Решение № 2-870/2023 2-94/2024 2-94/2024(2-870/2023;)~М-813/2023 М-813/2023 от 18 марта 2024 г. по делу № 2-870/2023

УИД:45RS0023-01-2023-001042-76

Дело № 2-94/2024 19 марта 2024 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Шумихинский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи МИХАЛЕВОЙ О. Л.,

при секретаре АМИРОВОЙ Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шумихе 19 марта 2024 года

гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шумихинского района Курганской области в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 1» в лице филиала – Детский сад № 9, Отделу образования Администрации Шумихинского муниципального округа о возложении обязанности обеспечить оборудование оконных блоков замками безопасности и обеспечить соответствующее финансирование,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Шумихинского района Курганской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 1» в лице филиала - Детский сад № 9, Отделу образования Администрации Шумихинского муниципального округа о возложении обязанности обеспечить оборудование оконных блоков замками безопасности и обеспечить соответствующее финансирование. В ходе рассмотрения дела прокурор Шумихинского района изменил исковые требования, предъявив их к МКДОУ «Детский сад № 1» в лице филиала - Детский сад № 9 и к Администрации Шумихинского муниципального округа. В обоснование измененного иска указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения федерального законодательства в сфере охраны жизни и здоровья обучающихся в деятельности филиала Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 1» - Детский сад № 9. В силу ст. ст. 28, 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 – ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально – техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации. Образовательное учреждение обязано также создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Согласно информации Отдела образования Администрации Шумихинского муниципального округа Курганской области указанные требования законодательства образовательным учреждением не исполнены, 52 оконных блока не оборудованы в соответствии с п. 6.3.1 «ГОСТ 23166-2021», п. 7.1.10 «СП 251.1325800.2016». Согласно положениям п. 1.6 Устава МКДОУ «Детский сад № 1», филиалом которого является Детский сад № 9, учредителем учреждения является Шумихинский муниципальный округ. Функции и полномочия учредителя осуществляет Отдел образования Администрации Шумихинского муниципального округа. Финансирование Учреждения осуществляется за счет средств бюджета Шумихинского муниципального округа. Истец просит обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 1» в лице филиала - Детский сад № 9 в 6-тимесячный срок после поступления денежных средств от Администрации Шумихинского муниципального округа обеспечить оборудование 52 оконных блоков замками безопасности в соответствии с п. 6.3.1 «ГОСТ 23166-2021», п. 7.1.10 «СП 251.1325800.2016»; обязать Администрацию Шумихинского муниципального округа обеспечить финансирование обозначенных мероприятий по оборудованию оконных блоков муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 1» в лице филиала - Детский сад № 9 в соответствии с п. 6.3.1 «ГОСТ 23166-2021», п. 7.1.10 «СП 251.1325800.2016» в течение 6-ти месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Определением Шумихинского районного суда Курганской области от 19.03.2024 в связи с отказом от иска прекращено производство по делу в части исковых требований к Администрации Шумихинского муниципального округа о возложении обязанности обеспечения финансирования мероприятий по оборудованию оконных блоков муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 1» в лице филиала - Детский сад № 9 замками безопасности.

В судебном заседании помощник прокурора Шумихинского района Сарсакеев О.А. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении, просил увеличить срок для исполнения решения суда до конца 2024 года.

Представитель ответчика муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 1» в лице филиала - Детский сад № 9 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель ответчика ФИО1 исковые требования признала частично, пояснила, что Детский сад № 9 занимает двухэтажное каменное здание, в детском саду установлены 28 евроокон, остальные деревянные окна планируется заменить в 2024 году в ходе проведения капитального ремонта детского сада. В связи с этим для оборудования оконных блоков замками безопасности просила установить более длительный срок.

Представитель ответчика Администрации Шумихинского муниципального округа в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в письменном отзыве исковые требования признал, указав, что Администрация Шумихинского района согласна с исковыми требованиями в части установки замков безопасности на оконные блоки в детском саду, просил увеличить срок для исполнения решения суда до 6 месяцев.

