Решение № 12-17/2020 12-341/2019 от 23 января 2020 г. по делу № 12-17/2020

Дело № 12-17/2020

УИД 02RS0001-01-2019-005280-15


Р Е Ш Е Н И Е

24 января 2020 года г. Горно-Алтайск

Судья Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай Зрелкина Е.Ю., рассмотрев жалобу представителя АО «Почта России» ФИО2 на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Алтай ФИО3 от 28.11.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Почта России»

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением о назначении административного наказания от 28.11.2019 года, вынесенным главным государственным инспектором труда Гострудинспекции в Республике Алтай ФИО3, АО «Почта России» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 130 000 рублей.

В своей жалобе, направленной в Горно-Алтайский городской суд, представитель АО «Почта России» ФИО2 просит постановление отменить, указывая, что в протоколе и в обжалуемом постановлении неверно указано время совершения административного правонарушения в период с 04.06.2019 года по 25.09.2019 года, так как АО «Почта России» в указанный период не было зарегистрировано в ФНС России, правонарушение могло быть совершено ФГУП «Почта России», правопреемником которого является АО «Почта России». Также, назначенное административное наказание в размере 130 000 рублей не соответствует задачам законодательства об административных правонарушениях, так как ДД.ММ.ГГГГ водитель ФИО1 был обеспечен средствами индивидуальной защиты, т.е. допущенные нарушения исправлены, кроме того, произошедший несчастный случай с ФИО1 не находится в причинно-следственной связи с необеспечением водителя СИЗ. Также в протоколе и постановлении не указана вина работодателя – юридического лица.

Представитель АО «Почта России» ФИО2 в судебном заседании жалобу поддержала, указала также на неверное указание места и времени совершения административного правонарушения, так как СИЗ работники обеспечиваются по месту нахождения филиала, средствами индивидуальной защиты водитель обеспечен уже 25.09.2019 года, следовательно время совершения правонарушения в период с 04.06.2019 по 24.09.2019 года.

Главный государственный инспектор труда ФИО3 возражала против удовлетворения жалобы, полагая постановление законным и обоснованным.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ необеспечение работников средствами индивидуальной защиты влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в том числе приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

На работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 221 Трудового кодекса Российской Федерации).

Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденные Приказом Минздравсоцразвития РФ от 1 июня 2009 года № 290н, устанавливают обязательные требования к приобретению, выдаче, применению, хранению и уходу за специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ).

Работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам связи, занятым на работах с вредными и (или опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях) или связанных с загрязнением, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 18.06.2010 года № 454н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам связи, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением» предусмотрена выдача водителю автомобиля следующих СИЗ: костюм хлопчатобумажный для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или костюм из смешанных тканей для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1шт.); жилет сигнальный 2 класса защиты (до износа), перчатки с полимерным покрытием (6 пар) или перчатки трикотажные с точечным покрытием (12 пар); при выполнении работы на выезде зимой дополнительно – костюм на утепленной прокладке для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 на 3 года); жилет утепленный (1 на 3 года); белье нательное утепленное или термобелье нательное (2 комплекта); ботинки кожаные утепленные с жестким подноском или сапоги кожаные утепленные с жестким подноском или валенки с резиновым низом (по поясам); шапка ушанка (по поясам) или шапка полушерстяная утепленная (1); перчатки с защитным покрытием морозостойкие с шерстяными вкладышами (3 пары).

Из материалов дела следует, что ФИО1 на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ принят водителем автомобиля в обособленное структурное подразделение Онгудайский Почтамт Управления федеральной почтовой связи Республики Алтай – филиал Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России». Местом работы ФИО1 является УФПС Республики Алтай филиал ФГУП «Почта России», местонахождение <адрес>. приказом о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО1 принят в УФПС РА с ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем ФГУП «Почта России» реорганизовано в форме преобразования в Акционерное общество «Почта России», которое является правопреемником ФГУП «Почта России».

Согласно представленной личной карточки № учета выдачи средств индивидуальной защиты ФИО1 только ДД.ММ.ГГГГ выданы полуботинки рабочие 1 шт., перчатки хлопчатобумажные 4 шт., костюм хлопчатобумажный 1 шт., жилет сигнальный 1 шт.

Таким образом, АО «Почта России» нарушило нормы действующего трудового законодательства, необеспечив работника ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ средствами индивидуальной защиты, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Сам факт совершения административного правонарушения заявителем не оспаривается.

Постановление о привлечении АО «Почта России» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено АО «Почта России» в соответствии с санкцией ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, судья полагает необходимым изменить постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Алтай в отношении АО «Почта России» в части указания места совершения административного правонарушения и времени его совершения.

Так, из трудового договора следует, что местом работы ФИО1 является филиал ФГУП «Почта России» с местонахождением в <адрес>, следовательно средствами индивидуальной защиты ФИО1 обеспечивается по месту работы, то есть в <адрес> – по местонахождению филиала.

Поскольку СИЗ ФИО1 был обеспечен ДД.ММ.ГГГГ, то временем совершения административного правонарушения АО «Почта России» в форме бездействия (необеспечение СИЗ) является период с даты начала работы 04.06.2019 года по 24.09.2019 года (конечная дата когда работник не обеспечен СИЗ).

Кроме того, суд полагает необходимым изменить постановление по делу об административном правонарушении снизив назначенное наказание менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Согласно п. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая наличие исключительных обстоятельств, характер совершенного административного правонарушения, принимая во внимание финансовое положение АО «Почта России», отсутствие негативных последствий именно в результате необеспечения работника средствами индивидуальной защиты, судья полагает возможным снизить назначенное юридическому лицу наказание в виде штрафа, определив его в размере 65 000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Алтай ФИО3 от 28 ноября 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Почта России» изменить.

Указать в постановлении место совершения административного правонарушения <адрес>, время совершения административного правонарушения – период с 04 июня по 24 сентября 2019 года.

Назначить Акционерному обществу «Почта России» административное наказание в виде административного штрафа в размере 65 000 рублей.

В остальной части постановление по делу об административном правонарушении от 28 ноября 2019 года в отношении АО «Почта России» оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии.

Судья Е.Ю.Зрелкина