Решение № 2-29/2020 2-29/2020(2-773/2019;)~М-760/2019 2-773/2019 М-760/2019 от 24 февраля 2020 г. по делу № 2-29/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2020 г. с. Красный Яр

Красноярский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Черкасовой Е.В., при секретаре Жумалиевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному казенному учреждению Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Красноярского района Астраханской области» о признании отказа в предоставлении регионального семейного капитала незаконным

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском, указав, что она с мужем и тремя детьми длительное время проживает на территории Астраханской области. Поскольку их семья относится к многодетным семьям, и имеется гарантийное письмо на получение семейного капитала серии ГП-06 №467 они имеют право на получениерегионального семейного капитала. В связи с этим она обратилась к ответчику с заявлением для получения указанной суммы. Однако в удовлетворении её обращения отказано, в связи с тем, что доход семьи превышает прожиточный минимум. С этим отказом не согласна, и просит признать отказ ГКУ АО ««Центр социальной поддержки населения Красноярского района Астраханской области» в предоставлении ей средстврегиональногосемейногокапиталанезаконным; обязать ответчика назначить региональный семейный капитал в сумме 58764 рубля..

Истец ФИО1 о времени и месте судебного разбирательства извещена в порядке статей 113, 115 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2 о времени и месте судебного разбирательства извещено в порядке статей 113, 115 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования не признала в полном объеме, просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями статьи 1 Закона Астраханской области от 10 апреля 2012г. №12/2012-ОЗ «О социальной поддержке многодетных семей в Астраханской области» право на получение мер социальной поддержки, указанных в частях 1 и 2 статьи 2 настоящего Закона, имеют многодетные семьи, в которых совместно проживают являющиеся гражданами Российской Федерации матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке (далее - одинокий родитель), состоящие в зарегистрированном браке супруги и не менее трех детей в возрасте до 18 лет и (или) в возрасте до 23 лет, при условии обучения детей, достигших возраста 18 лет, в общеобразовательных организациях, в профессиональных образовательных организациях или образовательных учреждених.

Порядок предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям, предусмотренный пунктами 1, 2 части 1 и пунктами 2 - 7 части 2 статьи 2 настоящего Закона, устанавливается Правительством Астраханской области (часть 2 статьи 3 Закона Астраханской области от 10 апреля 2012г. №12/2012-ОЗ).

Согласно представленному истцом в материалы дела единого уведомления о назначении государственных социальных услуг №8744от 27.08.2017 года гарантийное письмо на получение семейного капитала серии ГП-06 №467 было выдано в рамках реализации мер социальной поддержки, предусмотренных Постановлением Правительства Астраханской области от 20.12.2012 года №574-П, которое действовало на момент обращения ФИО1 Период назначения указанной социальной услуги указан как 26.07.2017 – 16.05.2019 года.

Согласно указанному уведомлению ФИО1 по достижении ребенком двухлетнего возраста, но не позднее достижения трехлетнего возраста должна предъявить гарантийное письмо в ГКУ «Центр социальной поддержки населения Красноярского района» для получения семейного капитала в размере 58 764 рубля.

Постановлением Правительства Астраханской области от 20 декабря 2012 года N 574-П был утвержден Порядок предоставления регионального семейного капитала многодетным семьям Астраханской области согласно которому право на получение семейного капитала имеют многодетные семьи, указанные в статье 1Закона Астраханской области от 10.04.2012 N 12/2012-ОЗ "О социальной поддержке многодетных семей в Астраханской области", при рождении (усыновлении) третьего и (или) последующих детей после 1 января 2012 года включительно, зарегистрированные и постоянно проживающие на территории Астраханской области не менее трех лет (п.1.2).

Семейный капитал предоставляется многодетным семьям, имеющим среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленной Правительством Астраханской области. (1.3).

Согласно п. 1.7. Порядка предоставление семейного капитала осуществляется в два этапа: выдача гарантийного письма; распоряжение средствами семейного капитала.

В силу п. 2.6 Порядка несоответствие статуса заявителя категориям получателей социальной поддержки, установленным пунктами 1.2, 1.3 раздела 1 Порядка является основаниями для отказа в выдаче гарантийного письма.

