Решение № 2-317/2019 2-317/2019~М-138/2019 М-138/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 2-317/2019

66RS0008-01-2019-000210-62

Дело № 2-317/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2019 года город Нижний Тагил

Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего судьи Филатьевой Т.А.,

с участием помощника прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил Бызова А.В.,

при секретаре Сычевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области в интересах Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью Торговый дом «Тагил щебень» о возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области в интересах РФ и неопределенного круга лиц обратился в Дзержинский районный суд города Нижний Тагил с исковым заявлением к ООО Торговый дом «Тагил щебень» о возложении обязанности на ответчика в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда разработать и принять надлежащие меры по предупреждению коррупции в соответствии со ст. 13.3. Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», а именно: разработать и ввести в действие кодекс этики и служебного поведения работников ООО Торговый дом «Тагил щебень»; разработать и ввести в действие положение о конфликте интересов ООО Торговый дом «Тагил щебень»; разработать и ввести в действие положение об антикоррупционной политике ООО Торговый дом «Тагил щебень»; соответствующим приказом назначить ответственное лицо за противодействие коррупции ООО Торговый дом «Тагил щебень».

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой проведена плановая проверка исполнения требований федерального законодательства о противодействии коррупции в ООО Торговый дом «Тагил щебень». В ходе проверки установлено, что в нарушение положений Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», ООО Торговый дом «Тагил щебень», не в полной мере исполняет обязанности по разработке и принятию мер по предупреждению коррупции. ООО Торговый дом «Тагил щебень» выдано предписание об устранении нарушений законодательства, однако в установленный требованием срок предписание не исполнено.

В настоящем судебном заседании помощник прокурора Бызов А.В. поддержал исковые требования, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ООО «Тагил щебень» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. От представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности, поступило ходатайство об отложении судебного заседания, в связи в её участием в качестве представителя по иному гражданскому делу. В удовлетворении заявленного ходатайства судом отказано, поскольку ответчик заблаговременно был извещен о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждает расписка на л.д.20, является юридическим лицом, в связи, с чем имел возможность уполномочить для участия в деле иного представителя. Сведений о наличии уважительных причин неявки законного представителя общества у суда не имеется.

Выслушав прокурора, исследовав представленные суду письменные доказательства, оценив все собранные доказательства в их совокупности, суд считает требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 1 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации установлено, что в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов.

Согласно части 6 статьи 5 Федерального закона от 25.12.2008 №273 ФЗ «О противодействии коррупции», генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в пределах полномочий координируют деятельность органов внутренних дел Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации и других правоохранительных органов Российской Федерации по борьбе с коррупцией, реализует иные полномочия в области противодействия коррупции, установленные федеральными законами.

Обязанность организаций разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции установлена статьей 13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции». Согласно данной статье меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Обязанность организаций разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции не зависит от организационно-правовой формы данной организации, отраслевой принадлежности, численности его работников и иных обстоятельств.

Судом установлено, что по результатам проведенной прокуратурой Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области плановой проверки в ООО Торговый дом «Тагил щебень» выявлено неисполнение требований ст. 13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции»: в обществе не разработаны и не введены в действие кодекс этики и служебного поведения, положение о конфликте интересов ООО Торговый дом «Тагил щебень»; положение об антикоррупционной политике ООО Торговый дом «Тагил щебень»; не назначено ответственное лицо за противодействие коррупции ООО Торговый дом «Тагил щебень».

Принятые меры прокурорского реагирования в виде предписания от 28.04.2018 об устранении нарушений к устранению нарушений закона не привели, поскольку ответчик в установленный предписанием месячный срок сведений о принятых мерах в прокуратуру Дзержинского района города Нижний Тагил не представил.

В ответе от 13.11.2018 директор ООО ТД «Тагил Щебень» ФИО2 сообщил, что в организации приняты меры по предупреждению коррупции (л.д.6), однако доказательств разработки и введения в действие соответствующих локальных нормативных актов прокурору представлено не было.

В соответствие с актом проверки соблюдения действующего законодательства от 01.02.2019, составленного помощником прокурора ЛДзержинского района города Нижний Тагил Бызовым А.В. с участием директора ООО «Торговый дом «Тагил щебень», соответствующие меры по противодействию коррупции в обществе не принимались, предусмотренные законодательством документы при проверке не представлены ввиду их отсутствие (л.д.8).

К настоящему судебном у заседанию доказательств устранения нарушений законодательства о противодействию коррупции ответчиком в суд не представлено, при этом реализовать свое право на представление доказательств по делу представитель ответчика мог не только непосредственно участвуя в судебном заседании, но и путем представления соответствующих доказательств через отдел делопроизводства. Однако правом представлять доказательства ответчик не воспользовался.

Бездействие ответчика создает условия для проявления коррупции в коммерческих структурах и в обществе, тем самым нарушаются интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц, правовые основы федерального антикоррупционного законодательства.

На основании вышеизложенного, требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в местный бюджет.

Прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, в связи с чем с ответчика в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области в интересах Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью Торговый дом «Тагил щебень» о возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью Торговый дом «Тагил щебень» обязанность в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу разработать и принять надлежащие меры по предупреждению коррупции в соответствии со ст. 13.3. Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», а именно: разработать и ввести в действие кодекс этики и служебного поведения работников ООО Торговый дом «Тагил щебень»; разработать и ввести в действие положение о конфликте интересов ООО Торговый дом «Тагил щебень»; разработать и ввести в действие положение об антикоррупционной политике ООО Торговый дом «Тагил щебень»; соответствующим приказом назначить ответственное лицо за противодействие коррупции ООО Торговый дом «Тагил щебень».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «Тагил щебень» в доход бюджета муниципального образования «город Нижний Тагил» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья Т.А.Филатьева