Решение № 2А-6612/2025 от 7 сентября 2025 г. по делу № 2А-6612/2025

2а-6612/25

45RS0№-20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2025 г. город Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе председательствующего судьи Сапунов В.В.,

при секретаре Лапунове М.А.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 ФИО7 к Военно-врачебной комиссии филиала №4 ФГКУ «425 Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации, председателю Военно-врачебной комиссии филиала №4 ФГКУ «425 Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации ФИО1, ФГКУ «425 Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации, Военно-врачебной комиссии отдела (г. Новосибирск) филиала №3 Федерального государственного казенного учреждения «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны Российской Федерации, председателю Военно-врачебной комиссии отдела (г. Новосибирск) филиала №3 Федерального государственного казенного учреждения «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны Российской Федерации ФИО2, Федеральному государственному казенному учреждению «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны Российской Федерации (филиал №3 г. Новосибирск), Министерству обороны Российской Федерации о признании заключения военно-врачебной комиссии незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился с административным исковым заявлением, в котором указывает, что проходит военную службу по контракту, ДД.ММ.ГГГГ получил минно-взрывное ранение, ДД.ММ.ГГГГ направлен в госпиталь, где находился до ДД.ММ.ГГГГ. Он был выписан с присвоением категории «Г» - временно не годен к военной службе, с необходимостью предоставления отпуска по болезни. В данный период у ФИО3 стали появляться жалобы на работу почек.

В отношении истца были приняты следующие решения: - заключение ВВК № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО3 не годен к военной службе. На основании п. 66 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, ФИО3 необходимо предоставить освобождение от исполнения служебных обязанностей военной службы на срок до дня исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. Заключение оформлено Военно-врачебной комиссией филиала №4 ФГКУ «425 Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации по форме № 13 Приложения №1 к приказу Министерства обороны от 18.01.2021 № 21. Указанное заключение 29.08.2024 утверждено вышестоящей ВВК – отделом (г. Новосибирск) филиала № 3 Главного центра военно-врачебной экспертизы Министерства обороны Российской Федерации; - свидетельство о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО3 имеет заболевание почек (заболевание получено в период военной службы, ст. 71 п. «а»), постравматическая артифакия левого глаза (общее заболевание, ст. 60 п. «б»), близорукость на оба глаза (общее заболевание, ст. 60 п. «б»), хронический отит с двух сторон (заболевание получено в период военной службы, ст. 38 п. «б»). Состояние после минно-взрывного ранения от ДД.ММ.ГГГГ. Сквозное осколочное ранение мягких тканей верхней трети правого плеча. Слепое не проникающее осколочное ранение левой половины грудной клетки, правого коленного сустава, правого бедра (военная травма, статья «-», пункт «-»). Множественный кариес (общее заболевание, статья «-», пункт «-»). Не годен к военной службе из-за заболевания почек. Свидетельство оформлено Военно-врачебной комиссией филиала №4 ФГКУ «425 Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации по форме № 11 Приложения №1 к приказу Министерства обороны от ДД.ММ.ГГГГ №.

25.06.2024 в отношении ФИО3 проведено ВВК для определения годности к военной службе.

30.08.2024 он получил заключение ВВК № № от ДД.ММ.ГГГГ.

29.10.2024 ФИО3 признан инвалидом 2 группы.

ФИО3 обратился в страховую организацию для получения единовременного пособия, в связи с признанием его негодным к военной службе вследствие военной травмы.

24.10.2024 он получил отказ для выплаты единовременного пособия.

Единовременное пособие выплачивается в связи с признанием гражданина негодным к военной службе вследствие увечья или военной травмы. Причинную связь между увечьем или военной травмой и невозможностью исполнения служебных обязанностей военной службы устанавливает ВВК. Указанная причинная связь определяется, в том числе в формулировке «военная травма». Заболевание почек указано в формулировке «заболевание получено в период прохождения военной службы», что не является основанием для выплаты единовременного пособия.

