Решение № 2А-527/2025 2А-527/2025~М-417/2025 М-417/2025 от 7 сентября 2025 г. по делу № 2А-527/2025

Дело № 2а-527/2025

УИД: 23RS0028-01-2025-000572-57


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Лабинск 28 августа 2025 года

Лабинский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Лебенко Н.М.,

при помощнике судьи Костомаровой Н.Н.,

с участием административного истца – ст.помощника Лабинского межрайонного прокурора Шуваева С.В.,

представителя административного ответчика – специалиста администрации Ахметовского сельского поселения Лабинского района ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании Лабинской межрайонной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ахметовского сельского поселения Лабинского района о признании незаконным бездействия ( в порядке ст.39 КАС РФ).,

УСТАНОВИЛ:

Лабинский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ахметовского сельского поселения Лабинского района о признании незаконным бездействия ( в порядке ст.39 КАС РФ).

В обоснование иска указано, что Лабинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Ахметовского сельского поселения Лабинского района, в результате которой выявлены нарушения требований закона в указанной сфере.

Исходя из положений ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильные дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №257-ФЗ)

К полномочиям органов местного самоуправления к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится ц том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Указанные нарушения явились основанием для внесения главе администрации Ахметовского сельского поселения Лабинского района представления от 22.04.2025 <Номер>,которое рассмотрено и удовлетворено.

При попустительстве должностных лиц администрации Ахметовского сельского поселения Лабинского района нарушаются интересы граждан в сфере безопасности дорожного движения, умаляются гарантии безопасности дорожного движения водителей транспортных средств и иных участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетних, чем дискредитируется роль государства в обеспечении безопасности дорожного движения, гарантии охраны жизни, здоровья граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства.

На основании изложенного, просят суд признать незаконным умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений, отраженных во внесенном Лабинской межрайонной прокуратурой представлении (от 22.04.2025 <Номер>).

Обязать администрацию Ахметовского сельского поселения Лабинского района в срок до 20.08.2025 устранить нарушения положения п. п. 5.12.19, 5.4.22, 5.6.31, 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» вблизи МОБУ СОШ <Номер> (<Адрес>) путем установки отсутствующих запрещающих знаков 3.24 «Ограничение максимальной скорости», предупреждающих знаков 1.17 «Искусственная неровность», предупреждающих знаков 1.23 «Дети», знаков особых предписаний 5.20 «Искусственная неровность», а также приведения в рабочее состояние светофора типа Т7 (ремонт или замена).

Представитель административного истца, ст.помощник Лабинского межрайонного прокурора Шуваев С.В в судебном заседании поддержал исковые требования, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика, ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала, просила суд предоставить срок для выполнения работ до 31.12.2025 года.

Представитель заинтересованного лица - ОМВД России по Лабинскому району в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, был уведомлен надлежащим образом

Суд, выслушав пояснения административного истца, представителя административного ответчика, исследовав и оценив, представленные сторонами доказательства, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Лабинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Ахметовского сельского поселения Лабинского района проведена проверка.

В результате проверки установлено, что в ст. Ахметовская в нарушение положения п. п. 5.12.19, 5.4.22, 5.6.31, 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» вблизи МОБУ СОШ <Номер> (<Адрес>) отсутствуют запрещающие знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости», предупреждающие знаки 1.17 «Искусственная неровность, предупреждающие знаки 1.23 «Дети», знаки особых предписаний 5.20 «Искусственная неровность», светофор типа Т7 находится в неисправном состоянии.

Исходя из положений ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильные дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится ц том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Полномочия в области дорожной деятельности, установленные ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

На основании ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 8 Устава Владимирского сельского поселения Лабинского района к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) определяет в качестве задачи охрану жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе, на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Установлено, что в ст. Ахметовская в нарушение положения п. п. 5.12.19, 5.4.22, 5.6.31, 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» вблизи МОБУ СОШ <Номер> (<Адрес>) отсутствуют запрещающие знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости», предупреждающие знаки 1.17 «Искусственная неровность, предупреждающие знаки 1.23 «Дети», знаки особых предписаний 5.20 «Искусственная неровность», светофор типа Т7 находится в неисправном состоянии.

В нарушение требований п. 6.3.2 Таблицы 6.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» имеются дефекты (износ) горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «пешеходный переход».

Указанные нарушения явились основанием для внесения главе администрации Ахметовского сельского поселения Лабинского района представления от 22.04.2025 № <Номер>, которое

рассмотрено удовлетворено.

При попустительстве должностных лиц администрации Ахметовского сельского поселения Лабинского района нарушаются интересы граждан в сфере безопасности дорожного движения, умаляются гарантии безопасности дорожного движения водителей транспортных средств и иных участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетних, чем дискредитируется роль государства в обеспечении безопасности дорожного движения, гарантии охраны жизни, здоровья граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства.

В рамках проведения анализа устранения нарушений, отраженных во внесенных Лабинской межрайонной прокуратурой представлениях, в адрес главы администрации Ахметовского сельского поселения Лабинского района направлен запрос от 23.06.2025 № <Номер>

о предоставлении информации об устранении выявленных нарушений.

Согласно ответа главы администрации Ахметовского сельского поселения Лабинского района от 24.06.2025 <Номер> нарушения, отраженные в вышеуказанном представлении устранены частично, подрядной организацией выполнены работы по устранению дефектов (износа) горизонтальной дорожной разметки. Остальные нарушения, отраженные в представлении не устранены.

Непринятие органом местного самоуправления мер, по устранению вышеуказанных правонарушений приводит к возникновению угрозы безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних граждан.

В результате бездействия Администрации нарушается предусмотренное п. 1 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, судебная защита которого гарантирована п. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, допущенное бездействие органа местного самоуправления сельского поселения по обеспечению должного уровня содержания улично-дорожной сети на указанных участках, нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, в том числе детей, что в соответствии со ст. 39 КАС РФ, создает реальную угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, что, в свою очередь, может причинить вред жизни и здоровью граждан,имущественный ущерб, и на этом основании суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 39, 125-126, 218-220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Лабинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ахметовского сельского поселения Лабинского района о признании незаконным бездействий, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений в области обеспечения безопасности дорожного движения на территории Ахметовского сельского поселения Лабинского района, удовлетворить.

Признать бездействие администрации Ахметовского сельского поселения Лабинского района, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений в области обеспечения безопасности дорожного движения на территории Ахметовского сельского поселения Лабинского района, незаконным.

Обязать администрацию Ахметовского сельского поселения Лабинского района в срок до 01.01.2026 г., устранить нарушения положения п. п. 5.12.19, 5.4.22, 5.6.31, 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» вблизи МОБУ СОШ <Номер> (<Адрес>) путем установки отсутствующих запрещающих знаков 3.24 «Ограничение максимальной скорости», предупреждающих знаков 1.17 «Искусственная неровность», предупреждающих знаков 1.23 «Дети», знаков особых предписаний 5.20 «Искусственная неровность», а также приведения в рабочее состояние светофора типа Т7 (ремонт или замена).

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Лабинский районный суд в течение одного месяца.

Мотивированное решение изготовлено 08.09.2025 г.

Судья: подпись

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна:

Подлинный документ подшит в материале дела Лабинского районного суда Краснодарского края № 2а-527/2025.

Судья Н.М. Лебенко