Решение № 2-1001/2024 2-1001/2024~М-888/2024 М-888/2024 от 23 декабря 2024 г. по делу № 2-1001/2024

Дело №2-1001/2024

УИД 53RS0015-01-2024-001384-66


Решение

именем Российской Федерации

24 декабря 2024 года г. Сольцы

Солецкий районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Матей Ю.В.,

при секретаре Петровой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску государственного областного казённого учреждения «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» к ФИО1 о взыскании государственной социальной помощи на основании социального контракта,

установил:

Государственное областное казенное учреждение «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» (далее - Учреждение) обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1, в котором просит взыскать с ответчика государственную социальную помощь на основании социального контракта в размере 350 000 рублей.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Учреждение с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности. Учреждением вынесено решение о назначении ответчику государственной социальной помощи на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, предусмотренных программой социальной адаптации, в форме денежной выплаты в размере 350 000 рублей. Денежные средства перечислены ответчику ДД.ММ.ГГГГ. Информация о целевом использовании средств, предоставленных на основании социального контракта, ответчиком не предоставлена, мероприятия по реализации бизнес-плана не выполнены. Ответчику направлено уведомление о расторжении социального контракта и добровольном возврате денежных средств в сумме 350 000 рублей. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ денежные средства ответчиком не возвращены.

Представитель истца, надлежаще и своевременно извещенный о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещалась судом по месту регистрации и предполагаемому месту жительства, согласно телефонограмме просила рассмотреть дело без ее участия, с исковыми требованиями не согласна, поскольку ей отказали в выдаче лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Суд, изучив материалы дела, исследовав доказательства, приходит к следующему.

Государственная социальная помощь предоставляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Областным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О государственной социальной помощи на основании социального контракта в <адрес>» и Порядком назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, размером и условиями ее назначения, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

Согласно ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации. Порядок определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина устанавливается субъектом Российской Федерации с учетом величин прожиточных минимумов, установленных для соответствующих социально-демографических групп населения.

Пунктом 2 Порядка предусмотрено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», проживающим на территории <адрес>, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в <адрес>.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина. Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается по представленному в форме электронного документа либо письменной форме в органы социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания либо через многофункциональный центр заявлению гражданина от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи либо (за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта) заявлению опекуна, попечителя или другого законного представителя гражданина, в котором указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, а также сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с главой 2 настоящего Федерального закона. Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации. К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации (ч. 3). Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта (ч. 5). Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации. Данный срок может быть продлен органом социальной защиты населения по основаниям, установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (ч. 7).

Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта вправе обратиться гражданин: от своего имени, если он является одиноко проживающим; от имени своей семьи. Условиями назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта, в том числе, являются: проживание гражданина на территории <адрес>; наличие у семьи или одиноко проживающего гражданина по независящим от него причинам среднедушевого дохода ниже величины прожиточного минимума, установленного в <адрес>; согласие гражданина и совершеннолетних членов его семьи на заключение социального контракта и выполнение мероприятий программы социальной адаптации (п. 4). Заявление гражданином, указанным в пункте 3 настоящего Порядка, или его представителем подается в письменной форме или в форме электронного документа в государственное областное казенное учреждение «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» по месту жительства или месту пребывания заявителя, или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (п. 5). Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается (предоставляется) на реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, в том числе, на ведение личного подсобного хозяйства (п. 11). Программа социальной адаптации разрабатывается в течение 10 календарных дней со дня регистрации заявления областным учреждением совместно с заявителем (п. 12). Решение о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта или об отказе в ее назначении принимается областным учреждением в форме приказа не позднее 10 календарных дней со дня регистрации заявления, за исключением случая, предусмотренного третьим абзацем пункта 18 настоящего Порядка (п. 16). Уведомление о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта либо об отказе в ее назначении направляется областным учреждением заявителю или его представителю в письменной форме по месту жительства или месту пребывания заявителя не позднее 10 календарных дней со дня регистрации заявления (п. 18). Социальный контракт заключается (подписывается) не позднее 45 календарных дней со дня поступления заявления в случае отсутствия оснований для отказа в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, предусмотренных пунктом 17 настоящего Порядка (п. 20).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Учреждение с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта для ведения индивидуальной предпринимательской деятельности (регистрационный номер заявления 28.

Учреждением совместно с ответчиком разработана программа социальной адаптации, являющаяся неотъемлемым приложением к социальному контракту. Составлен план мероприятий на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязательный для исполнения ответчиком. Согласие с программой социальной адаптации подтверждается личной подписью ответчика.

