Решение № 2-22/2020 2-22/2020(2-357/2019;)~М-451/2019 2-357/2019 М-451/2019 от 3 февраля 2020 г. по делу № 2-22/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 февраля 2020 года <адрес>

Левашинский районный суд РД в составе председательствующего судьи Ибрагимова А.М., при секретаре ФИО2 с участием помощника прокурора <адрес> ФИО4, представителя администрации МР «<адрес>» ФИО5, представителя МКОУ «Арада-Чуглинская СОШ» ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора <адрес> ФИО3 к администрации МР «<адрес>» и МКОУ «Арада-Чуглинская СОШ» о приостановлении деятельности корпуса «Б» МКОУ «Арада-Чуглинская СОШ» <адрес> РД,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора <адрес> обратился в суд с иском к администрации МР «<адрес>» и МКОУ «Арада-Чуглинская СОШ» о приостановлении деятельности корпуса «Б» МКОУ «МКОУ «Арада-Чуглинская СОШ» <адрес> РД указывая на то, что прокуратурой района по поручению прокуратуры РД проведен анализ исполнения законодательства об образовании в части соблюдения прав обучающихся на охрану жизни и здоровья, в том числе на создание в образовательных организациях безопасных условий обучения, воспитания обучающихся.

По результатам анализа установлены факты не соблюдения прав обучающихся на охрану их жизни и здоровья.

Так, согласно акта обследования технического состояния здания МКОУ «Арада-Чуглинская СОШ», проведенной межведомственной комиссией Администрации МР «<адрес>» установлено, что корпус «Б» МКОУ «Арада-Чуглинская СОШ», находится в аварийном состоянии, дальнейшая эксплуатация здания в его состоянии сопряжена с риском для жизни и здоровья детей, коллектива преподавателей. Здание школы по целому ряду параметров не отвечает требованиям, предъявляемым к объектам общеобразовательных заведений.

Кроме того, по отчету обследования технического состояния корпуса «Б» школы в <адрес>, государственное автономное учреждение РД «Республиканский центр по сейсмической безопасности»

вынесло заключение о несоответствии требованиям строительства в районах с расчетной сейсмичностью 9 баллов (СНиП 11 7-81* «Строительства

сейсмических районах»). Повышение уровня сейсмостойкости до 9 баллов достаточно сложно, трудоемко и экономически нецелесообразно. Уровень износа корпуса «Б» составляет 85%.

В соответствии со ст. 28 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - ФЗ №ФЗ) образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 9 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

Кроме того, образовательная организация должна обеспечить соблюдение прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Также пунктом 15 ст. 28 ФЗ №ФЗ создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации; отнесено к компетенции образовательной организации.

В силу требований ст. 9 ФЗ №ФЗ, органы местного самоуправления, являясь учредителями организаций, осуществляющих образовательную деятельность, также обязаны обеспечить содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий, обеспечить создание условий для ведения образовательной деятельности в соответствии с требованиями федеральных законов, государственных стандартов и программ.

Просит приостановить деятельность корпуса «Б» МКОУ «Арада-Чуглинская СОШ» до устранения нарушений законодательства, указанных в описательной части искового заявления.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО4 уточняя исковые требования просила приостановить деятельности корпуса «Б» МКОУ «Арада-Чуглинская СОШ» <адрес> РД до проведения капитального ремонта и привидение указанного корпуса в соответствии с п. 6.14.10.СП14.13330.2011; п 6.14.9.СП 14.13330.2011, укрепление простенок, установление поперечных стен, проведение мероприятий по усилению грунтового слоя, заливка антисейстмического пояса.

Представитель ответчика администрации МР «<адрес>» ФИО5 в судебном заседании не признал исковые требование и.о.прокурора <адрес>.

Представитель соответчика МКОУ «Арада-Чуглинская СОШ» ФИО6признал исковые тробования и пояснил, что действительно имеют место указанные в акте нарушения. Детей перевели в корпус «А», поскольку представляет опасность для жизни и здоровью детей и преподавателей эксплуатация здания.

Выслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что уточненные исковые требования и.о.прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ - прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии со ст. 28 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - ФЗ №ФЗ) образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 9 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

Кроме того, образовательная организация должна обеспечить соблюдение прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с пунктом 15 ст. 28 ФЗ №ФЗ создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации; отнесено к компетенции образовательной организации.

В силу требований ст. 9 ФЗ №ФЗ, органы местного самоуправления, являясь учредителями организаций, осуществляющих образовательную деятельность, также обязаны обеспечить содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий, обеспечить создание условий для ведения образовательной деятельности в соответствии с требованиями федеральных законов, государственных стандартов и программ.

Согласно п.3 ст.35 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно акту обследования технического состояния здания МКОУ «Арада-Чуглинская СОШ» от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного межведомственной комиссией администрации МР «<адрес>» установлено, что корпус «Б» МКОУ «Арада-Чуглинская СОШ» находится в аварийном состоянии дальнейшая эксплуатация здания, сопряжена с риском для жизни и здоровья детей, коллектива преподавателей. Здание школы по целому ряду параметров не отвечает требованиям, предъявляемым к объектам общеобразовательных заведений. Износ корпуса «Б» «Арада-Чуглинская СОШ» составляет 85%.

В судебном заседании установлено, что корпус «Б» МКОУ «Арада-Чуглинская СОШ» находится в аварийном состоянии дальнейшая эксплуатация здания в его состоянии сопряжена с риском для жизни и здоровья детей, коллектива преподавателей.

Часть 1 статьи 1065 Гражданского кодекса РФ предоставляет заинтересованному лицу возможность обращения в суд с иском о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (ч. 2 ст. 1065 ГК РФ).

Таким образом, суд приходит к выводу что исковые требования и.о.прокурора <адрес> РД о приостановлении деятельности корпуса «Б» МКОУ «Арада-Чуглинская СОШ» <адрес> РД подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

р е ш и л :

Исковые требования и.о.прокурора <адрес> РД к администрации МР «<адрес>» и МКОУ «Арада-Чуглинская СОШ» о приостановлении деятельности корпуса «Б» МКОУ «Арада-Чуглинская СОШ» <адрес> РД - удовлетворить.

Приостановить деятельность корпуса «Б» МКОУ «Арада-Чуглинская СОШ» <адрес> РД до проведения капитального ремонта и привидения указного корпуса в соответствии с СНиП 11 7 -81 * «Строительства сейсмических районах» (повышение уровня сейсмостойкости).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД через Левашинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Резолютивная часть объявлена ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.М.Ибрагимов