Решение № 2А-744/2023 от 20 июля 2023 г. по делу № 2А-744/2023

Дело № 2а-744/2023


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новокубанск 20 июля 2023 г.

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе судьи Аладьевой М.С., при секретаре Еременко Н.Н., с участием представителя административного ответчика по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к призывной комиссии г. Армавира, Новокубанского и Успенского районов Краснодарского края и военному комиссариату г. Армавира, Новокубанского и Успенского районов Краснодарского края, ФКУ «Военный комиссариат Краснодарсого края» об оспаривании решения призывной комиссии г. Армавира, Новокубанского и Успенского районов Краснодарского края,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии г. Армавира, Новокубанского и Успенского районов Краснодарского края и военному комиссариату г. Армавира, Новокубанского и Успенского районов Краснодарского края о признании незаконным решения призывной комиссии г. Армавира, Новокубанского и Успенского районов Краснодарского края о призыве на военную службу, принятое во время осенней призывной компании 2022 г. в отношении административного ответчика от 23.11.2022 г., указав, что по состоянию здоровья у него имеются противопоказания ввиду наличия возможного заболевания. Однако, надлежащее медицинское освидетельствование проведено не было и ответчиками принято решение о призыве его на воинскую службу, при этом категорию годности ему не сообщили.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края» по доверенности ФИО1 в судебном заседании в удовлетворении заявленных требований просила отказать, указав, что призывной комиссии г. Армавира, Новокубанского и Успенского районов Краснодарского края, указанной в административном исковом заявлении в качестве административного соответчика, не существовало и не существует. Имелась призывная комиссия муниципального образования Новокубанский район, которая прекратила свое действие 30.12.2022 г. Со стороны военного комиссариата проведено полное обследование административного истца и установлена категория Б 4. Более административным истцом не заявлялось требований на проведение обследования. Категория В4 – годен с ограничениями. Все обследования проводились в Новокубанской ЦРБ. Документов, указывающих на то, что ФИО2 просил дополнительное обследование, не имеется. До настоящего времени никаких доказательств плохого его состояния здоровья не представлено.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав представленные материалы, суд считает необходимым отказать в удовлетворении административного иска.

В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Так, согласно статье 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ).

Как установлено статьей 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ, основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1); на военную службу не призываются граждане, которые освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2).

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ). Согласно пункту 1 статьи 5.1. Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе). Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (пункт 4 статьи 5.1. Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ).

Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (пункт 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).

По результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по вышеуказанным категориям; в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания; призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования; медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 N 574 (абзац пятый пункта 8).

Также согласно положениям абзаца 2 пункта 2 статьи 29 Закона о воинской обязанности призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования.

Пунктом 3 статьи 29 Закона N 53-ФЗ предусмотрено право призывной комиссии субъекта Российской Федерации отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 данного Федерального закона, а также отменять их заключения.

Как установлено судом ФИО2 состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Армавир, Новокубанского и Успенского районов.

Согласно части 3 раздела 2 Положения о призыве на военную службу,

призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района (далее _ призывная комиссия), решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее – военный комиссар).

Так, распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края была создана призывная комиссия муниципального образования Новокубанский район, а также утвержден ее основной состав.

Призывной комиссии г. Армавира, Новокубанского и Успенского районов Краснодарского края, указанной в административном исковом заявлении в качестве административного соответчика, не существовало и не существует.

Призывная комиссия муниципального образования Новокубанский район, которая приняла оспариваемое решение от 23.11.2022 г., уже прекратила свое действие.

Для обеспечения обследования и лечения граждан, подлежащих призыву на военную службу в октябре-декабре 2022 года, распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского утвержден Перечень медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Краснодарского края, уполномоченных на про ведение указанного лечения и обследования призывников.

Все призывники подлежат обязательному медицинскому обследованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 (ч. 5 Положения о призыве на военную службу).

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе, которая определяется на основании медицинского заключения.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Также пунктом 14 Положения о призыве на военную службу граждан установлено, что решение о предназначении призывника в вид, род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы для прохождения военной службы по военно-учетным специальностям на воинских должностях принимается призывной комиссией большинством голосов на основе результатов медицинского освидетельствования, данных профессионального психологического отбора, образовательной и специальной (профессиональной) подготовки, а также предложения военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) о предварительном предназначении призывника. При этом учитывается также потребность в накоплении военных специалистов в запасе для комплектования войск по мобилизационному плану.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 23.11.2022 г. ФИО2 по итогам проведенных мероприятий, на основании ст. 22 расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565) был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями - категория годности "Б-4".

Таким образом, разрешая заявленные требования суд, руководствуясь предписаниями Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным оспариваемых решений призывных комиссии.

Вопреки доводам административного иска, представленными медицинскими документами наличие у ФИО2 заболеваний, позволяющих в силу вышеприведенных норм установить категорию годности к военной службе "В" - ограниченно годен к военной службе, либо не годен к военной службе, не подтверждено.

В настоящее время доказательств, указывающих на то, что ФИО2 просил дополнительное обследование, не имеется. Доказательств плохого его состояния здоровья не представлено.

Таким образом, с учетом приведенных норм закона и фактических обстоятельств дела, суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к призывной комиссии г. Армавира, Новокубанского и Успенского районов Краснодарского края и военному комиссариату г. Армавира, Новокубанского и Успенского районов Краснодарского края, ФКУ «Военный комиссариат Краснодарсого края» об оспаривании решения призывной комиссии г. Армавира, Новокубанского и Успенского районов Краснодарского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ: М.С. Аладьева