Решение № 12-511/2025 от 22 сентября 2025 г. по делу № 12-511/2025

Р Е Ш Е Н И Е Дело №

УИД 50RS0№-06

23 сентября 2025 года <адрес>

Судья Видновского городского суда <адрес> в составе судьи Фишер А.А., рассмотрев жалобу ООО "СпецСтройТехнологии-М"на постановление заместителя начальника территориального отдела № территориального управления Юг Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору <адрес> - заместитель главного государственного жилищного инспектора <адрес> по городским округам Ленинский, Домодедово, Котельники, Дзержинский, Ступино, Кашира, Серебряные Пруды, Зарайск, Луховицы, старший государственный административно-технический инспектор <адрес>, старший государственный инспектор в области охраны окружающей среды <адрес> №РСГ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.<адрес> №-ОЗ "<адрес> об административных правонарушениях" в отношении

ООО "СпецСтройТехнологии-М", зарегистрированного по адресу: 123112, <адрес>, вн тер.<адрес> Пресненский, наб. Пресненская, <адрес>, помещ. 3/-14. ИНН <***>. ОГРН <***>,

установил:

Постановлением заместителя начальника территориального отдела № территориального управления Юг Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору <адрес> - заместитель главного государственного жилищного инспектора <адрес> по городским округам Ленинский, Домодедово, Котельники, Дзержинский, Ступино, Кашира, Серебряные Пруды, Зарайск, Луховицы, старший государственный административно-технический инспектор <адрес>, старший государственный инспектор в области охраны окружающей среды <адрес> №РСГ от ДД.ММ.ГГГГ ООО "СпецСтройТехнологии-М" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.<адрес> №-ОЗ "<адрес> об административных правонарушениях" и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным по делу постановлением, законный представитель ООО "СпецСтройТехнологии-М" обратился в суд с жалобой на указанное постановление, ставя вопрос о его отмене. В обоснование жалобы указывает, что в указанные в постановлении дату и время, Общество осуществляло перевозку строительных материалов в виде лома бетонных изделий, которые не являются ОССиГ, так как в транспортном средстве марки КАМАЗ 6520-43 государственный регистрационный знак C084BQ799 осуществлялось перемещение строительного материала, а не ОССиГ. в виде - лома бетона в кусковой форме, который был приобретен по договору купли- продажи на полигоне для использования на объекте строительства для устройства внутриплощадочной (технологической) дороги.

Представитель ООО "СпецСтройТехнологии-М" в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам..

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением и обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Состав административного правонарушения в том числе его событие, устанавливаются на основании доказательств, полученных при возбуждении дела об административном правонарушении или проведении административного расследования и отвечающих требованиям статьи 26.2 КоАП РФ.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных полученных и зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

На основании ч. 16 ст. <адрес> № «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в <адрес>» юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории <адрес>, или физические лица при осуществлении обращения с ОССиГ обязаны соблюдать требования, установленные порядком обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории <адрес>, утверждаемым уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти <адрес> специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории <адрес> в сфере охраны окружающей среды. Перемещение ОССиГ до объектов их обработки, обезвреживания, утилизации и размещения осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с Порядком обращения с отходами строительства и сноса на основании разрешения на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, (далее - разрешение на перемещение ОССиГ), выданного исполнительным органом государственной власти <адрес> специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории <адрес> в сфере охраны окружающей среды.

В соответствии с п.п. 5.2-5.3 Порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории <адрес>, утвержденного распоряжением Министерства экологии и природопользования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РМ, (далее - Порядок обращения с ОССиГ) перемещение ОССиГ по территории <адрес> в рамках разрешения на перемещение ОССиГ подтверждается электронным талоном, сформированным в личном кабинете подсистемы Электронный талон ОССиГ, с указанием сведений, предусмотренных указанными пунктами, в том числе вида транспортного средства и его государственного регистрационного знака.

Согласно п. 5.9 Порядка обращения с ОССиГ нарушением порядка перемещения ОССиГ являются: перемещение ОССиГ без разрешения на перемещение ОССиГ" и (или) электронного талона; перемещение ОССиГ с объекта образования ОССиГ на объект приема (переработки) ОССиГ на транспортном средстве, которое не указано в электронном талоне; перемещение ОССиГ с нарушением срока действия электронного талона.

В силу ст. 16 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в <адрес>» (принят постановлением Мособлдумы от ДД.ММ.ГГГГ №-П) юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории <адрес>, или физические лица при осуществлении обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, обязаны соблюдать требования, установленные порядком обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории <адрес>, утверждаемым уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти <адрес> специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории <адрес> в сфере охраны окружающей среды.

Перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, до объектов их обработки, обезвреживания, утилизации и размещения осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с Порядком обращения с отходами строительства и сноса на основании разрешения на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, выданного исполнительным органом государственной власти <адрес> специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории <адрес> в сфере охраны окружающей среды.