В заключении ВВК № № от ДД.ММ.ГГГГ нет указания, что заболевание почек является «военной травмой» либо «заболеванием полученным в период прохождения военной службы», в связи с чем оно является незаконным.

ФИО3 указывает, что до службы у него симптомов болезни не было, при поступлении на службу признаков и предпосылок болезни не установлено, ВВК от ДД.ММ.ГГГГ он признан годным к военной службе (категория «А»). Из-за тяжелых условий службы развилась болезнь почек. Заболевание почек должно быть квалифицировано как «военная травма».

С учетом измененного административного иска, принятого судом ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 просит признать незаконным заключения военно-врачебной комиссии филиала №4 ФГКУ «425 ВГ» Минобороны России №1265, содержащегося в п. 5 «Свидетельства о болезни» № от ДД.ММ.ГГГГ, об отнесении имеющегося у него хронической болезни почек С4 А3, сопровождающейся стойким нарушением выделительной функции «заболеванием полученным в период военной службы», и заключения вышестоящей военно-врачебной комиссии – Военно-врачебной комиссии отдела (военно-врачебной экспертизы г. Новосибирск) филиала №3 ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Минобороны России от 29.08.2024 об утверждении указанного заключения военно-врачебной комиссии филиала №4 ФГКУ «425 ВГ» Минобороны России №1265 незаконными, возложить обязанности на ответчиков по устранению нарушений.

ФИО3 и его представитель ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате и времени извещены надлежащим образом.

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании доводы административного иска поддержал.

Представители Военно-врачебной комиссии филиала №4 ФГКУ «425 Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «425 Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации, Военно-врачебной комиссии отдела (г. Новосибирск) филиала №3 Федерального государственного казенного учреждения «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны Российской Федерации, Федерального государственного казенного учреждения «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны Российской Федерации (филиал №3 г. Новосибирск), Министерства обороны Российской Федерации, председатель Военно-врачебной комиссии филиала №4 ФГКУ «425 Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации ФИО1, председатель Военно-врачебной комиссии отдела (г. Новосибирск) филиала №3 Федерального государственного казенного учреждения «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны Российской Федерации Ю. ФИО2, в судебное заседание не явились, о дате и времени извещены надлежащим образом.

От председателя ВВК отдела (г. Новосибирск) филиала №3 ФГКУ «ГЦ ВВЭ» Минобороны России ФИО6 поступил письменный отзыв, просит отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО3.

Исследовав представленные материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к следующему выводу.

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе (далее - Положение).

Согласно Положению при освидетельствовании военнослужащих военно-врачебная комиссия определяет причинную связь полученных ими увечий, заболеваний (п. 91).

Военно-врачебная комиссия выносит заключения о причинной связи увечий, заболеваний со следующими формулировками:

«военная травма»:

если увечье получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);

если заболевание получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в результате поражений, обусловленных воздействием радиоактивных веществ, источников ионизирующего излучения, компонентов ракетных топлив и иных высокотоксичных веществ, токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию, источников электромагнитного поля и лазерного излучения, микроорганизмов I и II групп патогенности;

если заболевание возникло у освидетельствуемого в период проведения контртеррористических операций, выполнения задач в условиях чрезвычайного положения или при вооруженных конфликтах (при условии льготного исчисления выслуги лет для назначения пенсии из расчета 1 месяц службы за 3 месяца), либо в период прохождения военной службы (приравненной службы) в государстве, где велись боевые действия (при условии льготного исчисления выслуги лет для назначения пенсии из расчета 1 месяц службы за 3 месяца), либо в период его пребывания на разведывательной и контрразведывательной работе за границей, или если имело место прогрессирование (утяжеление течения) заболевания, возникшего до указанных событий, или если хроническое, медленно прогрессирующее заболевание подтверждается медицинскими документами и особенностями течения заболевания, позволяющими отнести начало заболевания к периоду участия освидетельствуемого в указанных событиях (при данных условиях);