Представитель ответчика Отдела образования Администрации Шумихинского муниципального округа в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями статей 41 и 43 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья и право на образование.

Основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в целях создания правовых, социально-экономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка, установлены Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей в числе прочего являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с пунктами 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 7 ст. 28 указанного Федерального закона образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п. 6.3.1 ГОСТ 23166-2021 «Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие» для обеспечения безопасности детей, находящихся в помещении без присмотра взрослых, необходимо, в том числе применять детские замки безопасности, обеспечивающие блокировку распашного открывания створки, но позволяющие ей функционировать в откидном положении; детские замки следует выбирать с учетом рекомендаций производителей замков в зависимости от конструкции оконного блока и самого замка с обязательным выполнением функции блокировки распашного открывания.

В соответствии с п. 7.1.10 Свода правил 251.1325800.2016 «Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования» оконные блоки в зданиях общеобразовательных организаций (в помещениях, доступных обучающимся) для предотвращения выпадения обучающихся из окон должны быть оборудованы соответствующими системами (замками) безопасности, предотвращающими их открывание обучающимися, кроме случаев, указанных в пункте 5.4.16 СП 2.12130.2020. При этом устройства для открывания окон должны быть расположены на высоте не менее 1,6 м от уровня площадки лестничной клетки или пола этажа, в подоконном пространстве не должно быть горизонтальных элементов ограждения, выступов и т.д.

В ходе судебного разбирательства установлено, что филиал МКДОУ «Детский сад № 1» - Детский сад № 9 является дошкольной образовательной организацией, осуществляющей в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми (п. 2.1 Устава).

Согласно пп. 1.24, 1.26 Устава МКДОУ «Детский сад №1» имеет филиал Детский сад № 9, который юридическим лицом не является и фактически расположен по адресу: <...>.

Согласно сведениям из ЕГРН от 19.04.2022 здание Детского сада № 9, расположенное по адресу: <...>, является муниципальной собственностью и передано в оперативное управление МКДОУ «Детский сад № 1».

Пунктом 1.6 Устава предусмотрено, что Учредителем МКДОУ и собственником его имущества является муниципальное образование Шумихинский район. Функции и полномочия Учредителя осуществляет Отдел образования Администрации Шумихинского района.

Согласно сведениям Отдела образования Администрации Шумихинского муниципального округа в филиале МКДОУ "Детский сад N 1" Детский сад № 9 52 оконных блока не оборудованы замками безопасности.

Отсутствие на оконных блоках замков безопасности в филиале МКДОУ «Детский сад № 1» Детский сад № 9 в силу приведенных выше норм права не обеспечивает безопасное пребывание несовершеннолетних в образовательном учреждении, что является нарушением прав несовершеннолетних на благоприятные условия получения дошкольного образования.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований, поскольку в дошкольном образовательном учреждении допускается эксплуатация оконных блоков, не оборудованных системами безопасности для предупреждения случайного выпадения обучающихся из окон, ввиду чего, в нарушение положений Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в образовательном учреждении не созданы безопасные условия обучения, содержания обучающихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, в частности, наличие проектно – сметной документации по проведению в 2024 году капитального ремонта в детском саду № 9, в том числе и по замене окон с учетом требований ГОСТ 23166-2021, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда по оборудованию 52 оконных блоков замками безопасности до 31.12.2024.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Шумихинского района Курганской области (ИНН <***>) в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №1» (ИНН <***>) в лице филиала - Детский сад № 9 удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №1» в лице филиала - Детский сад № 9 обеспечить оборудование 52 оконных блоков замками безопасности в соответствии с п. 6.3.1 ГОСТ 23166-2021, п. 7.1.10 СП 251.1325800.2016 в срок до 31.12.2024.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Шумихинский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 26 марта 2024 года в 16 час. 00 мин.

Судья: О. Л. Михалева