Решение № 2-428/2026 2-428/2026(2-4322/2025;)~М-4056/2025 2-4322/2025 М-4056/2025 от 8 февраля 2026 г. по делу № 2-428/2026

Дело №

УИД №RS0№-81


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 26 января 2026 года

Куйбышевский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Исаевой О.В., при секретаре судебного заседания ФИО1, с участием помощника прокурора Центрального АО <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Центрального административного округа <адрес> к Бюджетному образовательному учреждению <адрес> «Гимназия №» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального административного округа <адрес> обратился с иском в суд к Бюджетному образовательному учреждению <адрес> «Гимназия №» о возложении обязанности. В обоснование указано, что прокуратурой округа проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании в РФ в части создания безопасных условий пребывания и обучения несовершеннолетних, а также в сфере противодействия терроризму в деятельности БОУ <адрес> «Гимназия «№». Установлено, что здания учреждения по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, ул. <адрес>, 644042 находятся в оперативном управлении БОУ <адрес> «Гимназия «№». Согласно паспорту безопасности объекта, зданиям учреждения по адресу <адрес>, 644042 и ул. <адрес>, 644042 присвоена третья категория опасности; зданию учреждения по адресу ул. <адрес>, 644042 присвоена четвертая категория опасности. К критическим элементам объектов к 3 категорией опасности относятся следующие: на объекте по адресу <адрес>, 644042 узел водоснабжения, тепловой узел, электрощитовая, пищеблок; на объекте по адресу ул. <адрес>. 644042 — тепловой узел, электрощитовая, пищеблок. Учреждение является объектом с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних, то есть является одним из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения. В рамках проверки установлено, что комплексная безопасность и антитеррористическая защищенность объектов по настоящее время не обеспечена, поскольку не осуществляется видеонаблюдение критических элементов объектов: по адресу <адрес> - узел водоснабжения, тепловой узел, электрощитовая; по адресу ул. <адрес> - тепловой узел, электрощитовая, пищеблок. Отсутствие видеонаблюдения на критических элементах объекта подтверждается информацией начальника Управления Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно представленному ответу учреждения от ДД.ММ.ГГГГ, данные нарушения имеют место быть по причине отсутствия финансирования. Однако отсутствие финансирования не может быть признано уважительной причиной несоблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, возложенных на ответчика законом, и не является основанием для неисполнения всех зависящих от него мер по их соблюдению. С учетом уточнения исковых требований просил обязать БОУ <адрес> «Гимназия №» обеспечить непрерывное видеонаблюдение критических элементов объекта с архивированием и хранением данных в течение одного месяца на объектах по адресу: <адрес> - узел водоснабжения, тепловой узел, электрощитовая; по адресу: <адрес>, ул. <адрес> - тепловой узел, электрощитовая, пищеблок в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца старший помощник прокурора ЦАО <адрес> - ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо Департамент образования Администрации <адрес> в судебное заседание представителя не направил, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Представил в суд письменные возражения, из которых следует, что согласно уставу, БОУ <адрес> «Гимназия №» является бюджетным. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет уполномоченный органом местного самоуправления департамент образования Администрации <адрес>, действующий на основании Положения о департаменте образования Администрации <адрес>, утвержденного Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности департамента осуществляется за счет средств бюджета <адрес>, в том числе субвенций, предоставленных из областного бюджета в установленном порядке. Департамент образования Администрации <адрес> является структурным подразделением Администрации <адрес>, осуществляющим от имени муниципального образования городской округ <адрес> функции в сфере образования. Основными задачами департамента образования Администрации <адрес> являются: 1) создание в подведомственных муниципальных образовательных учреждениях условий для реализации гарантированных Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об образовании прав граждан на получение образования; 2) обеспечение реализации муниципальной политики Администрации <адрес> в сфере образования, определение направлений совершенствования деятельности подведомственных муниципальных образовательных учреждений; 3) разработка и реализация долгосрочных целевых программ, ведомственных целевых программ развития, ведомственных целевых программ функционирования и проектов в сфере образования; 4) организация, регулирование и контроль за финансово-экономической деятельностью подведомственных муниципальных учреждений; 5) создание необходимых условий для материально-технического обеспечения подведомственных муниципальных учреждений; 6) реализация отдельных государственных полномочий <адрес> в сфере опеки и попечительства над несовершеннолетними. В сфере финансово-экономической деятельности департамент образования осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Департамент образования Администрации <адрес> является органом местного самоуправления и несет обязательство по финансированию бюджетных образовательных учреждений, в том числе и Учреждения, как учредитель. В Плане финансово-хозяйствующей деятельности БОУ <адрес> «Гимназия №» на 2025-2026 гг. отсутствуют денежные средства, необходимые для устранения соответствующих нарушений. Направить бюджетные средства, БОУ <адрес> «Гимназия №» на другие статьи расходов, в настоящий момент не представляется возможным, поскольку бюджет <адрес> на 2025-2026 гг. утвержден с предельным дефицитом. При этом нагрузка на городской бюджет по финансированию ежегодно возрастает. Более того, нецелевое использование бюджетных средств влечет административную ответственность должностных и юридических лиц по статье 15.14 КоАП Российской Федерации. Нарушать одни законы, чтобы обеспечить исполнение других законов, недопустимо. Помимо этого, все финансово-хозяйственные операции, проводимые в бюджетном общеобразовательном учреждении <адрес> должны осуществляться в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О контрольной системе закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Несмотря на то, что Администрация <адрес> принимает все возможные меры для пополнения доходной базы бюджета <адрес>, имеющийся потенциал не позволяет обеспечить увеличивающиеся из года в год расходные обязательства муниципалитета.