Процедура, порядок выдачи и форма разрешения на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, устанавливаются уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти <адрес> специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории <адрес> в сфере охраны окружающей среды.

Согласно п.1.2 Распоряжения Минэкологии МО от ДД.ММ.ГГГГ №-РМ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории <адрес>» установленный порядок обязателен для исполнения всеми юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами, в результате деятельности которых образуются ОССиГ или осуществляющих деятельность в области обращения с ОССиГ на территории <адрес>. Настоящий Порядок подлежит применению в процессе обращения с ОССиГ на всех этапах технологического цикла, от образования до вовлечения извлекаемых вторичных материальных ресурсов в хозяйственный оборот в качестве сырья.

Согласно п. 5.2 вышеуказанного распоряжения перемещение ОССиГ по территории <адрес> осуществляется отходоперевозчиками на основании разрешения на перемещение ОССиГ, получаемого в соответствии с пунктом 8.1 раздела 8 настоящего Порядка, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 3.7.1 пункта 3.7 раздела 3 настоящего Порядка. Отходопроизводитель, отходополучатель вправе самостоятельно осуществлять перемещение ОССиГ при наличии лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности (при перемещении отходов III-IV классов опасности). Перемещение ОССиГ в рамках разрешения на перемещение ОССиГ подтверждается электронным талоном, сформированным лицом, получившим разрешение на перемещение ОССиГ в соответствии с подпунктом 3.7.2 пункта 3.7 раздела 3 настоящего Порядка либо лицом, указанным в разрешении на перемещение ОССиГ, выданном в соответствии с подпунктом 8.1.4 пункта 8.1 раздела 8 настоящего Порядка в личном кабинете ИС Электронный талон ОССиГ, с указанием: даты перемещения ОССиГ; адреса объекта образования ОССиГ; вида транспортного средства, его государственного регистрационного знака, вместимости кузова (м3); вида или группы однородных ОССиГ (с указанием кодов ФККО) и объема перемещаемого ОССиГ; адреса станции перегруза ОССиГ (при направлении ОССиГ на станцию перегруза ОССиГ в соответствии с подпунктом 3.2.1 пункта 3.2 раздела 3 настоящего Порядка) либо наименования отходополучателя и адреса объекта приема (переработки) ОССиГ.

При этом при интеграции ИС Электронный талон ОССиГ с государственными информационными системами Правительства Москвы формирование электронного талона в рамках разрешения на перемещение ОССиГ, выдаваемого в соответствии с подпунктом 8.1.4 пункта 8.1 раздела 8 настоящего Порядка, в ИС Электронный талон ОССиГ осуществляется в автоматическом режиме с использованием необходимой для формирования электронного талона информации, содержащейся в указанных системах.

Электронный талон формируется на дату, в которую планируется осуществить перевозку ОССиГ, и подлежит учету (погашению) отходополучателем незамедлительно после приема ОССиГ на объекте приема (переработки) ОССиГ или станции перегруза ОССиГ (в ред. распоряжения Минэкологии МО от ДД.ММ.ГГГГ №-РМ).

Согласно п. 5.9 Порядка обращения с ОССиГ нарушением порядка перемещения ОССиГ являются: перемещение ОССиГ без разрешения на перемещение ОССиГ и (или) электронного талона; перемещение ОССиГ с объекта образования ОССиГ на объект приема (переработки) ОССиГ на транспортном средстве, которое не указано в электронном талоне; перемещение ОССиГ с нарушением срока действия электронного талона.

В соответствии со ст. 14 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об отходах производства и потребления в <адрес>» (принят решением Мособлдумы от ДД.ММ.ГГГГ №) юридические лица и индивидуальные предприниматели, чья деятельность приводит к образованию отходов или связана с обращением с ними, обязаны, в том числе осуществлять деятельность по обращению с отходами только при наличии разрешительной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации; получать разрешение на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, при их образовании и последующей транспортировке самостоятельно или с привлечением подрядных организаций до объектов обработки, обезвреживания, утилизации и размещения.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ 16 ч, 05 мин, а/д «М-2 "Крым"-Федюково» 0км+365м. н.н. ЖК "БУТОВО Парк" о использованием транспортного средства марки КАМАЗ 6520-43 государственный регистрационный знак C084BQ799 осуществлено перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов (далее - ОССиГ), в нарушение порядка, установленного ч. 16 ст. <адрес> № «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в <адрес>», и иных нормативных правовых актов <адрес>.

Согласно сведениям, содержащимся в подсистеме Электронный талон ОССиГ государственной информационной системы «Региональная географическая информационная система для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти <адрес>, государственных органов <адрес>, органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес>» (далее - подсистема Электронный талон ОССиГ), электронный талон на транспортное средство марки КАМАЗ 6520-43 государственный регистрационный знак C084BQ799 на "11" сентября 2024 г. 16 ч. 05 мин, отсутствовал.

