Решение № 2-99/2019 2-99/2019~М-53/2019 М-53/2019 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2-99/2019

Дело № 2 – 99/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2019 года с. Языково

Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Галиева Ф.Ф.,

при секретаре Александровой С.К.,

с участием истца ФИО1,

ответчика – главы администрации СП Алексеевский сельсовет МР Благоварский район РБ ФИО2,

ответчика – представителя администрации МР Благоварский район РБ ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МР Благоварский район РБ, администрации сельского поселения Алексеевский сельский совет МР Благоварский район РБ об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МР Благоварский район РБ об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение, взыскании судебных расходов, указывая, что она проживает в съемном жилом доме. Является инвалидом 3 группы бессрочно, и получает пенсию по инвалидности в сумме <данные изъяты> рублей. Доход ее семьи едва покрывает расходы на приобретение продуктов питания, и значительно ниже прожиточного минимума по РБ. Ее семья, состоящая из трех человек, является малоимущей и состоит на учете по улучшению жилищных условий. Она и двое ее детей зарегистрированы в доме ее родителей по адресу: <адрес>. Вышеуказанное жилое помещение, общей площадью 63,2 кв.м. принадлежит на праве собственности ее отцу. В указанном доме помимо нее зарегистрированы также: отец ФИО5, мать ФИО6, брат ФИО7, сын ФИО8 и дочь ФИО9 Таким образом, ее семья, состоящая из трех человек, то есть она и двое ее детей фактически вынуждены скитаться по съемным квартирам. Самостоятельно улучшить жилищные условия за счет собственных средств она не может, поскольку не имеет такой возможности, поэтому нуждается в государственной поддержке и помощи в улучшении жилищных условий, также в предоставлении жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда. Она находится на учете на улучшение своих жилищных условий под №, однако жилье получить не может, так как всегда находится семья, которой нужной предоставить жилье вне очереди. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит обязать администрацию МР Благоварский район РБ предоставить ей жилое помещение вне очереди по договору социального найма, также просит взыскать расходы по оплате юридических услуг в размере <данные изъяты> рублей.

Определением Благоварского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ администрация СП Алексеевский сельсовет МР Благоварский район РБ привлечена в качестве соответчика.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Ответчик – глава администрации СП Алексеевский сельсовет МР Благоварский район РБ ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала, не возражала против их удовлетворения, в части взыскания судебных расходов просила уменьшить указанную сумму до 30% от предъявленной суммы.

Ответчик – представитель администрации МР Благоварский район РБ ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, просил отказать в их удовлетворении.

Суд, выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела и дав им правовую оценку, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).

Как неоднократно подчеркивал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, обозначенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении им нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года N 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года N 17-О и др.).

В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 2009 года N 1368-О-О и от 1 декабря 2009 года N 1548-О-О).

Закон обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2009 года N 376-О-П).

В Определении от 12 апреля 2011 года N 551-О-О Конституционный Суд РФ еще раз подчеркнул, что для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Учитывая изложенное, признание гражданина малоимущим является обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Согласно статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1). Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, - реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Частью 5 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации Перечне (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации). Данная норма, устанавливающая особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан, направлена на их защиту, а потому согласуется с положениями статей 40 (часть 3) и 41 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", статьей 17 которого предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Положениями Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" (статьи 14, 50) и Жилищного кодекса Российской Федерации (статьи 14, 19) предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования, одной из необходимых гарантий которого является создание условий для осуществления права каждого на жилище.

Так, материалами дела подтверждено, что семья ФИО1 из 3 человек проживает в настоящее время в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> по договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 и двое ее несовершеннолетних детей зарегистрированы в жилом доме отца истца ФИО5 по адресу: <адрес>.

ФИО1 и ее несовершеннолетние дети в собственности жилого помещения не имеют, что также сторонами не оспаривается.

ДД.ММ.ГГГГ данная семья принята ответчиком – СП Алексеевский сельский совет МР Благоварский район РБ на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 является инвалидом 3 группы бессрочно, состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в настоящее время проживает в съемной квартире.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости возложения на администрацию СП Алексеевский сельсовет МР Благоварский район РБ обязанности предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью в размере не менее <данные изъяты> кв.м., в связи с чем исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В удовлетворении исковых требований к администрации МР Благоварский район РБ суд отказывает за необоснованностью, поскольку полномочия по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями относятся к полномочиям сельского поселения в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и ст. 7 Закона Республики Башкортостан от 18.03.2005 № 162-з «О местном самоуправлении в Республике Башкортостан».

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как следует из материалов дела, истица ФИО1 понесла расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей, что подтверждается договором об оказании юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ, и актом об оказании юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ.

Разумной суммой на оплату услуг представителя, с учетом степени сложности дела, суд признает денежную сумму в размере 3000 рублей, которая подлежит взысканию с администрации СП Алексеевский сельсовет МР Благоварский район РБ в пользу ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации МР Благоварский район РБ, администрации сельского поселения Алексеевский сельский совет МР Благоварский район РБ об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение, взыскании судебных расходов удовлетворить частично.

Обязать администрацию сельского поселения Алексеевский сельский совет муниципального района Благоварский район РБ предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 18 кв.м. на каждого члена семьи.

Взыскать с администрации сельского поселения Алексеевский сельский совет муниципального района Благоварский район РБ в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг представителя в сумме 3000 рублей.

В удовлетворении исковых требований к администрации МР Благоварский район РБ, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного решения, путем подачи жалобы через Благоварский районный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий Ф.Ф. Галиев