Решение № 2А-148/2019 2А-21/2020 2А-21/2020(2А-148/2019;)~М-150/2019 М-150/2019 от 4 февраля 2020 г. по делу № 2А-148/2019

УИД 70RS0021-01-2019-000226-98

Дело № 2а-21/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 февраля 2020 г. с. Тегульдет

Тегульдетский районный суд Томской области в составе председательствующего – судьи Родикова А.А., при секретаре судебного заседания Сягровец Л.С., с участием прокурора Тегульдетского района Томской области Бессмертных Юрия Николаевича, в отсутствие представителя заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Тегульдетского района Томской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет-сайте, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Прокурор Тегульдетского района Томской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет-сайте, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации.

Из административного искового заявления прокурора Тегульдетского района Томской области следует, что прокуратурой Тегульдетского района Томской области проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» по факту размещения информации, распространение которой запрещено в Российской Федерации, на Интернет-сайтах:

http://kama-udochkaprofi.com;

https://yandex.ru/turbo?text=lpc%2F2fe83d158235c7acb77974b084fcccea9a1112a3bcf5264e216a1eeaa0bf807a;

http://www.fisher-fishing.ru/?yclid=7710727518159668230.

В ходе проверки установлено, что на указанных сайтах размещена информация о возможности приобретения электроудочки, являющейся запрещенным орудием лова, средством массового истребления водных биологических ресурсов, основанным на принципе действия электрического тока. Распространение информации, способствующей истреблению биоресурсов с применением электротока, влечет дальнейшее снижение их популяции и может привести к полному исчезновению. Какие либо ограничения по доступу к указанным Интернет-ресурсам не установлены, любой пользователь, имеющий доступ к сети Интернет с помощью персонального компьютера или иного любого устройства может получить доступ к рассматриваемым Интернет-сайтам и его контенту.

Прокурор Тегульдетского района Томской области просил признать информацию, размещенную на Интернет-сайтах:

http://kama-udochkaprofi.com;

https://yandex.ru/turbo?text=lpc%2F2fe83d158235c7acb77974b084fcccea9a1112a3bcf5264e216a1eeaa0bf807a;

http://www.fisher-fishing.ru/?yclid=7710727518159668230,

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, направить копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области (ул. Енисейская, 23/1, <...>) – оператору Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для внесения сведений в Единый реестр.

Определением Тегульдетского районного суда Томской области от 05 февраля 2020 года прекращено производство по административному делу в части признания информации, размещенной на интернет-сайте http://kama-udochkaprofi.com, информацией , распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании прокурор Тегульдетского района Томской области Бессмертных Ю.Н. заявленные требования поддержал, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административное дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области.

Из отзыва представителя заинтересованного лица /...../, действующей на основании доверенности /...../, следует, что на основании статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ информация может быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, просит рассмотреть дело в ее отсутствие и решение суда направить в адрес Управления.

Заслушав прокурора Тегульдетского района Томской области Бессмертных Ю.Н., изучив представленные материалы, суд приходит к следующему:

согласно пункту 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается, в частности, на принципе свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом.

В статье 2 указанного Федерального закона используются следующие основные понятия: информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; доступ к информации - возможность получения информации и ее использования; распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц; информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с частью 1 статьи 10 указанного Федерального закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Как следует из части 1 статьи 15 указанного Федерального закона, на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, указанного Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 15 указанного Федерального закона передача информации посредством использования информационно телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.

Статьей 9 указанного Федерального закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из части 6 статьи 10 указанного Федерального закона, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью первой статьи 4 Закона Российской Федерации от27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (в редакции Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 34-ФЗ) не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Согласно части третьей статьи 4 указанного Закона Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 01 мая 2019 года № 89-ФЗ) запрещаются распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, о способах и местах культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Согласно статье 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Под добычей (выловом) водных биоресурсов в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» понимается изъятие водных биоресурсов из среды их обитания.

В силу пункта 15.2 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 22 октября 2014 г. № 402, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током.

