Решение № 2-1388/2017 2-1388/2017~М-749/2017 М-749/2017 от 12 апреля 2017 г. по делу № 2-1388/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2017 года г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе

председательствующего судьи Шевченко М.В.,

при секретере П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1388/2017 по иску ФИО1 к Министерству имущественных отношений Иркутской области, дачному некоммерческому товариществу «Городское» о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований истец ФИО1 указал, что в **/**/**** он обратился к председателю правления ДНТ «Городское» ФИО2 за решением общего собрания указанного ДНТ (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного ДНТ либо другого устанавливающего распределения земельных участков в указанном ДНТ документа. Председатель выдал ему выписку из заключения правления ДНТ о том, что истец является членом ДНТ «Городское» и за ним закреплен участок № с кадастровымномером № площадью 511 кв.м. С собранными документами он обратился в Министерство имущественных отношений Иркутской области с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность бесплатно. **/**/**** за № им был получен отказ в бесплатном предоставлении в собственность земельного участка, так как одним из документов перечня документов прилагаемых к заявлению является протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан о распределении земельных участков между членами объединения или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении.Председатель ДНТ «Городское» отказывается выдавать вышеуказанный документ.Дополнительно в отказе сообщалось, что земельный участок расположен в пределах границ 2 пояса зон санитарной охраны источника водоснабжения г. Иркутска и не предоставляется в собственность. Он пытался обжаловать действия председателя ДНТ и Министерства имущественных отношений Иркутской области, которое отказывается предоставлять вышеуказанный земельный участок в собственность, в Иркутском районном суд по КАС РФ, но было вынесено определение о возврате административного искового заявления, первоначально, что не по территориальности подан административный иск в отношении Министерства имущественных отношений Иркутской области, в остальной части должен был подан по ГПК РФ. Вторично было предложено отказаться от своих административных исковых требований в связи с тем, что все равно будет отказано в удовлетворении исковых требований. Считает,что ответчики нарушают его права,так как он являетсячленом СНТ(ДНТ) «Городское» с 1988 года. Земельный участок предоставлен в бессрочное и бесплатное пользование согласно государственному акту на право пользования землёй № от **/**/****. Поставлен на кадастровый учет на основании постановления главы Иркутского района от **/**/**** № об утверждении границ земельных участков, образованных в интересах группы граждан для ведения садоводства СНТ «Городское», споров нет. Членские, целевые взносы оплачены.Согласно кадастровому паспорту земельного участка от **/**/**** №, никаких ограничений, обременений нет. Все прилегающие земельные участки оформлены в собственность.

Истец просит признать за ним право собственности на земельный участок, расположенный: ...., кадастровый № площадью 511 кв.м.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился. Представитель истца ФИО3 исковые требования поддержал по доводам иска.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений Иркутской области ФИО4 полагала, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат, поскольку истцом выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права. Испрашиваемый земельный участок не может быть представлен в собственности, поскольку он ограничен в обороте. Права истца на пользование земельным участком Министерством имущественных отношений Иркутской области не ущемлены.

Представитель ответчика ДНТ «Городское» в судебное заседание не явился, отзыв относительно заявленных требований не представлен.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что с 1988 года ФИО1 является членом ДНТ (ранее - СНТ) «Городское», за ним закреплен участок № площадью 511 кв.м., который имеет кадастровый №.

**/**/**** Министерством имущественных отношений Иркутской области ФИО1 отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ..... В обоснование отказа указано, что к документам к заявлению о предоставлении земельного участка ФИО1 не приложен протокол общего собрания членов ДНТ «Городское» о распределении земельного участка №, либо иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ. Кроме того, испрашиваемый заявителем земельный участок находится в ограниченном обороте, предоставление его в частную собственность невозможно, поскольку он расположен в пределах зон санитарной охраны 2 пояса Ершовского водозабора.

В соответствии с подпунктом 2.7. пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2011 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Предоставление земельного участка гражданину без проведения торгов в собственность бесплатно осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.17, пунктом 2 статьи 39.17, подпунктом 1 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган возвращает заявление о предоставлении земельного участка заявителю, если к заявлению не приложены документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

В соответствии с пунктом 18 перечня к заявлению о приобретении прав на земельный участок прилагаются документы, подтверждающие право на приобретение земельного участка, установленные законодательством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 2.8 статьи 3 от 25.10.2011 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», одним из таких документов является протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ.

Поскольку ФИО1 указанные требования закона при подаче заявления о предоставлении земельного участка в собственность не исполнены, отказ Министерства имущественных отношений Иркутской области в этой части является обоснованным, соответствующим закону.

В соответствии с пунктами 2 и 3 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами; содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается данным Кодексом, федеральными законами.

Согласно подпункту 14 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ ограничены в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

В силу ч. 4 ст. 18Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Во исполнение указанных положений закона Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 года N 10, утверждены Санитарные правила и нормы«Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», которые обязательны для исполнения.

В соответствии с п. 1.4 Правил, на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхности, так и из подземных источников, организуются зоны санитарной охраны.

Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов, из которых второй (пояс ограничений) включает территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения (п. 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02).

Пункт 1.6 вышеуказанных Правил предусматривает, что организация зон санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника; правила и режима хозяйственного использования территорий трех поясов зоны санитарной охраны.

Проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Постановлением Правительства Иркутской области от 24 января 2011 года № 9-пп «Об утверждении рабочего проекта «Зоны санитарной охраны источника водоснабжения г. Иркутска (Ершовский водозабор)» и установлении границ и режима зон санитарной охраны источника водоснабжения г. Иркутска (Ершовский водозабор)» определены границы второго пояса зон санитарной охраны.

Согласно публичной кадастровой карте, границы второго пояса зон санитарной охраны источников водоснабжения г. Иркутска (Ершовский водозабор), поставлены на государственный кадастровый учет в установленных координатах.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка, расположенного: ...., с кадастровым номером №, площадью 511+16кв.м., он отнесен к землям сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения садоводства. Участок имеет ограничения, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, находится во втором поясе зон санитарной охраны источников водоснабжения г. Иркутска (Ершовский водозабор), находится в зоне с особыми условиями использования территорий.

Поскольку земельный участок, на приобретение которого в собственность претендует истец, расположен во втором поясе зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, вследствие чего он ограничен в обороте, при этом отнесение спорного земельного участка к зоне санитарной охраны установлено Постановлением Правительства Иркутской области от 24 января 2011 года № 9-пп «Об утверждении рабочего проекта «Зоны санитарной охраны источника водоснабжения г. Иркутска (Ершовский водозабор)» и установлении границ и режима зон санитарной охраны источника водоснабжения г. Иркутска (Ершовский водозабор)», суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований о признании права собственности на земельный участок.

Истцом не завершен административный порядок получения земельного участка в собственность. Решение Министерства имущественных отношений Иркутской области от **/**/**** об отказе в представлении в собственность земельного участка ФИО1 в судебном порядке не оспорено.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству имущественных отношений Иркутской области, дачному некоммерческому товариществу «Городское» о признании права собственности на земельный участок площадью 511 кв.м., кадастровый №, расположенный: ...., - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Иркутский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В.Шевченко