Собственником (владелец) транспортного средства марки КАМАЗ 6520-43 государственный регистрационный знак C084BQ799. с использованием которого совершено рассматриваемое административное правонарушение, на момент фиксации нарушения, по данным ГИБДД МВД России, являлось ООО "СпецСтройТехнологии-М", зарегистрированного по адресу: 123112, <адрес>, вн тер.<адрес> Пресненский, наб. Пресненская, <адрес>, помещ. 3/-14. ИНН <***>. ОГРН <***>.

Оснований не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, не имеется.

Указанные доказательства получены без нарушений требований закона, оформлены надлежащим образом, согласуются друг с другом, в связи с чем, суд признает их допустимыми и достоверными, а их совокупность достаточной для рассмотрения дела по существу.

Из материалов дела усматривается, что должностным лицом при рассмотрении дела были установлены все обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела. Действия ООО "СпецСтройТехнологии" по ч. 1 ст. 6.<адрес> №-ОЗ "<адрес> об административных правонарушениях" квалифицированы правильно, оснований для иной правовой оценки его действий не имеется. Довод законного представителя ООО "СпецСтройТехнологии" о том, что в указанные в постановлении дату и время, Общество осуществляло перевозку строительных материалов, суд находит несостоятельным.

Как усматривается из материалов дела, ООО «ССТ-М» выполняет работы по строительству искусственных сооружений: эстакад, мостов в <адрес> в рамках строительства объекта капитального строительства: сеть автомобильных дорог общего пользования регионального значения <адрес> «Солнцево-Бутово<адрес>-Молоково-Лыткарино-Томилино-Красково- Железнодорожный» ЭТАП III, в частности, работы по строительству Эстакады через проектируемую А.Д. (<адрес> на ПК 100+74,40 (ИССО 3.14) в рамках заключенного Договора подряда № от «30» декабря 2022 года между ООО «РАД» и ООО «ССТ-М» (Договор подряда № от ДД.ММ.ГГГГ)

При выполнении подрядных работ на ИССО 3.14 необходимо устройство временных подъездных дорог и площадок. Указанный лом бетонных изделий в кусковой форме был использован ООО "ССТ-М" для устройства внутриплощадочной (технологической) дороги на ИССО 3.14 (схема конструкции внутриплощадочной дороги прилагается к жалобе.

Строительный материал в виде «лом бетонных изделий в кусковой форме» ООО «ССТ-М» приобрело на основании Договора купли-продажи товара №-КП-ВС-01 от «28» марта 2023 года, заключенного между ООО «ЭНИТ» (Полигон, Лицензия на осуществление деятельности в области обращения с отходами I-IV классов опасности выдана Министерством жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от «11» июня 2021 года (исх. №Исх- 6438) и ООО «ССТ-М».

Довод заявителя о том, что ООО «ССТ-М» на момент фотофиксации перевозило не ОССиГ, а строительные материалы в виде «лома бетонных изделий в кусковой форме» для устройства внутриплощадочной (технологической) дороги на ИССО 3.14, которые не являются ООСИГ, подлежит отклонению, поскольку согласно данным справочника Федерального классификационного каталога отходов (ФККО) «лом бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме» относится к ОССиГ(код 82220101215, указанный в Приказе Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (ред.от ДД.ММ.ГГГГ).

По справочнику ФККО такие отходы попадают в блок 8 «Отходы строительства и ремонта» и относятся к IV и V классам опасности.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, по делу не имеется.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела должностным лицом не истекли.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, свидетельствующих о безусловной необходимости отмены состоявшегося постановления, не имеется.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалоба без удовлетворения.

В судебном заседании исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, не установлено. Таким образом для назначения наказания менее минимального размера административного штрафа, суд не усматривает.

Санкция ч. 1 ст. 6.<адрес> №-ОЗ ОЗ "<адрес> об административных правонарушениях" для юридических лиц предусматривает наложение административного штрафа от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ

решил:

Постановление заместителя начальника территориального отдела № территориального управления Юг Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору <адрес> - заместитель главного государственного жилищного инспектора <адрес> по городским округам Ленинский, Домодедово, Котельники, Дзержинский, Ступино, Кашира, Серебряные Пруды, Зарайск, Луховицы, старший государственный административно-технический инспектор <адрес>, старший государственный инспектор в области охраны окружающей среды <адрес> №РСГ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.<адрес> №-ОЗ "<адрес> об административных правонарушениях" в отношении ООО "СпецСтройТехнологии-М", зарегистрированного по адресу: 123112, <адрес>, вн тер.<адрес> Пресненский, наб. Пресненская, <адрес>, помещ. 3/-14, ИНН <***>, ОГРН <***> - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Видновский городской суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Фишер А.А.