«заболевание получено в период военной службы»:

если заболевание возникло у освидетельствуемого в период прохождения военной службы (приравненной службы), службы в органах и организациях прокуратуры, военных сборов либо в указанный период имело место прогрессирование (утяжеление течения) заболевания, возникшего до призыва на военную службу, военные сборы, поступления на военную службу (приравненную службу) по контракту, службу в органы и организации прокуратуры, а также при хроническом, медленно прогрессирующем заболевании, диагностированном после увольнения с военной службы (приравненной службы), службы в органах и организациях прокуратуры, если медицинские документы и особенности течения заболевания позволяют отнести начало заболевания к периоду прохождения военной службы (приравненной службы), службы в органах и организациях прокуратуры, военных сборов;

если заболевание возникло у освидетельствуемого в период прохождения военной службы (приравненной службы), военных сборов в воинских частях, органах или учреждениях, не входивших в состав действующей армии, либо до его убытия в государство, где велись боевые действия, и военная служба (приравненная служба) в этом государстве не привела к прогрессированию (утяжелению течения) заболевания;

если увечье, заболевание получено в период прохождения военной службы (приравненной службы), службы в органах и организациях прокуратуры, военных сборов, но на момент освидетельствования документы об обстоятельствах получения увечья, заболевания отсутствуют;

«общее заболевание»:

если увечье, заболевание возникло у освидетельствуемого до его призыва на военную службу, военные сборы, поступления на военную службу (приравненную службу) по контракту, службу в органы и организации прокуратуры и в период военной службы (приравненной службы), службы в органах и организациях прокуратуры, военных сборов не было его прогрессирования (утяжеления течения);

если заболевание возникло у освидетельствуемого после увольнения с военной службы (приравненной службы), службы в органах и организациях прокуратуры, окончания военных сборов, когда начало заболевания нельзя отнести к периоду прохождения военной службы (приравненной службы), службы в органах и организациях прокуратуры, военных сборов (п. 94).

Военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи увечья, заболевания на основании справки о травме, выданной командиром воинской части (руководителем органа, подразделения, организации или учреждения), в которой гражданин проходил военную службу (приравненную службу), службу в органах и организациях прокуратуры, военные сборы в момент получения увечья, заболевания, в случаях: получения увечья; возникновения при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) заболевания в результате поражений, обусловленных воздействием радиоактивных веществ, источников ионизирующего излучения, компонентов ракетных топлив и иных высокотоксичных веществ, токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию, источников электромагнитного поля и лазерного излучения, микроорганизмов I и II групп патогенности.

В справке указываются обстоятельства получения увечья, заболевания. Порядок выдачи справки о травме, ее форма и правила ее заполнения определяются соответствующим федеральным органом исполнительной власти (п. 96).

При освидетельствовании граждан, проходящих (проходивших) военную службу (приравненную службу), службу в органах и организациях прокуратуры, военные сборы и получивших в период прохождения военной службы (приравненной службы), службы в органах и организациях прокуратуры, военных сборов увечье, заболевание, военно-врачебная комиссия может вынести заключение о причинной связи увечья, заболевания на основании рассмотрения других документов, отражающих обстоятельства получения увечья, заболевания.

Граждане, проходившие (проходящие) военную службу (приравненную службу), службу в органах и организациях прокуратуры, военные сборы (их законные представители), в военно-врачебные комиссии представляют оригиналы справки о травме, других документов, отражающих обстоятельства получения увечья, заболевания, или их копии, заверенные в установленном порядке. Указанные документы после рассмотрения возвращаются гражданам военно-врачебными комиссиями вместе с заключениями о причинной связи увечий, заболеваний.

