Решение № 2-638/2024 2-638/2024~М-583/2024 М-583/2024 от 24 октября 2024 г. по делу № 2-638/2024

Дело №2-638/2024

УИД 22RS0002-01-2024-001068-53

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2024 года с. Алтайское

Алтайский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Банниковой Ю.Б.,

при секретаре: Шишовой Л.Ф.,

с участием представителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Смоленском, Советском и <адрес>х в защиту неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий противоправными и обязании их прекратить,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Смоленском, Советском и <адрес>х (далее по тексту - ТО Роспотребнадзора) обратилось в суд с указанным иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее по тексту – ИП ФИО2), ссылаясь на то, что в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований, проведённого в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», пп. 22, 35 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утверждённого постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, приказом Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об осуществлении наблюдения за соблюдением обязательных требований в «Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров» (ГИС МТ) за продовольственной продукцией», установлено, что согласно информации, размещённой в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (http://gov.crpt.ru), ИП ФИО2 осуществляется реализация никотинсодержащей (безникотиновой) продукции, при этом ФИО2 не зарегистрирован в системе ГИС МТ в качестве участника оборота по данной группе товаров. Таким образом, ИП ФИО2 нарушает действующее законодательство, а именно п. 10 «Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 26.04,2019 № «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», что нарушает права потребителей на приобретение товаров надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах и об их изготовителях.

Ссылаясь на изложенное, истец просит признать противоправными действия ИП ИП ФИО2 по нарушению прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации о товарах при розничной продаже никотинсодержащей (безникотиновой) продукции участником оборота, не зарегистрированным в информационной системе мониторинга, и обязать ответчика прекратить указанные противоправные действия путём регистрации в государственной информационной системе маркировки товаров (ГИС МТ) в качестве участника оборота никотинсодержащей продукции.

В судебном заседании представитель истца ФИО4, настаивал на удовлетворении иска, подтвердив изложенные в нем обстоятельства.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежаще (почтовое уведомление – л.д.34). Заявлений, ходатайств, возражений по существу иска в суд не представил.

Согласно ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, по имеющимся в деле доказательствам, с вынесением заочного решения.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из преамбулы к Закону РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей), настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортёрами, продавцами, владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), о владельцах агрегаторов информации о товарах (услугах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Под потребителем понимается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Под продавцом понимается организация независимо от её организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи.

В силу положений ст. 1 Закона о защите прав потребителей, отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации вправе издавать для потребителя и продавца правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров.

В соответствии с пп. «а» п. 2 постановления Правительства РФ от 28.02.2019 №224 «Об утверждении Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции», участники оборота табачной продукции в соответствии с утверждёнными настоящим постановлением Правилами осуществляют свою регистрацию в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее – информационная система мониторинга, ГИС МТ), до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) либо после ДД.ММ.ГГГГ в течение 7 календарных дней со дня возникновения у производителя или импортёра необходимости осуществления деятельности, связанной с вводом в оборот и (или) оборотом табачной продукции.

В системе ГИС МТ никотинсодержащая продукция выделена в отдельную группу товаров, что отличает её от других групп товаров (табачной продукции и альтернативной табачной продукции).

К никотинсодержащей (безникотиновой) продукции относятся: табачные изделия, предназначенные для потребления путем нагревания (код ОКПД-2 - 12.00.19.100, 12.00.19.900, код ТН ВЭД ЕАЭС: 2403 99 900 8, 2404 11 000 9, 2404 11 000 1); курительные смеси для кальяна, не содержащие табак (код ОКПД-2 - 12.00.19.500, код ТН ВЭД ЕАЭС: 2404 11 000 9, 2404 19 000 1); жидкости для электронных систем доставки никотина, в том числе безникотиновые, в картриджах, капсулах, а также в составе электронных систем доставки никотина одноразового использования (Код ОКПД-2: 12.00.19.500; 12.00.19.900, Код ТН ВЭД ЕАЭС: 2404 12 000 0; 2404 19 000 9).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее – Правила №).

Согласно п. 12 Правил №, представление информации об обороте товаров оператору для её включения в информационную систему мониторинга осуществляется участниками оборота товаров после прохождения ими регистрации в информационной системе мониторинга и предоставления им доступа к личному кабинету.

