Постановление № 5-1204/2021 от 30 июля 2021 г. по делу № 5-1204/2021

Дело № 5-1204/2021

УИД 33RS0001-01-2021-003180-43


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Владимир «30» июля 2021 года

Резолютивная часть постановления вынесена и оглашена 27.07.2021г.

Судья Ленинского районного суда г. Владимира Пискунова И.С., находящийся по адресу: <...>

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, - ФИО1, представителя Управления Роспотребнадзора по Владимирской области ФИО2, действующей на основании доверенности от 24.11.2020 года,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, имеющего .... зарегистрированного по месту жительства и фактически проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3. КоАП РФ, из содержания которого следует, что ФИО1, прибывший на территорию Российской Федерации авиарейсом из Кипра ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение требований пункта 2.5 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 г. N 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» своевременно ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ прошел первое и повторное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР, но разместил в ЕПГУ информацию о результатах только второго лабораторного исследования в ЕПГУ. Сведения о результатах первого лабораторного исследования в ЕПГУ не размещены

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он сдал первый и ДД.ММ.ГГГГ второй анализ на COVID-19 методом ПЦР с отрицательным результатом. Результаты исследования второго анализа размещены в ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о результатах первого исследования своевременно не разместил, поскольку полагал, что они предоставляются в ЕПГУ лабораторией и их самостоятельное размещение не требуется.

Выслушав ФИО1 и представителя Управления Роспотребнадзора по Владимирской области ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Диспозиция ч.2 ст.6.3. КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 года №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (в ред. от 31.01.2020 года №66).

В связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии со статьей 31, пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главным государственным санитарным врачом РФ издано постановление от 18 марта 2020 года N 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019».

Пунктом 2.1 постановления Главного государственного санитарного врача от 18 марта 2020 года N 7 на граждан Российской Федерации возложена обязанность обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

Пунктом 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача от 18 марта 2020 года N 7 (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) предусмотрено, что в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации необходимо пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

В соответствии с пунктом 2.5 постановления Главного государственного санитарного врача от 18 марта 2020 года N 7 (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) гражданам, прибывающим после 1 мая 2021 года из зарубежных стран на территорию Российской Федерации в дополнение к требованиям, изложенным в подпункте 2.2 настоящего пункта, необходимо пройти повторное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР в срок до 5 календарных дней со дня въезда на территорию Российской Федерации с предоставлением сведений о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1)." Интервал между первым и повторным лабораторным исследованием на COVID-19 методом ПЦР должен составлять не менее суток.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.07.2021 N 17 в постановление от 18 марта 2020 года N 7 внесены изменения, улучшающие положение привлекаемого к ответственности лица, и в этой связи, имеющие обратную силу.

Пунктом 2.2. постановления Главного государственного санитарного врача РФ 18 марта 2020 года N 7 (в редакции постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 02.07.2021 N 17) предусмотрено, что в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации граждане должны пройти однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР. До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

При наличии вакцинации против COVID-19 в течение последних 12 месяцев или сведений о перенесенном в последние 6 месяцев заболевании COVID-19 проведение лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, указанного в абзаце первом настоящего подпункта, не требуется.

Сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в обязательном порядке размещаются на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https:www.gosuslugi.ru/400705/1).

Сведения о перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции размещаются в электронном виде на ЕПГУ на основании сведений, полученных из единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения.

Пункт 2.5 постановления Главного государственного санитарного врача от 18 марта 2020 года N 7, предусматривающий обязанность повторного прохождения лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР и размещение его результатов в ЕГПУ, исключен и утратил силу с 07.07.2021 года.

Согласно протоколу об административном правонарушении, ФИО1 вменяется в вину невыполнение требований п.2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 7 после прибытия ДД.ММ.ГГГГ из Кипра на территорию Российской Федерации, выразившееся в неразмещении результатов первого лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прибыв ДД.ММ.ГГГГ на территорию Российской Федерации воздушным транспортом из Кипра, ФИО1 прошел первое и второе лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, своевременно разместив в ЕПГУ сведения о результатах повторного исследования - ДД.ММ.ГГГГ.

Результаты первого лабораторного исследования размещены в ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением трехдневного срока, установленного пунктом 2.2. постановления Главного государственного санитарного врача РФ 18 марта 2020 года N 7 (в редакции постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.09.2020 N 27), что не оспаривается ФИО1 и подтверждается сведениями с корпоративного портала Роспотребнадзора.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (ч.2 ст.54).

Статьей 1.7 КоАП РФ установлено, что закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено (ч.2).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной в определении от 27 сентября 2016 г. N 2017-О, изменение (пересмотр) правил, несоблюдение которых образует объективную сторону административных правонарушений, предусмотренных бланкетными диспозициями законодательства об административных правонарушениях, не может не оказывать влияния и на оценку противоправности соответствующего деяния, а потому положения части 2 статьи 1.7 КоАП РФ должны подлежать учету при внесении изменений не только в данный Кодекс и принимаемые в соответствии с ним законы субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, но и в законы и иные нормативные правовые акты, устанавливающие правила и нормы, за нарушение которых предусмотрено наступление административной ответственности

Как указывалось выше, пункт 2.5, предусматривающий обязанность прохождения повторного лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в срок до 5 календарных дней со дня прибытия в Российскую Федерацию, утратил силу.

Исходя из буквального толкования абзаца третьего пункта 2.2. постановления Главного государственного санитарного врача РФ 18 марта 2020 года N 7 (в редакции, действующей с 07.07.2021 года) конкретный срок размещения сведений о лабораторном исследовании на COVID-19 в ЕПГУ не установлен, что позволяет прийти к выводу, что указанные сведения должны размещаться в разумный срок после получения соответствующего заключения.

Поскольку в постановление Главного государственного санитарного врача от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», несоблюдение требований которого ФИО1 вменяются в вину, внесены изменения, улучшающие его положение, в данном случае подлежит применению ч.2 ст.1.7. КоАП РФ.

Согласно п.5 ч.1 ст.24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

С учетом изложенного производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п.5 ч.1 ст.24.5. КоАП РФ.

Руководствуясь ч.2 ст.29.4 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить на основании п.5 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г.Владимира в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.С. Пискунова