Решение № 2-235/2024 2-235/2024(2-4286/2023;)~М-1312/2023 2-4286/2023 М-1312/2023 от 4 марта 2024 г. по делу № 2-235/2024

УИД 32RS0027-01-2023-001575-45

Дело № 2-235/2024

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 марта 2024 года гор. Брянск

Советский районный суд города Брянска в составе

председательствующего судьи Сочень Т.Ю.,

при секретаре Нехаевой Ю.А.,

с участием представителя истца, действующей на основании доверенности № 2/2023 от 21.08.2023, помощника прокурора Советского района г. Брянска Чемодановой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района города Брянска в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному государственному бюджетному учреждению высшего образования «Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского» о понуждении привести в соответствие защитное сооружение гражданской обороны,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Брянска обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что проведенной прокуратурой Советского района г. Брянска проверкой исполнения законодательства о гражданской обороне и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также законодательства, направленного на минимизацию последствий террористических актов, в отношении сооружения ФГБОУ ВО «БГУ им. академика И.Г. Петровского», расположенного <адрес> установлено, что по указанному адресу расположен объект недвижимости, являющийся защитным сооружением гражданской обороны. В соответствии с паспортом убежища (противорадиационного укрытия) №... помещение вместимостью 300 человек, общей площадью 260 кв.м., введено в эксплуатацию в декабре 1983 г. На основании распоряжения Комитета по управлению государственным имуществом Администрации Брянской области от 07.06.1996 № 70 указанное нежилое помещение передано и находится на балансе ФГБОУ ВО «Брянский государственный университет им. академика И.Г. Петровского». По результатам проверки установлено, что защитное сооружение гражданской обороны не готово к приему укрываемых, требует проведения капитального ремонта, все системы коммуникации жизнеобеспечения пришли в полную негодность и разукомплектованность. Выявлены следующие нарушения требований федерального законодательства: 1. Не осуществляется поддержание организацией в состоянии постоянной готовности к использованию объекта гражданской обороны, что не соответствует п. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-Ф3 «О гражданской обороне», п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804, п.п. 2,3 - 6, 10 - 12 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309, п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687; 2. Не проводятся организацией мероприятия по подготовке защитного сооружения гражданской обороны к готовности к приему укрываемых, техническому обслуживанию и капитальному ремонту защитного сооружения гражданской обороны, что не соответствует п. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-Ф3, п. 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309, п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687; 3. Не выполняются организацией при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны в режиме повседневной деятельности требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их на режим защитного сооружения, условий для безопасного пребывания укрываемых в военное время, условий для безопасного пребывания укрываемых в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, что не соответствует п. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-Ф3 «О гражданской обороне», п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804, п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687, пункты 3.2.1, 3.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583;4. Не обеспечено организацией содержание в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению защитных устройств и помещений для укрываемых, что не соответствует п. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, п.п. 3.2.3 - 3.2.10 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны; 5. Не обеспечено организацией содержание инженерно-технического оборудования защитного сооружения гражданской обороны в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению, что не соответствует п. 1 ст. 9Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п. 10Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, п.п. 3.2.11 - 3.2.25 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны; 6. Не соблюдаются организацией противопожарные требования при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны в зависимости от назначения помещений в мирное время, что не соответствует п. 3.5.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны;7. В защитном сооружении гражданской обороны организации отсутствует: журнал оценки технического состояния защитного сооружения гражданской обороны, сигналы оповещения гражданской обороны, план перевода защитного сооружения гражданской обороны на режим приема укрываемых, планы внешних внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств, список личного состава группы (звена) по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны, эксплуатационная схема водоснабжения и канализации защитного сооружения гражданской обороны, эксплуатационная схема электроснабжения защитного сооружения гражданской обороны, инструкции по использованию средств индивидуальной защиты, правила поведения укрываемых в защитном сооружении гражданской обороны, журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха, журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью, журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования, схема эвакуации укрываемых из очага поражения, список телефонов, что не соответствует п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны; 8. Не производится организацией техническое обслуживание технических систем защитных сооружений гражданской обороны в полном объеме и с установленной периодичностью, в том числе: техническое обслуживание и ремонт технических систем, планово-предупредительный ремонт строительных конструкций, техническое обслуживание средств связи и оповещения, что не соответствует п. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, п.п. 5.1.1 - 5.1.7, 5.2.1 - 5.2.4, 5.3.1 - 5.3.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны; 9. Не производится организацией капитальный, планово-предупредительный ремонт технических систем защитных сооружений гражданской обороны в полном объеме и с установленной периодичностью, в том числе: техническое обслуживание и ремонт технических систем, планово-предупредительный ремонт строительных конструкций, техническое обслуживание средств связи и оповещения, что не соответствует п. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-Ф3 «О гражданской обороне», п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, пп. 5.1.1 - 5.1.7, 5.2.1 - 5.2.4, 5.3.1 - 5.3.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны; 10. Не осуществляется организацией подготовка к проведению мероприятий по приведению защитных сооружений гражданской обороны в готовность к приему укрываемых, в том числе: обозначение защитных сооружений гражданской обороны, маршрутов движения укрываемых к защитным сооружениям гражданской обороны, порядок заполнения защитных сооружений гражданской обороны укрываемыми, что не соответствует п. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, п.п. 6.1.1 - 6.1.4, 6.2.1 - 6.2.6, 6.3.1 - 6.3.6, 6.4.1 - 6.4.5 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны; 11. Не созданы организацией звенья для обслуживания защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, что не соответствует п. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-Ф3 «О гражданской обороне», п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, п. 1.4 схемы «А» приложения N 1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны; 12. Не созданы организацией группы (звенья) по обслуживанию защитных сооружений гражданской обороны из расчета одна группа (звено) на каждый объект гражданской обороны в зависимости от их вместимости для поддержания защитных сооружений гражданской обороны в готовности к использованию по предназначению в период пребывания в них укрываемых, что не соответствует п. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, п. 1.4 схемы "А", "Б", "В", "Г" приложения № 1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, п. 4 Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне. По результатам проведенной проверки ректору ФГБОУ ВО «Брянский государственный университет им. академика И.Г. Петровского» внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства, однако, по результатам его рассмотрения исчерпывающих мер, направленных на устранение выявленных нарушений, организацией не принято.

