Решение № 2А-166/2023 2А-166/2023~М-167/2023 М-167/2023 от 25 сентября 2023 г. по делу № 2А-166/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2023 г. г. Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Антонова Г.П., при секретаре судебного заседания Логиновой А.С., с участием административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-166/2023 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части (номер) (изъято) ФИО1 об оспаривании действий командира этой же воинской части, связанных с отказом в увольнении с военной службы,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным отказ командира войсковой части (номер) в увольнении с военной службы по истечению срока контракта и достижения предельного возраста и возложить на данное должностное лицо обязанности по увольнению его с военной службы.

В обоснование своих требований ФИО1 в поданном административном исковом заявлении, а его представитель ФИО2 в судебном заседании указали, что 15 октября 2022 г. истец заключил контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны в лице командира войсковой части (номер) сроком на 4 месяца, то есть до 15 февраля 2023 г. 29 января 2023 г. ФИО1 подал рапорт об увольнении с военной службы в связи с истечением срока контракта, который в установленный законом срок не рассмотрен. (дата) ему исполнилось 50 лет и 23 августа 2023 г. он вновь обратился к командиру войсковой части (номер) с рапортом об увольнении с военной службы в связи с достижением предельного возраста, на что получил ответ об отказе в увольнении с военной службы. Кроме того, заключением военно-врачебной комиссии от (дата) ФИО1 признан временно негодным к военной службе, в связи с чем, полагает, что это также является основанием для его увольнения. Полагают, что командир воинской части от имени Российской Федерации ввел в заблуждение истца, указав срок контракта 4 месяца, при наличии на момент его заключения положения п. 4 Указа Президента Российской Федерации № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», а в Федеральном законе № 269 от 24 июня 2023 г., установившем предельный возраст пребывания на военной службе для граждан мужского пола, имеющих иное воинское звание 65 лет, не указано, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров. Отказ командира войсковой части (номер) в увольнении с военной службы считают незаконным и нарушающим права и свободу ФИО1.

В представленных в суд письменных возражениях представитель административного ответчика командира войсковой части (номер) – Артунян заявленные исковые требования не признал и просил отказать в их удовлетворении. В обоснование указал, что прохождение военной службы в период мобилизации, в соответствии с положениями ч. 2 ст. 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», имеет самостоятельное правовое регулирование, которое отличается от правового регулирования прохождения военной службы в мирное время. Указом Президента Российской Федерации «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» от 21 сентября 2022 г. № 647 установлено, что контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным данным Указом, список которых является исчерпывающим. Частью 2 ст. 4 Федерального закона № 269-ФЗ от 24 июня 2023 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» для граждан мужского пола, имеющих иное воинское звание установлен предельный возраст пребывания на военной службы в период мобилизации 65 лет. Каких-либо нормативно-правовых актов, отменяющих действие положений Указ Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. № 647 до настоящего времени не издано. Поскольку в настоящее время мобилизация не отменена, ФИО1 контракт о прохождении военной службы заключен 15 октября 2022 г. и он не достиг возраста 65 лет, то на него в полной мере распространяются положения Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. № 647 и Федерального закона № 269-ФЗ от 24 июня 2023 г., в связи с чем права истца не нарушены.

Административный ответчик и заинтересованное лицо, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем судом, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, принято решение о рассмотрении дела без их участия.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из исследованных в судебном заседании материалов административного и личного дел истца установлено, что ФИО1 28 сентября 2022 г. обратился в пункт отбора на военную службу по контракту с заявлением о поступлении в добровольном порядке на военную службу по контракту в войсковую часть (номер).

В соответствии с заключением военно-врачебной комиссии (номер) от (дата) признан «А» - годным к военной службе.

15 октября 2022 г. административный истец заключил контракт с Министерством обороны Российской Федерации в лице командира войсковой части (номер) о прохождении военной службы на срок четыре месяца - по 14 февраля 2023 г.

В настоящее время проходит военную службу в войсковой части (номер) в должности (изъято), в воинском звании (изъято)

29 января 2023 г. истец обратился к командиру войсковой части (номер) с рапортом, в котором просил уволить его с военной службы по истечению срока контракта о прохождении военной службы, то есть на основании п. «б» ч. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», а также по семейным обстоятельствам.

