал «Краснобродский угольный разрез» «Вахрушевское поле») отсутствует проект, разработанный технической службой угольного разреза или проектной организацией в зоне эндогенного пожара №46.

Нарушено: часть 1 статья 9 Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; статья 24 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах»; пункт 112 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.11.2017 г. № 488.

В судебном заседании защитники АО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» филиал «Краснобродский угольный разрез» «Вахрушевское поле» ФИО3, ФИО4 с выявленными нарушениями полностью согласны, обстоятельства административного правонарушения не оспариваются, нарушения устранены.

Допрошенный в качестве свидетеля государственный инспектор Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО5 пояснила, что выявленные нарушения промышленной безопасности устранены.

Выслушав защитников, допросив свидетеля, исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему.

В соответствие с ч.1 ст.9.1 КРФ об АП - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов образует состав административного правонарушения и влечет на юридических лиц – наложение административного штрафа от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина юридического лица в совершении указанного административного правонарушения в судебном заседании нашла свое подтверждение протоколами об административном правонарушении и временном запрете деятельности, предписанием об устранении выявленных нарушений требований промышленной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ года, копиями учредительных документов и иными материалами дела.

При назначении административного наказания судья учитывает требования ч.3 ст.4.1 КРФоАП, характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающее административную ответственность – признание вины, принятие мер по устранению выявленных нарушений требований промышленной безопасности, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств.

С учетом, установленных в судебном заседании обстоятельств, мнения представителя государственный инспектор Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского Управления РостехнадзораИнзаркиной И.А., считаю необходимым АО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» филиал «Краснобродский угольный разрез» «Вахрушевское поле» назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид наказания в данном случае не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, учитывая, что выявленные государственным органом нарушения представляют угрозу жизни и здоровью людей.

Руководствуясь ст.ст.29.5, 29.10 КРФоАП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

АО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» филиал «Краснобродский угольный разрез» «Вахрушевское поле» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ в профильных линиях 15+85 (от главной осевой линии (0) на запад в 127 метрах) - 16+90 (от главной осевой линии (0) на запад в 118 метрах) нагор.+290,0 м. и ниже гор.+290,0м. в зоне эндогенного пожара № 46 до ликвидации очага открытого огня на опасном производственном объекте «разрез угольный №7» (филиал «Краснобродский угольный разрез» «Вахрушевское поле»), per. № А 68-01414-0031 от 19.01.2004 г., II класса опасности, эксплуатирующая организация АО «УК «Кузбассразрезуголь», по адресу: «разрез угольный №7» (филиал «Краснобродский угольный разрез» «Вахрушевское поле»); <адрес> на срок десять суток, за исключением работ, связанных с устранением выявленных нарушений.

Срок административного приостановления деятельности исчислять ДД.ММ.ГГГГ года с 14 часов 00 минут и считать отбытым на момент принятия настоящего постановления.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

/подпись/

М.Ю. Хряпочкин