На основании изложенного, уточнив в порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования, истец просил суд: обязать ФГБОУ ВО «Брянский государственный университет им. академика И.Г. Петровского» привести находящееся в ведении учреждения на праве оперативного управления защитное сооружение гражданской обороны инвентарный №...у, расположенное <адрес>, в соответствие с законодательством о гражданской обороне и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также законодательством, направленным на минимизацию последствий террористических актов, путем проведения следующих работ: устранить дефекты и повреждения конструкций стен, перекрытий сооружения и конструктивных элементов здания; выполнить противорадиационную защиту; объемно - планировочные решения привести в соответствие с требованиями СП 88.13330.2022 "СНиП II-11-77* "Защитные сооружения гражданской обороны", устранив следующие несоответствия: отсутствие основных и вспомогательных помещений: санитарного поста (медпункта), вентиляционной, помещения для хранения загрязненной верхней одежды, помещения для хранения выносной тары; отсутствие системы инженерно-технического обеспечения: водоснабжения, водоотведения, отопления, вентиляции, электроснабжения, связи; отсутствие гидроизоляций стен и покрытия убежища; необеспечение ограждающих конструкции убежища необходимой степенью ослабления радиационного воздействия.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела к участию в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены: Минобрнауки России, Брянская городская администрация, ГУ МЧС России по Брянской области, Департамент региональной безопасности Брянской области, МКУ «Управление по делам ГОЗНТЧС г. Брянска», МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.ст. 167, 233 ГПК РФ в порядке заочного производства в отсутствие не явившихся в судебное заседание представителя ответчика ФГБОУ ВО «БГУ им. академика И.Г. Петровского», представителей третьих лиц: Минобрнауки России, Брянской городской администрации, ГУ МЧС России по Брянской области, Департамента региональной безопасности Брянской области, МКУ «Управление по делам ГОЗНТЧС г. Брянска», МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Советского района г. Брянска Чемоданова М.С. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд иск удовлетворить, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 1, 2 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" гражданская оборона представляет собой комплекс мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты.

В силу требований ч. 1 ст. 9 выше указанного Закона организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Статьей 6 Закона установлено, что порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 14 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 N 1309, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий принимает в пределах своей компетенции принимает нормативные правовые акты по созданию объектов гражданской обороны и поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; организует учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

В целях сохранения имеющего фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам, приказом Министерства чрезвычайных ситуаций России от 15.12.2002 N 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

Учет защитного сооружения гражданской обороны ведется в федеральных органах исполнительной власти, региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органах исполнительной власти субъектов РФ, органах управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям субъектов РФ и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе защитное сооружение гражданской обороны, в журнале учета защитных сооружений гражданской обороны.

