Решение № 2А-158/2019 2А-158/2019~М-172/2019 М-172/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 2А-158/2019

№ 2а – 158/2019 Полный текст решения изготовлен 04 сентября 2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 августа 2019 года с. Ловозеро

Ловозерский районный суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Кувшинова И.Л.,

при секретаре Шелудяковой А.М.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ФИО1 к медчасти № 4 ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации, ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области, ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России, заместителю начальника ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России ФИО2, ФСИН России, о признании бездействия медчасти № 4 ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России по предоставлению ответа на обращение ФИО3 о предоставлении копий медицинских документов, незаконным, понуждении направить ответ на обращение, взыскании 10000 рублей компенсации морального вреда и 300 руб. судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с требованием к указанным ответчикам о признании бездействия начальника филиала "медицинская часть № 4" ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России по Мурманской области по представлению копий медицинских документов, содержащих информацию о состоянии здоровья ФИО1 его представителю ФИО3 и ответу на его электронное обращение, незаконным, понуждению предоставить ФИО3 ответ на обращение и взысканию 10000 рублей компенсации морального вреда и 300 руб. судебных издержек в пользу ФИО3 Указывает, что действуя в интересах осужденного ФИО1, отбывающего наказание в ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области, ФИО3 направил в адрес "медицинская часть № 4" ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России по Мурманской области письмо с просьбой предоставить копии медицинской амбулаторной карты ФИО1, а так же копии любых медицинских документов, содержащих информацию о состоянии здоровья ФИО1 Данное письмо было получено ДД.ММ.ГГГГ, однако ответа не последовало. Не последовало ФИО3 и ответа на аналогичное обращение, направленное на электронный адрес ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области ik23@51.fsin.su. Полагает, что непредставление ответа нарушает право представителя истца и самого истца ФИО1 на получение медицинской информации о состоянии своего здоровья, что лишает ФИО1 реализовать свое право на обращение за медицинской помощью по своему усмотрению к независимым медицинским специалистам для оценки тяжести своего состояния. Для доверителя ФИО1 данная проблема стоит особенно остро, поскольку он является осужденным лицом и не имеет возможности реализовать свое право на получение копий медицинских документов, содержащих информацию о состоянии своего здоровья. Таким образом, полагает, что указанными действиями нарушены права заявителя и причинен ФИО1 моральный вред, оцененный в 10000 руб., который требует ко взысканию в пользу самого ФИО1 Просит так же взыскать 300 руб. госпошлины, уплаченной при подаче иска.

Опрошенный в судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал и пояснил, что выдал доверенность ФИО3 для возможности обращения в суд от его имени, так как со слов осужденных, ФИО3 занимается этой деятельностью. О нарушении своих прав и иных вопросов по настоящему иску он с ФИО3 не обсуждал. Кроме того указал, что он не лишен возможности знакомится со своей медицинской документацией и медицинской картой. Имеет на руках выписки и медицинские эпикризы, знает каких врачей ему назначили для обследования и каких он не прошел. Его не ограничивают в праве знакомится со своей медкартой и делать из нее выписки, снимать копии в тех объемах, которые ему необходимы.

Ответчики: начальник филиал "медицинская часть № 4" ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России, Министерство финансов Российской Федерации, ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области, ФКУ МСЧ-10 ФСИН России и заместитель начальника ФКУ МСЧ-10 ФСИН России ФИО2, а так же ФСИН России извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не прибыли.

Начальник филиал "медицинская часть №" ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России по <адрес> причину неявки в судебное заседание не сообщил, возражений на иск не представил.

Министерство финансов Российской Федерации в лице УФК по <адрес> просит рассмотреть дело в свое отсутствие и в удовлетворении иска к Минфину Российской Федерации отказать, так как предметом искового заявления является проверка законности и обоснованности действий должностных лиц ФСИН, а в соответствии со ст. 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, по исследуемым правоотношениям выступает ФСИН России как главный распорядитель средств федерального бюджета, предусмотренного на содержание уголовно-исполнительной системы, а не Минфин Российской Федерации.

ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области, причину неявки не сообщило, однако просит отказать в удовлетворении административного иска, так полученное 23 апреля 2019 года обращение ФИО3 на адрес электронной почты учреждения было перенаправлено в ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России и 15 мая 2019 года ему был дан ответ в электронном виде. Поступившее 06 мая 2019 года от того же лица обращение в письменном виде так же было направлено в ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России. После чего указанный орган здравоохранения 18 июня 2019 года дал заявителю ответ под исх. 11/ТО/41/6-767.

УФСИН России по Мурманской области действующий за себя и от имени ФСИН России так же причину неявки не сообщило. Просит в удовлетворении иска отказать, по тем же основаниям, что и указаны ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области, а кроме того указывает, что ФИО1 знакомится со своей медицинской документацией без каких-либо ограничений, получает необходимые копии медицинских документов и справок и заключений.

ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России и заместитель начальника ФКУЗ МСЧ-1- ФСИН России ФИО2 так же в судебное заседание не прибыли, просят рассмотреть дело в свое отсутствии и в удовлетворении иска отказать. Указывают, что ФИО1 беспрепятственно знакомится с медицинской картой и делает из нее необходимые выписки и копии. На обращение ФИО3, направленное на электронный адрес ik23@51.fsin.su направлен ответ 15 мая 2019 года с разъяснениями действующего законодательства. Так же на письменное обращение ФИО3 18 июня 2019 года дан соответствующий ответ.