Аналогичные требования содержатся в Правилах рыболовства для иных рыбохозяйственных бассейнов на всей территории Российской Федерации.

Электроудочка является запрещенным орудием лова, средством массового истребления водных биологических ресурсов, основанным на принципе действия электрического тока.

Размещение сведений о добыче (вылове) водных биологических ресурсов с применением одного из способов их массового истребления побуждает граждан к совершению правонарушений, за которые предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность, что облегчает их совершение.

Статьей 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность граждан за нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира.

Также частью 1 статьи 256 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено, в том числе, с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений.

Распространение информации, способствующей истреблению биоресурсов с применением электротока, влечет дальнейшее снижение их популяции и может привести к их полному исчезновению.

В соответствии с положениями пункта 3 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23 ноября 2010 г. № 26 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов» добыча водных биоресурсов с использованием запрещенных орудий лова, основанных на действии электротока, во всех случаях является незаконной.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено ограничение доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способом защиты гражданских прав, в частности, является пересечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связанных с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Обеспечение доступа к информации, способствующей совершению уголовно - или административно-наказуемых деяний, облегчает их совершение, вводя в заблуждение неопределенный круг лиц о законности совершения таких действий.

Поскольку водные биологические ресурсы являются одним из компонентов природной среды, а в силу статьи 42 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется право на благоприятную окружающую среду, в целях недопущения гибели водных биологических ресурсов и во исполнение требований действующего законодательства доступ к указанным выше сайтам должен быть ограничен.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основанием для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 указанного Федерального закона является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с пунктами 9, 11 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», полномочиями по внесению в единый реестр реестровой записи о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, на основании вступившего в законную силу решения суда наделена Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В судебном заседании установлено, что 25 декабря 2019 г. прокуратурой Тегульдетского района Томской области проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» по фактам размещения информации в сети Интернет, распространение которой запрещено в Российской Федерации.

Проверка осуществлялась с использованием персонального служебного компьютера прокуратуры Тегульдетского района. Поиск Интернет-ресурсов производился с использованием программы «Yandex» путем введения в адресную строку URL-адресов:

https://yandex.ru/turbo?text=lpc%2F2fe83d158235c7acb77974b084fcccea9a1112a3bcf5264e216a1eeaa0bf807a;

http://www.fisher-fishing.ru/?yclid=7710727518159668230, осуществлен доступ к указанным Интернет-сайтам.

Проведенной проверкой установлено, что на указанных Интернет-сайтах размещена информация о возможности приобретения электроудочки, являющейся запрещенным орудием лова, средством массового истребления водных биологических ресурсов, основанным на принципе действия электрического тока. Наличие в свободном доступе на указанных сайтах подобного рода предложений о добыче (вылове) водных биологических ресурсов с применением одного из способов их массового истребления побуждает граждан к совершению правонарушений, за которые предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки /...../ с приложением скринштов с Интернет сайтов, который суд, оценивая в порядке статьи 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, признает допустимым доказательством.

Указанные обстоятельства подтверждаются также актом по результатам проверки от /...../

Таким образом, административный иск прокурора Тегульдетского района Томской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет-сайте, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации, подлежит удовлетворению.

Согласно части 3 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации копии решения суда направляются в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, иным лицам, участвующим в деле, в порядке, установленном статьей 182 данного Кодекса.

В силу части 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Настоящее решение суда в порядке исполнения подлежит направлению в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области (ул. Енисейская, 23/1, <...>), для внесения сведений в Единый реестр.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л :

Административный иск прокурора Тегульдетского района Томской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет-сайте, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет - сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»:

https://yandex.ru/turbo?text=lpc%2F2fe83d158235c7acb77974b084fcccea9a1112a3bcf5264e216a1eeaa0bf807a;

http://www.fisher-fishing.ru/?yclid=7710727518159668230

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Копию настоящего решения суда в порядке исполнения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области (ул. Енисейская, 23/1, <...>), для внесения сведений в Единый реестр.

Решение суда может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тегульдетский районный суд Томской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий подпись А.А. Родиков