В силу п. 3.2.1 Правил при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружений гражданской обороны как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

При этом должна быть обеспечена сохранность защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

При этом периодичность текущего и капитального ремонта строительных конструкций защитных сооружений гражданской обороны установлена императивно (таблица N к указанным Правилам, п. 5.2.3 указанных Правил). Определено, что перечень, объемы работ, потребное количество сил и средств, сроки выполнения работ отражаются в разрабатываемых организацией годовых планах планово-предупредительных ремонтов, но в первоочередном порядке проводятся мероприятия по восстановлению защитных свойств и ликвидации угрозы затопления сооружения (п. 5.2.4 указанных Правил). Приведенные положения приняты для выполнения задачи обеспечения постоянной готовности защитных сооружений гражданской обороны к использованию, а не предполагают возможность эксплуатирующей их в мирное время организации самостоятельно определять этапы, сроки и объем ремонтных работ.

Приказом МЧС РФ от 21.07.2005 № 575 утвержден Порядок содержания и использования ЗС ГО в мирное время.

Согласно п. 2 Порядка содержание ЗС ГО в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в организациях создаются группы (звенья) по их обслуживанию.

Таким образом, законодательством предусмотрено необходимость постоянного поддержания защитных сооружений гражданской обороны в состоянии готовностью к использованию согласно их назначению. Поэтому, согласно п. 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.1999 N 1309), организации, на балансе которых находятся защитные сооружения гражданской обороны, обеспечивают их сохранность, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной, а не поэтапной готовности к использованию. В рассматриваемом случае система гражданской обороны не воссоздается заново с соблюдением этапов строительства и оснащения защитных сооружений, а требует постоянного поддержания уже имеющихся защитных сооружений в состоянии готовности к чрезвычайным ситуациям.

В этой связи оценка технического состояния защитных сооружений гражданской обороны осуществляется при ежегодных, специальных (внеочередных) осмотрах, комплексных оценках технического состояния и инвентаризации. Ежегодные и специальные осмотры проводятся в порядке, установленном руководителем организаций, эксплуатирующей защитные сооружения гражданской обороны (п. 4.1.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (утв. Приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583).

Комплексные осмотры проводятся раз в три года (п. 4.1.3 указанных Правил).

Результаты оценки технического состояния защитных сооружений гражданской обороны оформляются актом, а при обнаружении неисправностей и дефектов строительных и ограждающих конструкций, оборудования технических систем или их отдельных элементов составляется ведомость дефектов (п. 4.1.6 указанных Правил). На основании акта и ведомости дефектов составляются годовые планы планово-предупредительных ремонтов технических средств и строительных конструкций (п. 4.1.7 указанных Правил).

Судом установлено, что проведенной прокуратурой г. Брянска проверкой установлено, что ЗС ГО, расположенное <адрес>, находится в неудовлетворительном состоянии, выявлены многочисленные нарушения требований федерального законодательства.

По указанным нарушениям прокуратурой в адрес ректора ФГБОУ ВО «БГУ им. академика И.Г. Петровского» было внесено представление об их устранении, по результатам рассмотрения которого меры, направленные на приведение ЗС ГО в соответствие с нормами действующего законодательства, в полной мере не приняты.

Согласно выписке из Перечня организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, подведомственных Министерству науки и высшего образования РФ, расположенных на территории Брянской области, ФГБОУ ВО «БГУ им. академика И.Г. Петровского» указано в данном перечне, установлена категория по ГО – 2.

В письме ФГБОУ ВО «БГУ им. академика И.Г. Петровского» в МКУ «Управление по делам гражданской обороны и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций г. Брянска» от 10.02.2022, ответчик указывает, что защитное сооружение №... <адрес>, было построено по проекту «УКР Аэропорта» <адрес> в 1983 г. Передано университету согласно распоряжению Комитета по управлению госимуществом Администрации Брянской области от 07.06.1996 г. № 70 в числе других объектов старого аэропорта г. Брянска от АО «Бахус». Проектно-техническая и исполнительная документация, акт обследования состояния систем жизнеобеспечения сооружения, укомплектованность оборудованием в материалах передачи отсутствовали. В акте передачи объектов старого аэропорта г. Брянска от 14.06.1996 г. отдельной строкой было записано: «после длительной эксплуатации и неоднократной смены владельца эксплуатирующей организации, техническое состояние строений и энергетических систем внутри здания аэропорта и убежища требует проведения крупного капитального ремонта». Необходимость капитального ремонта также подтвердили и рабочие комиссии Главного управления по делам Гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Брянской области 13.03.2000 г. и Управления по делам ГОЗНТЧС г. Брянска 08.08.2007 г. По результатам инвентаризации ЗС ГО университета в апреле 2014 г. на сновании Постановления Администрации г. Брянска от 05.09.2013г. № 2202/п «О проведении инвентаризации защитных сооружений на территории г. Брянска», установлено, что ЗС ГО требует капитального ремонта. В настоящее время использование сооружения по прямому назначению невозможно, так как все системы и коммуникации жизнеобеспечения пришли в полную негодность и разукомплектованы. Все подводящие коммуникации выведены из строя.

