Решение № 2А-1135/2024 2А-1135/2024(2А-7291/2023;)~М-6164/2023 2А-7291/2023 М-6164/2023 от 11 марта 2024 г. по делу № 2А-1135/2024

дело № 2а-1135/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Нижнекамск 12 марта 2024 года

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гиззатуллина Р.И., при секретаре судебного заседания Ксенофонтовой К.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП №2 по Нижнекамскому району ФИО2, врио старшего судебного пристава ОСП №2 по Нижнекамскому району ФИО3, ОСП №2 по Нижнекамскому району, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан о признании незаконным бездействия, выразившегося в не рассмотрении заявления о прекращении исполнительных производств в связи с отменой судебных приказов, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОСП №2 по Нижнекамскому району с вышеуказанными требованиями.

В обоснование требований указано, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Нижнекамскому району находятся 2 исполнительных производства: ...-ИП от 10.06.2021 на основании судебного приказа от 20.11.2020 ... на сумму 10 200 рублей; ...-ИП от 19.10.2022 на основании судебного приказа от 20.07.2022 ... на сумму 504 058 рублей 70 копеек. Названные судебные приказы отменены 09.09.2022 и 29.11.2022 соответственно и определения об отмене судебных приказов направлены в ОСП №2 по Нижнекамскому району. В мае 2023 года заявления о прекращении исполнительных производств с определениями об отмене судебных приказов повторно направлялись в адрес административного ответчика. 29.11.2023 в адрес административного истца поступил ответ старшего судебного пристава ОСП №2 по Нижнекамскому району, согласно которому он подтверждает, что судебные приказы отменены, но о прекращении исполнительных производств не сообщает. Списание денежных средств по исполнительным производствам продолжается. Неоднократно направленные жалобы остались без удовлетворения и ответа.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Административные ответчики, представитель административного ответчика ГУ ФССП России по РТ в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (пункт 11 статьи 226 КАС РФ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 43 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

В силу части 5 статьи 64.1 Закона, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

Судом установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Нижнекамскому району находились 2 исполнительных производства:

- ...-ИП от 10.06.2021 на основании судебного приказа от 20.11.2020 ... на сумму 10 200 рублей;

- ...-ИП от 19.10.2022 на основании судебного приказа от 20.07.2022 ... на сумму 504 058 рублей 70 копеек.

09.09.2022 определением мирового судьи судебного участка №12 по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан судебный приказ ... от ... отменен и отозван от исполнения.

29.11.2022 определением мирового судьи судебного участка №11 по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан судебный приказ ... от ... отменен и отозван от исполнения.

03.05.2023 ФИО1 обратился в ОСП №2 по Нижнекамскому району с заявлением о прекращении исполнительных производств в связи с отменой судебных приказов. 22.05.2023 заявления административного истца поступили адресату (34409276136067 и 34409276136029).

Получение ОСП №2 по Нижнекамскому району определений об отмене названных судебных приказов подтверждается также ответом врио старшего судебного пристава ОСП №2 по Нижнекамскому району ФИО3 на обращение административного истца.

Между тем, исполнительное производство ...-ИП от 10.06.2021 прекращено в связи с отменой судебного приказа только 28.12.2023. Сведений о рассмотрении заявления о прекращении исполнительного производства ...-ИП от ... суду не представлено.

Как разъяснено в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", в том случае, когда законодательством регламентирован порядок принятия решения, совершения оспариваемого действия, суд проверяет соблюдение указанного порядка (подпункт "б" пункта 3 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Несоблюдение установленного порядка принятия решения, совершения оспариваемого действия может служить основанием для вывода об их незаконности, если допущенные нарушения являются существенными для административного истца (заявителя) и влияют на исход дела. Нарушения порядка, носящие формальный характер, по общему правилу, не могут служить основанием для признания оспоренных решений, действий незаконными.

Реализуя принцип состязательности и равноправия сторон административного судопроизводства при активной роли суда (пункт 7 статьи 6, статья 14 КАС РФ), суд учитывает, что формальный подход недопустим в делах, в которых гражданин (организация) в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона. При этом, материалы дела подтверждают то обстоятельство, что поступившее в ОСП №2 по Нижнекамскому району 22.05.2023 заявление о прекращении исполнительного производства ...-ИП от 10.06.2021 рассмотрено только 28.12.2023; а аналогичное заявление по исполнительному производству ...-ИП от 19.10.2022 не рассмотрено. Административные ответчики не доказали правомерность оспариваемого бездействия, которое, исходя из возложенных задач, функций и полномочий, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, нарушает права и законные интересы взыскателя, требующие судебного восстановления.

Данные обстоятельства являются основанием для удовлетворения административного иска в названной части.

При таких обстоятельствах административный иск подлежит частичному удовлетворению, с признанием незаконным бездействия ОСП №2 по Нижнекамскому району, выразившегося в не рассмотрении в установленный срок заявления о прекращении исполнительного производства ...-ИП от 10.06.2021, поступившего 22.05.2023; с признанием незаконным бездействия, выразившегося в не рассмотрении заявления о прекращении исполнительного производства ...-ИП от ..., поступившего 22.05.2023.

Требования о возложении обязанности прекратить исполнительное производство ...-ИП от 10.06.2021 не подлежат удовлетворению, поскольку названное исполнительное производство прекращено 28.12.2023.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ОСП №2 по Нижнекамскому району, выразившееся в не рассмотрении в установленный срок заявления ФИО1 о прекращении исполнительного производства ...-ИП от 10.06.2021, поступившего 22.05.2023; признать незаконным бездействие, выразившееся в не рассмотрении заявления ФИО1 о прекращении исполнительного производства ...-ИП от 19.10.2022, поступившего 22.05.2023.

Возложить на ОСП №2 по Нижнекамскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан обязанность рассмотреть заявление ФИО1 о прекращении исполнительного производства ...-ИП от 19.10.2022, поступившее 22.05.2023, с сообщением об исполнении решения по настоящему административному делу административному истцу и суду в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Несообщение в суд о принятых мерах по исполнению решения суда влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа в порядке и размере, предусмотренных статьями 122 и 123 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Наложение административного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить об исполнении судебного решения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья Р.И. Гиззатуллин

Мотивированный текст решения изготовлен 26 марта 2024 года.