Решение № 2А-1172/2021 2А-1172/2021~М-1044/2021 М-1044/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 2А-1172/2021

Дело № 2а- 1172/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июня 2021 года г. Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Шагизигановой Х.Н.

при секретаре Ишемгуловой Л.Р.,

с участием представителя административных ответчиков ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Специализированное Агентство аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю Ишимбайского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО2, старшему судебному приставу-исполнителю Ишимбайского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по РБ об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

У С Т А Н О В И Л :

ООО «Специализированное Агентство аналитики и Безопасности» (далее – ООО «СААБ») обратилось в суд с административным иском к УФССП по РБ, старшему судебному приставу-исполнителю Ишимбайского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО3, судебному приставу-исполнителю Ишимбайского МО СП УФССП России по РБ ФИО2, в котором просило признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № предусмотренных ст. 68 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве», обязать начальника Ишимбайского МО СП УФССП России по РБ отменить постановление об окончании исполнительного производства № для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе №2-3293/07 от 06.11.2007, а в случае невозможности направления - обязать УФССП России по РБ принять меры по восстановлению исполнительного документа.

В обоснование требований указано, что 30.12.2014 судебным приставом-исполнителем Ишимбайского МО СП УФССП России по РБ ФИО2 принято постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № от 03.06.2013, возбужденному на основании судебного приказа №2-3293/2007, выданного судебным участком №3 по Кировскому району г. Уфы РБ о взыскании задолженности в размере 2808,4 руб. с должника ФИО4 в пользу ООО «СААБ». Исполнительный документ №2-3293/2007 в отношении ФИО4, а также копия постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя не поступали, в связи с чем бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер, срок обращения в суд не истек. Поскольку решение суда на сегодняшний день не исполнено, административный истец считает постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления достаточных и необходимых мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источника дохода.

Определением суда от 04.06.2021 административным соответчиком по делу привлечен Ишимбайский МО СП УФССП России по РБ.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «СААБ», старший судебный пристав-исполнитель Ишимбайского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО3, судебный пристав –исполнитель ФИО2, заинтересованное лицо ФИО4, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, доказательства уважительности причин неявки суду не представили, не просили отложить судебное заседание, в связи с чем с учетом мнения представителя административных ответчиков и на основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Представитель административных ответчиков ФИО1 в судебном заседании не признала административный иск, поддержала письменное возражение, заявила о пропуске срока обращения в суд. Пояснила, что административный истец пропустила срок обращения в суд, есть доказательство – постановление об отказе в удовлетворении жалобы от 04.10.2017. судебный пристав-исполнитель ФИО5 уволена.

Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска ООО «СААБ» по следующим основаниям.

Согласно ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9,11 ст.226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: 3) если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества; 4) если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными;…

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

В соответствии со ст. 47 того же закона исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях:

3) возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона;…

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: 1) взыскателю и должнику; 2) в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; 3) в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; 4) в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.

В течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Судом из материалов дела установлено, что 26.08.2013 судебным приставом-исполнителем Ишимбайского МОСП УФССП по РБ возбуждено исполнительное производство № на основании судебного приказа №2-3293/2007, выданного судебным участком №3 по Кировскому району г. Уфы РБ о взыскании задолженности в размере 2808,4 руб. с должника ФИО4 в пользу ООО «СААБ».

30.12.2014 судебным приставом-исполнителем ФИО2 исполнительное производство № окончено на основании п.3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Данное постановление принято в пределах полномочий судебного пристава-исполнителя.

Копия указанного постановления и исполнительный документ возвращены взыскателю ООО "Специализированное агентство Аналитики и Безопасности " заказной почтовой корреспонденцией.

Согласно приказу ФССП №37 от 30.01.2015 «Об утверждении перечня документов, образующихся в процессе деятельности ФССП и подведомственных организациях, с указанием сроков хранения» срок хранения реестров почтовых отправлений составляет – 2 года, срок хранения оконченных исполнительных производств- 3 года.

Как следует из возражения вышеуказанное исполнительное производство уничтожено в связи истечением срока давности хранения.

Согласно ч.3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Ранее в Ишимбайском городском суде было вынесено решение №2а-1441/2019 по иску ООО «СААБ» к тем же самым административным ответчикам по тому же взыскателю об отказе в признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №

Указанным решением суда установлено, что 30.12.2014 г. судебным приставом-исполнителем Ишимбайского МО СП УФССП по РБ исполнительное производство № окончено на основании п.4 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст. 47 ФЗ " Об исполнительном производстве". Копия указанного постановления и исполнительный документ возвращены взыскателю ООО "Специализированное агентство Аналитики и Безопасности" заказной почтовой корреспонденцией по адресу <...>. Согласно приказу ФССП №37 «Об утверждении перечня документов, образующихся в процессе деятельности ФССП и подведомственных организациях, с указанием сроков хранения» срок хранения реестров почтовых отправлений составляет – 2 года, срок хранения оконченных исполнительных производств- 3 года.