Согласно заключению по результатам технического обследования ЗС ГО ФГБОУ ВО «БГУ им. академика И.Г. Петровского», расположенного <адрес>, от 2023 г., подготовленному ООО «Проектно-изыскательский институт «БрянскГражданПроект», выявлены дефекты и повреждения конструкций стен и перекрытий сооружения, оказывающие существенное влияние на прочность, несущую способность и, как следствие, безопасность сооружения в целом; выявлены прочие дефекты и повреждения конструктивных элементов здания, оказывающие влияние на несущую способность и безопасность объекта; физический износ здания на дату обследования - 53 %; капитальный ремонт за весь период эксплуатации здания не проводился, произошел ускоренный физический износ сооружения; по состоянию на дату проведения обследования сооружения техническое состояние строительных конструкций в целом - ограниченно работоспособное, систем инженерного обеспечения - аварийное; защитное сооружение инв. №... не соответствует требованиям, предъявляемым к убежищам в соответствии с СП 88.13330.2022 «СНиП II-11-77* «Защитные сооружения гражданской обороны», в т.ч. существенно влияющим на возможность эксплуатации убежища по назначению, а именно: отсутствуют основные и вспомогательные помещения: санитарного пост (медпункта), вентиляционной, помещения для хранения загрязненной верхней одежду помещения для хранения выносной тары; полностью отсутствуют системы инженерно-технического обеспечения: водоснабжения, водоотведения, отопления, вентиляции, электроснабжения, связи; отсутствует гидроизоляция стен и покрытия убежища; ограждающие конструкции убежища не обеспечивают необходимой степени ослабления радиационного воздействия. Для использования сооружения №... в соответствии с его функциональный назначением необходимо: устранить дефекты строительных конструкций; выполнить противорадиационную защиту; объемно - планировочные решения привести в соответствие с требованиями СП 88.13330.2022 "СНиП II-11-77* "Защитные сооружения гражданской обороны"; оборудовать сооружение системами инженерно-технического обеспечения с применением современных материалов и технологий.

На основании свидетельства о государственной регистрации права №... от <дата> бомбоубежище, общей площадью 194,4 кв.м., инв. №.../В, лит. В, расположенное <адрес>, передано в оперативное управление ФГБОУ ВО «БГУ им. академика И.Г. Петровского».

Из распоряжения Комитета по управлению госимуществом администрации Брянской области от 07.06.1996 № 70 «О передаче объектов старого аэропорта г. Брянска на баланс БГПУ» следует: «Во исполнение постановления администрации Брянской области от 27.05.96 г № 262 «О порядке застройки жилого района на территории бывшего аэропорта» и от 31.05.96 № 277 «Об использовании зданий и сооружений старого аэропорта г. Брянска» Акционерному обществу «Бахус» (П.) передать безвозмездно на баланс Брянского государственного университета здание аэровокзала, взлетно-релейно-диспетчерского пункта, бомбоубежища и павильона-столовой старого аэропорта г. Брянска. Акт приема-передачи представить на утверждение в комитет по управлению госимуществом.».

В соответствии с актом от 14.06.1996 помещение бомбоубежище находится в удовлетворительном состоянии и больших затрат на ремонт не требуется. Совместный акт подписан члена комиссии передающей и принимающей стороны, утвержден Комитетом по управлению госимуществом.

Согласно Журналу учета защитных сооружений гражданской обороны Брянской области и сведениям об убежищах, расположенных <адрес>, расположено ЗС ГО с инвентарным №...у, которое подведомственно ФГБОУ ВО «БГУ им. академика И.Г. Петровского».

Из паспорта убежища (противорадиационного укрытия) №..., заполненного в феврале 2024 в связи с внесением изменений в <адрес> (вместо ранее ошибочно указанного д. №...), следует: ЗС ГО принадлежит (приписано) ФГБОУ ВО «БГУ им. академика И.Г. Петровского», эксплуатирующему ЗС ГО, назначение ЗС ГО – укрывание НРС, дата приемки в эксплуатацию декабрь 1983 года.