В целях регистрации в информационной системе мониторинга участники оборота товаров заключают с оператором договор о подключении к информационной системе мониторинга, типовая форма которого утверждается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

Регистрация участников оборота товаров в информационной системе мониторинга и предоставление им доступа к личному кабинету осуществляются оператором на основании сведений, представленных участниками оборота товаров оператору в электронной форме (п. 13 Правил №).

В соответствии с п. 10 Правил №, товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесённых на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Согласно Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № участники оборота никотинсодержащей и безникотиновой продукции, осуществляющие розничную продажу никотинсодержащей и безникотиновой продукции, указанной в разделе IV приложения к Правилам, утверждённым настоящим постановлением, вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении всех действий по обороту никотинсодержащей и безникотиновой продукции в соответствии с Правилами, утверждёнными настоящим постановлением, с ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, оборот и розничная продажа никотинсодержащей (безникотиновой) продукции участниками оборота, не зарегистрированными в информационной системе мониторинга, не допускается.

Судом установлены следующие фактические обстоятельства дела.

Согласно информации, размещённой в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (http://gov.crpt.ru), ответчик ИП ФИО2 зарегистрирован в ГИС МТ по группам товаров – «Молоко», «Табачная продукция» (л.д.18).

Сведения о регистрации ответчика в качестве участника оборота в названной системе по группе товаров – «Никотинсодержащая продукция», в ГИС МТ отсутствует.

В то же время ответчиком ИП ФИО2 осуществляется реализация никотинсодержащей (безникотиновой) продукции, что ответчиком не оспаривается.

Так согласно скриншота страницы сайта http://gov.crpt.ru, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком осуществлено 115 продаж никотинсодержащей (безникотиновой) продукции (л.д.9).

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в системе ГИС МТ установлено 13 отклонений по реализации никотинсодержащей (безникотиновой) продукции не зарегистрированным участником – ИП ФИО2 (скриншоты сайта http://gov.crpt.ru – л.д.10,11).

На адрес электронной почты ответчика истцом ТО Роспотребнадзора направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором ответчику предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований при реализации никотинсодержащей продукции, подлежащей обязательному маркированию средствами идентификации (п. 10 Правил №).

Согласно содержания иска, возражения на данное предостережение от ответчика не поступили, требования предостережения не выполнены; доказательств иного суду не представлено.

На основании ст. 8 Закона о защите прав потребителей, потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Указанная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государстве иных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

В силу требований части 1 статьи 10 Закона о защите прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В отношении никотинсодержащей (безникотиновой) продукции такие требования установлены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, однако ответчиком данные требования не соблюдены.

Следовательно, индивидуальным предпринимателем ФИО2 допущены нарушения прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации о товарах, поскольку товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесённых на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Каких-либо доказательств объективной невозможности принятия всех зависящих от ответчика мер по соблюдению требований законодательства Российской Федерации, действующего в сфере защиты прав потребителей, ответчиком представлено не было.

Таким образом, со стороны ИП ФИО2 выявлены нарушения требований Закона РФ о защите прав потребителей.

Определить круг лиц, пострадавших от противоправных действий ответчика, не представляется возможным.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение об отделах Управлении Роспотребнадзора по <адрес>. Согласно п. 10.18 названного Положения, территориальный отдел в пределах своей компетенции осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, в том числе вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределённого круга потребителей.

В силу ст.40 Закона о защите прав потребителей должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст.46 Закона о защите прав потребителей уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012г. №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей. В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»).

С учетом изложенных обстоятельств, а также исследованных материалов дела суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.

В соответствии с требованиями ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП №) по нарушению прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации о товарах при розничной продаже никотинсодержащей (безникотиновой) продукции участником оборота, не зарегистрированным в информационной системе мониторинга.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП №) прекратить противоправные действия в отношении неопределённого круга потребителей на получение необходимой и достоверной информации о реализуемой никотинсдержащей продукции, путём регистрации в государственной информационной системе маркировки товаров ГИС МТ в качестве участника оборота никотинсодержащей продукции.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (№) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования <адрес> в размере 3000 рублей.

Разъяснить ответчику право подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Алтайский районный суд Алтайского края в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого.

Судья Ю.Б. Банникова

Мотивированное решение изготовлено 31.10.2024.