Доводы административного истца о том, что информация об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа им стала известна 12.08.2019 г. с официального сайта службы судебных приставов, суд признал необоснованными.

Было также установлено, что ООО «СААБ» 21.09.2017 г. обращалось с жалобой в порядке подчиненности на бездействие судебного пристава-исполнителя; жалоба получена Ишимбайским МОСП УФССП по РБ -25.09.2017 г. и 04.10.2017 г. в адрес ООО «СААБ» направлено постановление об отказе в удовлетворении жалобы, которым до взыскателя доведена информация об окончании исполнительного производства в отношении должника ФИО4 и возвращении исполнительного документа в адрес взыскателя.

Направление постановления судебного пристава-исполнителя от 04.10.2017 г. в адрес ООО «СААБ» подтверждается копией реестра почтовых отправлений, оформленным надлежащим образом с отметкой почтовой службы.

03.06.2019 г. ООО «СААБ» обращалось в Ишимбайский МОСП УФССП по РБ с ходатайством о предоставлении реестров почтовых отправлений и сводку по исполнительному производству в отношении должника ФИО4 04.07.2019 г. ответ на данное обращение был направлен в адрес ООО «СААБ» по адресу: <...>., что подтверждается реестром почтовых отправлений от 04.07.2019 г., оформленным надлежащим образом с отметкой работника почтовой службы и штампа.

Проанализировав представленные суду доказательства, суд пришел к выводу, что информация об окончании исполнительного документа в отношении должника ФИО4 и возвращении исполнительного документа взыскателю, последнему стала известна в октябре 2017 года.

Эти установленные судом обстоятельства не подлежат доказыванию вновь.

Довод административного иска по данному делу о том, что оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя ООО «СААБ» не возвращен, копию исполнительного производства ООО «СААБ» не получало, бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер, поэтому срок обращения с административным иском в суд не истек, являются не обоснованными и не состоятельными.

Обращаясь ранее непосредственно в Ишимбайский МО СП УФССП России по РБ с жалобой на бездействие судебного пристава-исполнителя, в которой взыскатель просит провести проверку по факту ненаправления взыскателю постановления окончании исполнительного производства №, далее в Ишимбайский городской суд РБ, получив ответ на жалобу, в котором было указано об окончании исполнительного производства № 30.12.2014 и возврате им исполнительного документа, административному истцу ООО «СААБ» в октябре 2014 года было известно о нарушении его прав - об окончании исполнительного производства без принятия достаточных мер принудительного исполнения. Однако с административным иском о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по непринятию достаточных мер принудительного исполнения, отмене постановления об окончании исполнительного производства для осуществления полного комплекса мер по фактическому исполнению исполнительного документа, по организации работы по восстановлению исполнительного документа в течение предусмотренного ч. 3 ст. 219 КАС РФ ООО «СААБ» не обращалось.

С настоящим административным исковым заявлением ООО «СААБ» обратилось в Ишимбайский городской суд РБ 27 мая 2021 года, поступило в суд 01.06.2021.

Таким образом, административный иск предъявлен в суд с нарушением процессуального срока, установленного ч.3 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока административным истцом не заявлено и доказательства невозможности своевременного обращения в суд, уважительности пропуска срока не предъявлены.

В соответствии с ч.8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Кроме того, в административном иске требования заявлены к судебному приставу- исполнителю ФИО6, тогда как ФИО6 была уволена и в штате МО СП УФССП России по РБ не состоит, в связи с чем является ненадлежащим административным ответчиком.

С учетом обстоятельств, установленных в ходе судебного разбирательства, доказательств, представленных сторонами, суд отказывает в удовлетворении административного иска ООО " СААБ " в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований ООО «Специализированное Агентство аналитики и Безопасности» о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Ишимбайского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО2, выразившегося в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №, предусмотренных ст. 68 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве», обязании начальника Ишимбайского МО СП УФССП России по РБ отменить постановление об окончании исполнительного производства № для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе №2-3293/07 от 06.11.2007, обязании Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ организовать работу по восстановлению исполнительного документа, в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015 №455, о привлечении судебного пристава-исполнителя ФИО6 к административной ответственности в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Ишимбайский городской суд РБ в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения - 02.07.2021 г.

Судья Х.Н. Шагизиганова