Согласно сообщениям Минобрнауки России от 06.12.2023 № МН-6/2872 и от 12.01.2024 № МН-6/16 Департаментом информационной политики и комплексной безопасности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в рамках своей компетенции рассмотрено письмо от 04.12.2023 г № 05-11-123 об информировании о присвоенной категории по гражданской обороне БГУ. В соответствии с Правилами отнесения организаций к категориям по гражданской обороне в зависимости от роли в экономике государства или влияния на безопасность населения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2016 г. № 804 ДСП, категория по гражданской обороне ФГБОУ ВО «Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского» не присвоена.

Департаментом региональной безопасности Брянской области <дата> за исх. №...-ДРБи в ответ на судебный запрос сообщено, что в связи с тем, что ФГБОУ ВО «БГУ им. академика И.Г. Петровского» не отнесено к категории по гражданской обороне, защита персонала и учащихся осуществляется в соответствии с п. 4 постановления Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309. Вместе с тем, в соответствии с приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, обязанности по обеспечению готовности и использованию защитного сооружения гражданской обороны по предназначению возлагается на руководителя организации, на учете которой находится защитное сооружение.

26.01.2024 за исх. № 05-12-29 ФГБОУ ВО «БГУ им. академика И.Г. Петровского» обратилось в ГУ МЧС России по Брянской области с заявлением о снятии с учета ЗС ГО класса А-III с инвентарным №...у и кадастровым №..., расположенного <адрес>.

Поскольку предоставленная на рассмотрение документация содержала ряд недостатков, требующих устранения, ГУ МЧС России по Брянской области в адрес ФГБОУ ВО «БГУ им. академика И.Г. Петровского» был подготовлен мотивированный ответ. После устранения выявленных недостатков акт о снятии с учета ЗС ГО подлежит согласованию Главным управлением (ответ на судебный запрос ГУ МЧС России по Брянской области от 22.02.2024 № ИВ-132-373).

В соответствии со ст. 210 ГК РФ бремя содержания имущества несет его собственник, если иное не установлено законом или договором.

Согласно п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества

Таким образом, с учетом приведенных выше правовых норм и установленных по делу обстоятельств, с момента передачи ЗС ГО в оперативное управление ФГБОУ ВО «БГУ им. академика И.Г. Петровского» ответственным за содержание и техническое состояние объекта является ответчик.

Установив, что спорное защитное сооружение гражданской обороны находится в ненадлежащем техническом состоянии, что исключает возможность укрытия в нем граждан в военное время или в условиях чрезвычайной ситуации, с учета как защитное сооружение гражданской обороны не снято, объект своего статуса не утратил, объем указанных в предписании несоответствий ответчиком не оспорен, доказательств полного или частичного устранения перечисленных недостатков, как и передачи в оперативное управление в неудовлетворительном состоянии, не представлено, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Советского района города Брянска в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному государственному бюджетному учреждению высшего образования «Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского» о понуждении привести в соответствие защитное сооружение гражданской обороны удовлетворить.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение высшего образования «Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского» (Брянская область, Брянск город, Бежицкая улица, 14, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 27.08.2002, ИНН: <***>) привести находящееся в ведении учреждения на праве оперативного управления защитное сооружение гражданской обороны инвентарный №...у, расположенное <адрес>, в соответствие с законодательством о гражданской обороне и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также законодательством, направленным на минимизацию последствий террористических актов, путем проведения следующих работ: устранить дефекты и повреждения конструкций стен, перекрытий сооружения и конструктивных элементов здания; выполнить противорадиационную защиту; объемно - планировочные решения привести в соответствие с требованиями СП 88.13330.2022 "СНиП II-11-77* "Защитные сооружения гражданской обороны", устранив следующие несоответствия: отсутствие основных и вспомогательных помещений: санитарного поста (медпункта), вентиляционной, помещения для хранения загрязненной верхней одежды, помещения для хранения выносной тары; отсутствие системы инженерно-технического обеспечения: водоснабжения, водоотведения, отопления, вентиляции, электроснабжения, связи; отсутствие гидроизоляций стен и покрытия убежища; необеспечение ограждающих конструкции убежища необходимой степенью ослабления радиационного воздействия.

Копию заочного решения направить ответчику с уведомлением о вручении, разъяснив право подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения копии этого решения с указанием обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательств, подтверждающих эти обстоятельства, а также обстоятельств и доказательств, которые могут повлиять на содержание принятого решения суда.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Советского районного суда г. Брянска Т.Ю. Сочень