Решение № 2-817/2021 2-817/2021~М-827/2021 М-827/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 2-817/2021

К делу №2-817/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Станица Каневская Краснодарского края 15 июня 2021 года

Каневской районный суд Краснодарского края в составе председательствующего

судьи Лысенко С.Э.,

с участием прокурора Каневского района ФИО1,

при секретаре Махорт JI.B.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Каневского района к Администрации Красногвардейского сельского поселения Каневского района о понуждении к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каневского района обратился в суд с иском к ответчику о понуждении к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, указывая, что прокуратурой района в соответствии с заданием прокуратуры края проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой в работе администрации Красногвардейского сельского поселения Каневского района выявлены нарушения.

В силу ч. 1, 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмунипипального значения, частных автомобильных дорог.

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 21 Федерального закона № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 443-ФЭ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и городских поселений в области организации дорожного движения относится осуществление полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу ч. 5 ст. 9 Федерального закона № 443-Ф3 разработка мероприятий по организации дорожного движения осуществляется на основании документации по организации дорожного движения, разработанной и утвержденной в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, изданных в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 4, 9 ст. 18 Федерального закона № 443-Ф3 проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения.

Проекты организации дорожного движения разрабатываются в том числе на период эксплуатации дорог или их участков.

Внесение изменений в утвержденный проект организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков либо его повторное утверждение должно осуществляться не реже чем один раз в три года.

Проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения.

В ходе проведения проверки, прокуратурой района установлено, что в собственности администрации Красногвардейского сельского поселения числится 16 автомобильных дорог с твердым покрытием. Вместе с тем, проект организации дорожного движения разработан только на 3 улицы п. Красногвардеец: <адрес>.

Кроме того, данный проект организации дорожного движения разработан в 2013 г., в связи с чем является устаревшим.

Указанные обстоятельства послужили основанием для внесения 26.03.2021 главе Красногвардейского сельского поселения представления об устранении нарушений закона.

Вместе с тем, согласно ответа на представление от 26.04.2021г. до настоящего момента нарушения закона не устранены.

Следует отметить, что на заседания районной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения от 18.02.2021 (п. 2 протокола заседания комиссии № 1) и 15.03.2021 (п. 4 решения заседания комиссии № 2) главам сельских поселений указывалось на необходимость изготовления (обновления) проектов организации дорожного движения.

Неисполнение администрацией Красногвардейского сельского поселения Каневского района обязанностей по разработке проекта организации дорожного движения в отношении уличной дорожной сети нарушает права неопределенного круга лиц, как проживающих, так и пребывающих на территории сельского поселения, в связи с чем просит суд возложить на администрацию Красногвардейского сельского поселения Каневского района обязанность разработать проект организации дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения Красногвардейского сельского поселения Каневского района.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал и просил об их удовлетворении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признал полностью.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Как видно из материалов дела, в ходе проведения проверки, прокуратурой района установлено, что в собственности администрации Красногвардейского сельского поселения числится 16 автомобильных дорог с твердым покрытием. Вместе с тем, проект организации дорожного движения разработан только на 3 улицы <адрес>: <адрес>, данный проект разработан в 2013 г. и является устаревшим. 26.03.2021 в адрес главы Красногвардейского сельского поселения вынесено представление об устранении нарушений закона. Согласно ответа на представление от 26.04.2021 г. до настоящего момента нарушения закона не устранены. На заседании районной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения от 18.02.2021 (п. 2 протокола заседания комиссии № 1) и 15.03.2021 (п. 4 решения заседания комиссии № 2) главам сельских поселений указывалось на необходимость изготовления (обновления) проектов организации дорожного движения. Неисполнение администрацией Красногвардейского сельского поселения Каневского района обязанностей по разработке проекта организации дорожного движения в отношении уличной дорожной сети нарушает права неопределенного круга лиц, как проживающих, так и пребывающих на территории сельского поселения, в связи с чем в порядке ст.45 ГПК РФ прокурор и обратился в суд с иском.

Согласно ч.2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд находит, что заявленные исковые требования и признание иска представителем ответчика не противоречат закону и не нарушают охраняемые законом права и интересы других лиц.

Таким образом, имеются основания для принятия судом признания иска представителем ответчика.

Судом разъяснены представителю ответчика последствия принятия судом признания иска ответчиком.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных прокурором Каневского района требований.

На основании вышеизложенного, следует обязать администрацию Красногвардейского сельского поселения Каневского района разработать проект организации дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения Красногвардейского сельского поселения Каневского района.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, а именно в срок до 01 ноября 2021 года, который по убеждению суда, достаточен для устранения допущенных нарушений.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск прокурора Каневского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Челбасского сельского поселения Каневского района об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, удовлетворить.

Обязать администрацию Красногвардейского сельского поселения Каневского района разработать проект организации дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения Красногвардейского сельского поселения Каневского района.

Установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено- до 01 ноября 2021 года.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья -