Решение № 2А-103/2025 2А-103/2025(2А-894/2024;)~М-750/2024 2А-894/2024 М-750/2024 от 16 марта 2025 г. по делу № 2А-103/2025

Дело № 2а-103/2025

УИД 16RS0009-01-2024-001040-13


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 марта 2025 года город Бавлы

Бавлинский городской суд Республики Татарстан под председательством судьи Фасхутдинова Р.Г.,

при секретаре судебного заседания Стуликовой Е.В.,

с участием помощника прокурора Закировой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бавлинского городского прокурора в защиту интересов неопределённого круга лиц к исполнительному комитету Бавлинского муниципального района Республики Татарстан, МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» Бавлинского муниципального района Республики Татарстан, МКУ «Отдел образования Бавлинского муниципального района Республики Татарстан» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ:

Бавлинский городской прокурор Республики Татарстан обратился в суд с иском, указав в его обоснование, что в ходе проверки, проведённой городской прокуратурой с привлечением отдела вневедомственной охраны по <адрес>, установлены нарушения требований законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» Бавлинского муниципального района Республики Татарстан (далее МАОУ «СОШ №»), учредителем которого является Исполнительный комитет Бавлинского муниципального района Республики Татарстан (далее Исполнительный комитет). В частности, в ходе проверки установлено, что здание МАОУ «СОШ №» не оборудовано охранной сигнализацией. Отсутствие охранной сигнализации не позволяет обеспечить должный уровень безопасности и антитеррористической защищенности объекта образовательного учреждения, препятствует созданию условий, гарантирующих охрану здоровья и жизни работников, обучающихся детей и посетителей. Просит признать бездействие соответчиков МАОУ «СОШ №» и Исполнительного комитета по обеспечению объекта антитеррористической защищенностью незаконным и обязать их в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить охранную сигнализацию в здании МАОУ «СОШ №», расположенного по адресу: <адрес>-А.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в процессе в качестве третьего ответчика было привлечено муниципальное казенное учреждение «Отдел образования Бавлинского муниципального района Республики Татарстан» (далее МКУ «Отдел образования»).

В судебном заседании помощник прокурора Закирова К.В. исковые требования поддержала в полном объёме, просила иск удовлетворить по приведённым в заявлении основаниям.

Представители соответчиков - МАОУ «СОШ №», Исполнительного комитета в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили ходатайства, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие, административные исковые требования не признали и просили в их удовлетворении отказать.

Представитель соответчика МКУ «Отдел образования» в судебное заседание также не явилась, о дне и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила суду ходатайство, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие и принять решение на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица отдела вневедомственной охраны по <адрес> – филиала ФКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по РТ» в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, представил суду ходатайство, в котором просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования поддержал.

Выслушав помощника прокурора, ознакомившись с доводами других участников процесса, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 7.1 статьи 14 и пунктов 6.1 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района.

Согласно положениям части 7 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Федеральный закон «О противодействии терроризму» устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

На основании пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствие с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: а) оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации.

Согласно письменной информации отдела вневедомственной охраны по <адрес> – филиала ФКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по РТ» от ДД.ММ.ГГГГ во исполнение поручения прокуратуры Республики Татарстан были проверены образовательные учреждения Бавлинского муниципального района Республики Татарстан. Выявлен ряд объектов, не соответствующих требованиям антитеррористической защищенности. Не оснащены охранной сигнализацией в <адрес>: МБОУ «ООШ №», МБОУ «СОШ №», МБОУ «СОШ №», МБОУ «Гимназия №», МАОУ «СОШ №», МБОУ «СОШ №», МБОУ «СОШ №», ГАПОУ «Бавлинский аграрный колледж»; в <адрес>: МБОУ «Александровская СОШ», МБОУ «Кзыл-Ярская СОШ», МБОУ «Покрово-Урустамакская СОШ» (л.д.14).

Содержанием акта обследования состояния антитеррористической защищенности и противодиверсионной устойчивости объекта от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что указанной датой было проведено обследование МАОУ «СОШ №», расположенного по адресу: <адрес>-А, выявлено нарушение в виде отсутствующей системы охранной сигнализации (л.д.15).

В соответствие с Уставом МАОУ «СОШ №» учредителем данного образовательного учреждения является Исполнительный комитет, функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет МКУ «Отдел образования» (пункты 1.6, 1.7 Устава), пунктом 1.5 Устава предусмотрено, что учреждение финансируется за счёт средств бюджета Республики Татарстан и бюджета Бавлинского муниципального района Республики Татарстан путём выделения субсидий на выполнение муниципального задания, а также иных источников (л.д.19-23).

Положением об Исполнительном комитете Бавлинского муниципального района Республики Татарстан определены полномочия данного юридического лица в области социально-культурного обслуживания населения (пункт 4.7 Положения) (л.д.17-18).

Таким образом, установленные в судебном заседании обстоятельства в виде отсутствия охранной сигнализации в здании МАОУ «СОШ №» могут повлечь неблагоприятные и тяжкие последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью его работников, учащихся и посетителей, в связи с необеспечением должных условий безопасности и антитеррористической защищенности образовательного учреждения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что иск прокурора подлежит полному удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-180, 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Бавлинского городского прокурора в защиту интересов неопределённого круга лиц к исполнительному комитету Бавлинского муниципального района Республики Татарстан, МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» Бавлинского муниципального района Республики Татарстан, МКУ «Отдел образования Бавлинского муниципального района Республики Татарстан» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму - удовлетворить полностью.

Признать бездействие исполнительного комитета Бавлинского муниципального района Республики Татарстан, МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» Бавлинского муниципального района Республики Татарстан, МКУ «Отдел образования Бавлинского муниципального района Республики Татарстан» по обеспечению объекта антитеррористической защищенностью, незаконным.

Обязать исполнительный комитет Бавлинского муниципального района Республики Татарстан, МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» Бавлинского муниципального района Республики Татарстан, МКУ «Отдел образования Бавлинского муниципального района Республики Татарстан» установить в здании МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» Бавлинского муниципального района Республики Татарстан по адресу: <адрес>-А, охранную сигнализацию в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховном Суде Республики Татарстан через Бавлинский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 18 марта 2025 года.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: Р.Г. Фасхутдинов