Решение № 2А-194/2021 2А-194/2021~М-167/2021 М-167/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 2А-194/2021

Дело № 2а-194/2021

УИД: 52RS0043-01-2021-000256-03


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Пильна 26 июля 2021г.

Пильнинский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Сычевой О.Н.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Пильнинского района Карповой Н.Ф.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пильнинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец- прокурор Пильнинского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации размещенной на Интернет- сайтах <данные изъяты> информацией запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований прокурор указывает, что Прокуратурой Пильнинского района проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере образования и защите прав несовершеннолетних. Проверкой установлено, что на указанных сайтах в свободном доступе размещена информация о продаже документов об образовании. На сайтах предлагаются к продаже аттестаты бакалавра, магистра, специалиста и др. (ВУЗа, техникума, колледжа), аттестаты о получении основного, среднего общего образования с предложениями, выдаваемые по итогам окончания 9, 11 классов, а также дипломы по специальностям. При этом стоимость диплома бакалавра составляет 20000 руб., аттестат за 11 класс различных годов выпуска от 9000 до 20000 руб. На сайте указано время ожидания, порядок осуществления данного заказа и оплаты, а также то, что документы об образовании печатаются на подлинных бланках «ГОЗНАКА». Вход на сайт свободный, ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой Интернет-пользователь. На момент проверки данные указатели страницы сайтов, на которых размещена указанная информация, в едином реестре отсутствуют.

Прокурор указывает, что в целях ограничения доступа к информации на вышеуказанных Интернет-сайтах необходимо внести указанные сайты в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распределение которой в РФ запрещен», поэтому прокурор обратился в суд с указанными требованиями.

В судебном заседании помощник прокурора Пильнинского района- Карпова Н.Ф. поддержала.

Заинтересованное лицо- Управление Роскомнадзора по ПФО в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания.

Заслушав доводы административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришёл к следующему.

Согласно ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.

В силу ч.3 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

Согласно ст. 59 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы.

В соответствии с ч.4 ст.60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и о квалификации. Образцы таких документов об образовании, документов об образовании и о квалификации (за исключением образцов дипломов об окончании ординатуры или ассистентуры-стажировки) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. Образец диплома об окончании ординатуры, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Образец диплома об окончании ассистентуры-стажировки, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры.

Кроме того, в соответствии п.17 ч.3 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: приобретение или изготовление бланков документов об образовании и (или) о квалификации, медалей «За особые успехи в учении».

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п.5 ст.15 Федерального закона № 149-ФЗ). Пунктом 6 ст.10 Федерального закона №149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно п.п.2 п.5 ст.15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ, основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В пункте 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (вместе с «Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», «Правилами принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено»), указано, что формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Пильнинского района

была проведена проверка соблюдения законодательства об образовании и защите прав несовершеннолетних, проведен мониторинг Интернет-ресурсов, доступных пользователям. В результате мониторинга сети «Интерне» установлено, что на указанных сайтах размещена информация о продаже документов об образовании. На сайтах предлагаются к продаже аттестаты бакалавра, магистра, специалиста и др. (ВУЗа, техникума, колледжа), аттестаты о получении основного, среднего общего образования с предложениями, выдаваемые по итогам окончания 9, 11 классов, а также дипломы по специальностям (л.д.9,10-13).

Информация, размещенная на вышеуказанных сайтах доступна неограниченному кругу лиц. Вход на сайт свободный, осуществляется без предварительной оплаты, без использования логина и пароля либо программного обеспечения, ознакомиться с содержанием и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Сведения размещенные на данных сайтах вводят в заблуждение неопределенный круг лиц, в первую очередь, несовершеннолетних граждан, относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг, в том числе несовершеннолетних лиц, к совершению преступлений и способствуют их совершению. Распространение информации о получении за плату документов об образовании противоречит требованиям законодательства об образовании, чем нарушает права несовершеннолетних на получение образования. Незаконное приобретение или продажа официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, являются преступлениями, ответственность за которые предусмотрена ст.324 УК РФ, ст.327 УК РФ.

Таким образом, на сведения размещенные на вышеуказанных страницах вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг, в том числе несовершеннолетних лиц, к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Распространение информации о получении за плату документов об образовании противоречит требованиям законодательства об образовании, нарушает права несовершеннолетних на получение образования.

Лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, не установлено. Владелец сайтов не установлен.

Целью предъявления административного иска, о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации является внесение указателей страниц сайта и сетевых адресов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На момент проверки приведенные указатели страниц сайтов, на которых размещена названная информация, в реестре отсутствует.

Указанные обстоятельства подтверждаются распечаткой страниц данных сайтов, на момент рассмотрения дела данные страницы сайтов является действующими.

Следовательно, учитывая положения вышеприведенных норм права, распространение указанной информации на названных страницах сайтов запрещено законом и фактически является информационным пособничеством совершения преступлений, что является достаточным основанием для признания размещенной на данных Интернет-страницах информации информацией, запрещенной на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, суд пришёл к выводу о том, что требования прокурора <адрес> о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на сайтах: <данные изъяты>

запрещенной к распространению являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.4 ст.265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет сайтах: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить Управлению Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу для включения в Единый реестр доменных имен, указателей интернет сайтов в информационно- теле коммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-теле коммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Пильнинский районный суд.

Судья О.Н. Сычева