Представитель привлеченного судом к участию в деле третьего лица - Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Выслушав представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28, п. 8 и 9 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее — Федеральный закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системности и комплексном использовании политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритете мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Согласно пп. «а», «б», «в» п. 4 и п. 6 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Таким образом, в силу указанных норм и ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ физические и юридические лица обязаны выполнять требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на законном основании.

Согласно п. 1, 2 Требований, к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория).

Согласно пп. «а» п. 25 Требований объекты (территорией) третьей категории опасности оснащаются системами видеонаблюдения, охранной сигнализации.

В соответствии с п. 30 Требований система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

<адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании в РФ в части создания безопасных условий пребывания и обучения несовершеннолетних, а также в сфере противодействия терроризму в деятельности БОУ <адрес> «Гимназия «№».

Установлено, что здания учреждения по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, ул. <адрес>, 644042 находятся в оперативном управлении БОУ <адрес> «Гимназия «№».

Согласно паспорту безопасности объекта, зданиям учреждения по адресу <адрес>, 644042 и ул. <адрес>, 644042 присвоена третья категория опасности; зданию учреждения по адресу ул. <адрес>, 644042 присвоена четвертая категория опасности.

К критическим элементам объектов к 3 категорией опасности относятся следующие: на объекте по адресу <адрес>, 644042 узел водоснабжения, тепловой узел, электрощитовая, пищеблок; на объекте по адресу ул. <адрес>. 644042 — тепловой узел, электрощитовая, пищеблок.

Учреждение является объектом с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних, то есть является одним из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения.

В рамках проверки установлено, что комплексная безопасность и антитеррористическая защищенность объектов по настоящее время не обеспечена, поскольку не осуществляется видеонаблюдение критических элементов объектов: по адресу <адрес>. 644042 — узел водоснабжения, тепловой узел, электрощитовая; по адресу ул. <адрес>, 644042 — тепловой узел, электрощитовая, пищеблок.

Отсутствие видеонаблюдения на критических элементах объекта подтверждается информацией начальника Управления Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленному ответу учреждения от ДД.ММ.ГГГГ, данные нарушения имеют место быть по причине отсутствия финансирования.

Однако отсутствие финансирования не может быть признано уважительной причиной несоблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, возложенных на ответчика законом, и не является основанием для неисполнения всех зависящих от него мер по их соблюдению.

По правилам ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При таком положении суд считает возможным удовлетворить требование прокурора ЦАО <адрес>, возложить на Бюджетное образовательное учреждение <адрес> «Гимназия №» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить:

- в здании, расположенном по адресу: <адрес>, непрерывное видеонаблюдение критических элементов объекта: узел водоснабжения, тепловой узел, электрощитовая, архивирование и хранение данных не менее одного месяца;

- в здании, расположенном по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, непрерывное видеонаблюдение критических элементов объекта: тепловой узел, электрощитовая, пищеблок, архивирование и хранение данных не менее одного месяца.

Исходя из положений ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина в сумме 3000 рублей подлежит взысканию с БОУ <адрес> «Гимназия №» в доход бюджета <адрес>.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Центрального административного округа <адрес> удовлетворить.

Возложить на Бюджетное образовательное учреждение <адрес> «Гимназия №» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить:

- в здании, расположенном по адресу: <адрес>, непрерывное видеонаблюдение критических элементов объекта: узел водоснабжения, тепловой узел, электрощитовая, архивирование и хранение данных не менее одного месяца;

- в здании, расположенном по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, непрерывное видеонаблюдение критических элементов объекта: тепловой узел, электрощитовая, пищеблок, архивирование и хранение данных не менее одного месяца

Взыскать с Бюджетного образовательного учреждения <адрес> «Гимназия №»в доход бюджета <адрес> государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд путём подачи жалобы в Куйбышевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья О.В. Исаева

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.