ФИО1 гарантийное письмо было выдано, ни одна из сторон не оспаривает законность выдачи гарантийного письма. Соответственно семья ФИО1 на дату выдачи гарантийного письма являлась многодетной, имеющей среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленной Правительством Астраханской области, как того требовала действующего в тот период законодательство.

Согласно разделу 3 Порядка распоряжение средствами семейного капитала осуществляется путем подачи заявления о распоряжении средствами семейного капитала. Заявление о распоряжении подается не ранее чем по истечении двух лет со дня рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей и не позднее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей.

Заявление о распоряжении с указанием реквизитов, необходимых для перечисления денежных средств, представляется в орган социальной поддержки населения по месту жительства получателями социальной поддержки или лицами, уполномоченными ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - доверенные лица), с приложением следующих документов, за исключением документов, запрашиваемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия:- гарантийного письма (дубликата);

- документа, удостоверяющего личность получателя социальной поддержки и содержащего сведения о месте его жительства;

- документа, удостоверяющего личность представителя заявителя, и документа, подтверждающего его полномочия (в случае подачи заявления и документов представителем заявителя).

- документы, содержащие сведения о составе семьи и степени родства;

- документы, подтверждающие доходы заявителя и всех членов семьи за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления и документов;

- документ, содержащий сведения об обучении детей в возрасте от 18 до 23 лет в общеобразовательных организациях, в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным образовательным программам, в профессиональных образовательных организациях или образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения.

Орган социальной поддержки населения регистрирует заявление о распоряжении и документы в день их представления и в течение тридцати календарных дней со дня регистрации заявления и документов:

- проверяет достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, путем направления запросов в органы государственной власти, органы местного самоуправления, подведомственные им учреждения:

- о лишении родительских прав заявителя и его супруга (супруги), отмене усыновления в отношении ребенка (детей) семьи заявителя, об ограничении в родительских правах и отобрании ребенка (детей) из семьи заявителя;

- о совершении заявителем, его супругом (супругой) в отношении ребенка (детей) семьи заявителя умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности.

- принимает решение о предоставлении средств семейного капитала или об отказе в их предоставлении.

Пункт 3.5 Порядка предусматривает закрытый перечень оснований для отказа в предоставлении средств семейного капитала являются:

- несоответствие семьи заявителя категориям получателей мер социальной поддержки, установленным пунктами 1.2, 1.3 раздела 1 настоящего Порядка;

- представление неполного пакета документов;

- представление недостоверных сведений в документах.

- несоблюдение срока, установленного пунктом 3.2 настоящего раздела.

В случае отказа в предоставлении средств семейного капитала по основаниям, предусмотренным абзацами третьим, четвертым настоящего пункта, заявитель имеет право на повторное обращение после устранения оснований для отказа в порядке, установленном настоящим разделом.

Таким образом, ГКУ «Центр социальной поддержки населения Красноярского района» обоснованно проводило проверку соответствия семьи ФИО1 на соответствие категориям получателей мер социальной поддержки.

Истцом не оспаривается расчет среднедушевого дохода семьи, произведенный ГКУ «Центр социальной поддержки населения Красноярского района».

Согласно представленным в материалы дела справкам о доходах ФИО1 и ФИО3, с учетом состава семьи в 5 человек, среднедушевого дохода семьи составил 21916, 41 рублей.

Согласно Постановлению Правительство Астраханской области от 29 июля 2019 года № 274-П "О величинепрожиточногоминимума заII квартал 2019 года" прожиточный минимум в Астраханской области за II квартал 2019 года в расчете на душу населения составил 10571рубль.

В связи с тем, что среднедушевой доход семьи ФИО1 выше величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленной Правительством Астраханской области, на основании абзаца 1 пункта 3.5 Порядка предоставления регионального семейного капитала многодетным семьям Астраханской области, утвержденного Постановлением Правительства Астраханской области от 20 декабря 2012 года N 574-П, у ФИО1 на момент ее обращения за выплатой семейного капитала отсутствовали основания для его получения.

Учитывая изложенное и приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу, что отказ ГКУ АО ГКУ «Центр социальной поддержки населения Красноярского района» в предоставлении ФИО1 регионального семейного капитала является законным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному казенному учреждению Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Красноярского района Астраханской области» о признании отказа в предоставлении регионального семейного капитала незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Полный текст решения изготовлен 28 февраля 2020г.

Судья Е.В. Черкасова