Заслушав ФИО1, огласив и исследовав материалы дела в их совокупности, суд находит настоящий административный иск не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Пациент либо его законный представитель имеет право непосредственно знакомиться с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и получать на основании такой документации консультации у других специалистов. Пациент либо его законный представитель имеет право по запросу, направленному в том числе в электронной форме, получать отражающие состояние здоровья пациента медицинские документы (их копии) и выписки из них, в том числе в форме электронных документов. Порядок и сроки предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.В соответствии со ст. 78 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинская организация имеет право выдавать медицинские заключения, справки на бумажном носителе и (или) с согласия пациента или его законного представителя в форме электронных документов с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 26 указанного закона, лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Уставом ФКУЗ МСЧ-1- ФСИН России, утвержденным приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, федеральное казенное учреждение здравоохранения "Медико-санитарная часть 10 ФСИН является учреждением, входящим в уголовно-исполнительную систему, осуществляющим медико-санитарное обеспечение осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Предметом и целями деятельности ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России являются: медико-санитарное обслуживание осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, а так же их лекарственное обеспечение, иные цели, возложенные на Учреждение в соответствии с законодательством Российской Федерации. Учреждение так же осуществляет выдачу справок, медицинских документов в порядке установленном уполномоченном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики в сфере здравоохранения.

Таким образом, ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России является органом, осуществляющим санитарно-медицинское обслуживание осужденных лиц к лишению свободы и, следовательно, осуществляет ведение медицинских карт и историй болезни осужденных, а так же выдает справки и другие медицинские документы, в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации правилами.

Как следует из искового заявления ФИО3, действуя по доверенности и в интересах осужденного ФИО1, отбывающего наказание в ИКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области, обратился к медчасти № 4 ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России, через адрес ФКУ ИК-23 УФСИН России с просьбой предоставить копию амбулаторной карты и любых медицинских документов, содержащих информацию о состоянии здоровья указанного осужденного.

Вместе с тем, как пояснил в судебном заседании осужденный ФИО1 он не лишен возможности знакомится со своей медкартой, содержащей все медицинские документы, включая результаты анализов и выписные эпикризы. Кроме того он имеет возможность изготавливать копии этих документов.

Данное обстоятельство подтверждается представленными в судебное заседание заявлением ФИО1 на имя начальника ФКУ ИК-23 УФСИН России от 16 ноября 2005 года с просьбой о предоставлении медицинской справки и выписке из медицинской карты, о его заболеваниях для представления их в Европейский суд по правам человека. На котором стоит резолюция начальника ИК-23, разрешающая получение требуемых документов, а так же наложена резолюция-ходатайство начальника отряда. Из заявления ФИО1 на имя начальника медчасти № 4 ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России от 14 июня 2019 года следует, что осужденный просит ознакомить его со свое медкартой. В этом же заявлении содержится расписка ФИО1 об ознакомлении с медкартой 19 июня 2019 года. Кроме того, получил ФИО1 лично ответ из ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России от 29 мая 2019 года № ог-11/ТО/41/6-677 о проведенных медицинских обследованиях, проведенном лечении и установленном диагнозе. Так же, ФИО1 ознакомлен лично с медицинским заключением № 44 от 18 февраля 2019 года о его освидетельствовании врачебной комиссии на предмет наличия или отсутствия медицинских противопоказаний к отбытию наказания на территории Мурманской области.

Таким образом, право пациента, в интересах которого действует ФИО3, на ознакомление с медицинской документацией, отражающей его состояние его здоровья, не нарушается. ФИО1 пользовался и пользуется указанным правом, получает полную информацию, касающихся его здоровья из своих медицинских документов. При этом, он так же реализует свое право на медицинское обслуживание путем личного обращения в суд за защитой своего права.

Анализируя доводы ФИО3 о том, что после обращения ему не предоставлены ответы, суд находит его не основанными на фактических обстоятельствах дела и отвергает их.

Так, на письменное обращение ФИО3, заместителем начальника ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России 18 июня 2019 года исх. 11/ТО/41/6-767 дан ответ о порядке предоставления копий медицинских документов. В ответе содержатся разъяснения требований Приказа Минздрава России от 29 июня 2016 N 425н "Об утверждении Порядка ознакомления пациента либо его законного представителя с медицинской документацией, отражающей состояние здоровья пациента" и право на получение соответствующих медицинских документов в установленном законом порядке.

Данный ответ направлен заявителю о чем свидетельствует реестр отправленной почтовой корреспонденции № 8.

Из представленного в судебное заседание скриншота монитора компьютера ФКУ ИК-23 следует, что 15 мая 2019 года на электронный адрес andreyevashot@gmail.com направлено письмо, разъясняющее Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и указанный приказ Минздрава № 425н и предложено, для получения требуемых документов, представить документ удостоверяющий личность заявителя.

В соответствии со 12 Федеральный закон от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

При таких обстоятельствах, учитывая даты обращения ФИО3 в указанный орган и направленные ему ответы, нарушений прав не установлено.

Иных доказательств, свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов ФИО1 и ФИО3, сторонами не представлено, не установлены токовые и судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-179, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к медчасти № 4 ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации, ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области, ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России, заместителю начальника ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России ФИО2, ФСИН России, о признании бездействия медчасти № 4 ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России по предоставлению ответа на обращение ФИО3 о предоставлении копий медицинских документов, незаконным, понуждении направить ответ на обращение, взыскании 10000 рублей компенсации морального вреда и 300 руб. судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманском областном суде, через Ловозерский районный суд Мурманской области в течении месяца со дня его вынесения.

Председательствующий судья Кувшинов И.Л.