Решение № 2А-2-75/2020 2А-2-75/2020~М-2-29/2020 М-2-29/2020 от 16 апреля 2020 г. по делу № 2А-2-75/2020

Дело № 2а-2-75/2020 (УИД 13RS0015-02-2020-000031-64)

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

с. Ельники 17 апреля 2020 г.

Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Федосейкиной Е.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ельниковского района Республики Мордовия о признании информационного материала, размещенного на сайте с электронным адресом: https://saransk.medknigki-rus.ru/, запрещенным к распространению на всей территории Российской Федерации,

установил:

прокурор Ельниковского района Республики Мордовия обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с заявлением о признании информационного материала, размещенного на сайте с электронным адресом: https://saransk.medknigki-rus.ru/, запрещенным к распространению на всей территории Российской Федерации.

С учетом уточнения требований, ссылаясь на положения статей 9, 10 части 6, статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», прокурор просит признать информационный материал о дистанционной продаже медицинских книжек, размещенный на сайте с электронным адресом: https://saransk.medknigki-rus.ru/, запрещенным к распространению на всей территории Российской Федерации; копию решения на исполнение направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В заявлении от 19 февраля 2020 г. прокурор Ельниковского района Республики Мордовия просил рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Представители заинтересованных лиц: Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия возражений относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства не представили.

На основании пункта 2 статьи 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд приходит к выводу, что заявление прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частями 1 и 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно части 5 статьи 15 этого же Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со статьей 15.1 этого же Федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Одним из оснований для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ).

Как следует из материалов дела, прокуратурой Ельниковского района Республики Мордовия проведена проверка исполнения законодательства в сфере здравоохранения и соблюдения прав и интересов несовершеннолетних, в результате которой выявлен факт размещения в сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайте с электронным адресом: https://saransk.medknigki-rus.ru/ информации о дистанционной продаже медицинских книжек. Доступ на сайт свободный, не требует предварительной регистрации.

В соответствии со статьями 41, 42 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется право на охрану жизни и здоровья, благоприятную окружающую среду.

В силу статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закона №52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно абзаца 10 статьи 1 Закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно- эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона №52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).

В силу пунктов 5,6 статьи 34 Закона №52-ФЗ данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Порядок проведения обязательных медицинских осмотров, учета, ведения отчетности и выдачи работникам личных медицинских книжек определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения.

Пунктом 1.1. Приказа Роспотребнадзора от 20 мая 2005 г. № 402 «О личной медицинской книжке и санитарном паспорте» (далее по тексту- Приказ №402) утверждена форма личной медицинской книжки для работников отдельных профессий, производств и организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения. Таким образом, на работниках, осуществляющих трудовую деятельность или оказывающие услуги в названных сферах, лежит обязанность по предварительному и периодическому прохождению медицинских осмотров и оформлению результатов их прохождения в медицинских книжках, являющихся допуском к осуществлению того или иного вида работ.

Согласно п. 1.3 Приказа № 402 личные медицинские книжки и санитарные паспорта оформляются на бланках, являющихся защищенной полиграфической продукцией уровня «В».

Обязанность по обеспечению центров гигиены и эпидемиологии бланками личных медицинских книжек, санитарных паспортов и голографических марок к ним, а также обязанность по ведению реестра выданных личных медицинских книжек и санитарных паспортов возложена на Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиенического образования населения».

Пунктом 3 Приказа № 402 регламентировано, что личные медицинские книжки работникам и санитарные паспорта на специально предназначенные или специально оборудованные транспортные средства для перевозки пищевых продуктов выдаются центрами гигиены и эпидемиологии, расположенными в каждом субъекте Российской Федерации.

Приказом Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 г. № 302н утвержден перечень вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), в соответствии с которым, в зависимости от вида выполняемых работ, установлена периодичность прохождения медицинского осмотра с обязательным посещением установленного круга врачей-специалистов и прохождении ряда лабораторных и функциональных исследований.

Статья 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт.

Статьей 324 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР. Кроме того, статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

На момент рассмотрения дела указатель сайта с адресом: https://saransk.medknigki-rus.ru/, на котором размещена вышеуказанная информация, в едином реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru/).

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым требования прокурора Ельниковского района Республики Мордовия, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информационного материала - информации о дистанционной продаже медицинских книжек, размещенной на сайте с электронным адресом: https://saransk.medknigki-rus.ru/, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации, удовлетворить.

В силу части 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск прокурора Ельниковского района Республики Мордовия, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информационного материала - информации о признании информационного материала, размещенного на сайте с электронным адресом: https://saransk.medknigki-rus.ru/, запрещенным к распространению на всей территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информационный материал - информацию о дистанционной продаже медицинских книжек, размещенную на сайте с электронным адресом: https://saransk.medknigki-rus.ru/, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Копию решения суда по вступлению его в законную силу направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сайта в сети «Интернет» с электронным адресом https://saransk.medknigki-rus.ru/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление прокурора в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Мордовия через Краснослободский районный суд Республики Мордовия в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Е.В. Федосейкина