Из заключения военно-врачебной комиссии (номер) от (дата) следует, что ФИО1 «Г» - временно не годен к военной службе и ему необходимо предоставить отпуск по болезни на тридцать суток.

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации ФИО1 родился (дата), и (дата) ему исполнилось 50 лет.

26 августа 2023 г. ФИО1 снова обратился к командиру войсковой части (номер) с рапортом об увольнении с военной службы в связи с достижением предельного возраста.

Из ответа командира войсковой части (номер) от 30 августа 2023 г. следует, что в удовлетворении рапортов об увольнении с военной службы ФИО1 отказано ввиду того, что такое основание увольнения, как по истечению срока контракта о прохождении военной службы, не входит в перечень, определенный Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», а предельный возраст пребывания на военной службе в период мобилизации составляет 65 лет.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службы» правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Конституция Российской Федерации, названный Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации.

В соответствии с Федеральными законами «Об обороне», «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» и «О воинской обязанности и военной службе», Указом Президента Российской Федерации № 647 от 21 сентября 2022 г. (далее – Указ) в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация.

Согласно п. 4 Указа контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом.

Пунктом 5 названного Указа установлены следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.

При этом каким-либо нормативно-правовым актом, объявленная 21 сентября 2022 г. в Российской Федерации частичная мобилизация не прекращена, Указ Президента Российской Федерации «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» не отменен, в связи с чем п. 4 данного Указа, определяющий порядок прохождения военной службы и статус военнослужащих продолжает действовать.

В соответствии с п. 2. Федерального закона от 24 июня 2023 г. № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон) в период мобилизации, в период военного положения или в военное время устанавливается следующий предельный возраст пребывания на военной службе для граждан мужского пола, заключающих (заключивших) со дня вступления в силу настоящего Федерального закона контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации: 1) имеющих воинское звание высшего офицера до генерал-полковника, адмирала включительно, - 70 лет; 2) имеющих иное воинское звание, - 65 лет.

Поскольку ФИО1 не достиг установленного Законом в период мобилизации в Российской Федерации предельного возраста пребывания на военной службе для граждан мужского пола, имеющих воинское звание рядовой, - 65 лет, то он не подпадает под категорию военнослужащих, которые могут быть уволены с военной службы по возрасту.

Приходя к такому выводу, суд принимает во внимание, что ФИО1, заключивший контракт о прохождении военной службы по 15 октября 2022 г., достиг возраста 50 лет после вступления в силу названного Закона.

То обстоятельство, что Закон вступил в законную силу только 24 июня 2023 г., не свидетельствует о том, что он не подлежит применению к возникшим по данному делу правоотношениям, поскольку по своему смыслу он распространяет свое действие на весь период мобилизации, которая объявлена 21 сентября 2022 г. и до настоящего времени не окончена.

При таких обстоятельствах, поскольку вышеназванным Указом Президента Российской Федерации, с учетом положений Федерального закона от 24 июня 2023 г. № 269-ФЗ, в период частичной мобилизации установлен исчерпывающий перечень оснований увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, ни к одному из которых административный истец не относится, суд приходит к выводу, что оснований для признания незаконными действий командира войсковой части (номер), связанных с отказом в увольнении истца с военной службы по подп. «а» и «б» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», то есть по истечении срока контракта и по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, не имеется, и считает права административного истца не нарушенными, а заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Доводы административного искового заявления, что ФИО1 в соответствии заключением военно-врачебной комиссии признан временно не годным к военной службы, следовательно, это является также основанием для его увольнения, суд признает необоснованными, так как военнослужащий в период мобилизации в соответствии с п. 5 Указа Президента Российской Федерации № 647 подлежит увольнению с военной службы по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе. Сведений о том, что ФИО1 заключением военно-врачебной комиссии в установленном законом порядке установлена категория «Д» - не годен к военной службе, по делу не имеется и в судебном заседании таковых истцом не представлено.

Поскольку требования административного иска ФИО1 удовлетворению не подлежат, то в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу следует отнести на счет административного истца

Руководствуясь ст. 103, 111, 175 - 180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части (номер), связанных с отказом в увольнении с военной службы – отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Севастопольский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Г.П. Антонов

Мотивированное решение

изготовлено 5 октября 2023 г.