Приказом Учреждения №-СК от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена государственная социальная помощь на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, предусмотренных программой социальной адаптации, в форме единовременной денежной выплаты в размере 350 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Учреждением с ФИО1 заключен социальный контракт № сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ. Предметом социального контракта является взаимодействие сторон при оказании государственной социальной помощи и реализации программы социальной адаптации, являющейся неотъемлемым приложением к социальному контракту, предусматривающий мероприятия, обязательные для выполнения заявителем и членами его семьи в целях стимулирования его (их) активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации, направленные на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (п. 1.1). Заявитель обязан выполнять мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, и обязательства, предусмотренные настоящим социальным контрактом (п. 2.4.1). Использовать по целевому назначению денежные средства, полученные в соответствии с условиями социального контракта, а именно: приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и предусмотренные финансово-экономическим обоснованием избранного заявителем вида деятельности (бизнес-планом), а также предоставить в Уполномоченный орган подтверждающие документы (п. 2.4.4). Ежемесячно представлять в Уполномоченный орган документы, подтверждающие факт выполнения заявителем мероприятий программы социальной адаптации (п. 2.4.6). Оказание государственной социальной помощи на основании настоящего социального контракта осуществляется в виде денежной выплаты (п. 3.1). Размер денежной выплаты составляет 350 000 рублей (п. 3.2). Контракт прекращается Уполномоченным органом досрочно в одностороннем порядке, в том числе, в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) заявителем и (или) членами его семьи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по причинам, не являющимся в соответствии с п. 27 Порядка уважительными (п. 6.4). Уполномоченный орган обязан уведомить заявителя о прекращении социального контракта в одностороннем порядке по инициативе Уполномоченного органа в срок, не позднее чем через пять календарных дней после дня принятия решения (п. 6.5).

Денежные средства перечислены ответчику ДД.ММ.ГГГГ (реестр № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно сведениям программы социальной адаптации, семья ФИО1 находится в трудной жизненной ситуации, выходом из которой для неё является осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. За счет средств социального контракта ответчик планирует приобрести основные средства основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства в соответствии с бизнес-планом.

Для исполнения мероприятий программы социальной адаптации ответчик должна была в период с марта 2023 года по февраль 2024 года вести свою предпринимательскую деятельность, с марта 2023-февраль 2024 - приобрести основные средства в соответствии с бизнес-планом, с марта 2023 - февраль 2024 - ежемесячно информировать об осуществлении предпринимательской деятельности, о выполнении мероприятий программы, а также целевом расходовании денежных средств, с марта 2023-февраль 2024 - установить пожарный извещатель за счет собственных денежных средств, в течение 30 дней после приобретения транспортного средства - оформить разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в <адрес>.

Из представленных материалов следует, что за период действия социального контракта ответчиком не исполнено мероприятие согласно бизнес-плану, не выполнены мероприятия программы социальной адаптации и социального контракта.

Первого февраля 2024 года в адрес ответчика направлено уведомление о необходимости предоставить отчетность по выполнению мероприятий социального контракта в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно актам проверки ведения предпринимательской деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, заявитель не найден по адресу проживания, на телефонные звонки не отвечает, целевое использование средств социального контракта не подтверждено.

Таким образом, в нарушение п. 2.4.1 социального контракта ответчиком не выполнены мероприятия программы социальной адаптации и обязанности по социальному контракту.

Суд отмечает, что информация о целевом использовании средств, предоставленных на основании социального контракта, ФИО1 в судебное заседание также не была представлена, как и не представлено доказательств наличия уважительных причин неисполнения ответчиком мероприятий программы социальной адаптации.

В соответствии с п. 27 Порядка государственная социальная помощь на основании социального контракта прекращается в одностороннем порядке с досрочным расторжением социального контракта, в том числе, в случаях неисполнения (несвоевременного исполнения) заявителем и (или) членами его семьи мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными. Уведомление о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта на реализацию мероприятий, указанных в третьем - пятом абзацах пункта 11 настоящего Порядка, направляется заявителю или его представителю в письменной форме с указанием причин прекращения не позднее 10 рабочих дней со дня принятия областным учреждением решения в форме приказа о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено уведомление о прекращении оказании государственной социальной помощи и добровольном возврате денежных средств в сумме 350 000 рублей в течение 3 месяцев с даты составления уведомления. До настоящего времени денежные средства ответчиком в Учреждение не возвращены.

В силу пункта "б" пункта 7.2 социального контракта в случае невыполнения обязательств, предусмотренных программой социальной адаптации, денежные средства, предоставленные заявителю Учреждением, подлежат возмещению.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание отсутствие доказательств, подтверждающих наличие предусмотренных законом оснований для освобождения ФИО1 от ответственности за нарушение предусмотренного договором обязательства, в том числе свидетельствующих о невозможности исполнения ответчиком условий договора вследствие объективных, непредвиденных и непредотвратимых обстоятельств, наступление которых находилось полностью либо в значительной степени вне его воли и контроля, суд находит исковые требования ГОКУ "Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат" обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции государственная пошлина уплачивается в следующем размере: при подаче искового заявления имущественного характера, административного искового заявления имущественного характера, подлежащих оценке, при цене иска от 300 001 рубля до 500 000 рублей - 10 000 рублей плюс 2,5 процента суммы, превышающей 300 000 рублей.

Государственную пошлину, от уплаты которой истец освобожден, в соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ следует взыскать в доход бюджета с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в размере 11 250 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.11, 56, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования <адрес> казенного учреждения «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» к ФИО1 о взыскании государственной социальной помощи на основании социального контракта удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, СНИЛС №, в пользу государственного областного казенного учреждения «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» государственную социальную помощь на основании социального контракта в размере 350 000 рублей.

Взыскать с ФИО1, СНИЛС № государственную пошлину в размере 11 250 рублей в доход бюджета Солецкого муниципального округа.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или принесения представления через Солецкий районный суд <адрес>.

Председательствующий Ю.В. Матей