Свидетельские показания об обстоятельствах получения гражданином ранения, травмы могут быть приняты военно-врачебной комиссией во внимание только при наличии у него явных последствий телесных повреждений, полученных в период боевых действий, и при условии, что показания даны 2 и более свидетелями, проходившими военную службу (приравненную службу), службу в органах и организациях прокуратуры, военные сборы вместе с освидетельствуемым в период получения им телесных повреждений. Факт прохождения свидетелями военной службы (приравненной службы), службы в органах и организациях прокуратуры, военных сборов вместе с освидетельствуемым должен быть подтвержден командиром воинской части (руководителем органа, организации), в которой освидетельствуемый проходил военную службу (приравненную службу), службу в органах и организациях прокуратуры, военные сборы, или военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) по месту жительства свидетелей.

Свидетельские показания не являются основанием для установления факта перенесения гражданином, проходившим военную службу (приравненную службу), службу в органах и организациях прокуратуры, военные сборы, заболевания или контузии (п. 97).

Причинная связь увечий, заболеваний граждан, проходивших военную службу (приравненную службу), службу в органах и организациях прокуратуры, военные сборы, определяется военно-врачебной комиссией на основании обращений граждан (их законных представителей), федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы, органов социальной защиты, военных комиссариатов (военных комиссариатов муниципальных образований), учреждений, органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, органов и организаций прокуратуры (п. 98).

При наличии вновь открывшихся обстоятельств получения увечья, заболевания и их связи с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) заключение о причинной связи увечья, заболевания может быть заочно (по документам) пересмотрено (с отменой ранее вынесенного заключения) (п. 99).

Таким образом, согласно п. 97 Положения с целью установления причинно-следственной связи между увечьем, заболеванием и исполнением служебных обязанностей военной службы обязанность по предоставлению документов, отражающих обстоятельства получения увечья, заболевания, возлагается на свидетельствуемое лицо.

Согласно 59(1). Положения о военно-врачебной экспертизе Военно-врачебная комиссия, которая вынесла заключение о признании военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, ограниченно годным или не годным к военной службе с причинной связью увечий, заболеваний, явившихся основанием для вынесения указанных категорий годности к военной службе, в формулировках "общее заболевание" и (или) "заболевание получено в период военной службы" (в случае, если в период прохождения военной службы имело место прогрессирование (утяжеление течения) заболевания, возникшего до призыва на военную службу), в срок не позднее 5 рабочих дней со дня его освидетельствования направляет копию данного заключения в военно-врачебную комиссию филиала федерального государственного казенного учреждения "Главный центр военно-врачебной экспертизы" Министерства обороны Российской Федерации, дислоцированного на территории военного округа, из которого указанный военнослужащий был призван на военную службу, для проведения заочного (по документам) освидетельствования.

Военно-врачебная комиссия филиала федерального государственного казенного учреждения "Главный центр военно-врачебной экспертизы" Министерства обороны Российской Федерации в течение 5 рабочих дней после получения копии заключения, указанного в абзаце первом настоящего пункта, запрашивает медицинскую документацию гражданина в соответствии с пунктом 10 настоящего Положения. По результатам изучения медицинской документации военно-врачебная комиссия филиала федерального государственного казенного учреждения "Главный центр военно-врачебной экспертизы" Министерства обороны Российской Федерации в срок не позднее 10 рабочих дней после ее поступления выносит заключение о годности гражданина к военной службе на момент его призыва на военную службу по категориям, указанным в пункте 18 настоящего Положения. Состав военно-врачебной комиссии по заочному (по документам) освидетельствованию гражданина, признанного в период прохождения военной службы по призыву ограниченно годным или не годным к военной службе с причинной связью увечий, заболеваний, явившихся основанием для вынесения указанных категорий годности к военной службе, в формулировках "общее заболевание" и (или) "заболевание получено в период военной службы" (в случае, если в период прохождения военной службы имело место прогрессирование (утяжеление течения) заболевания, возникшего до призыва на военную службу), соответствует составу военно-врачебной комиссии, указанному в пункте 77 настоящего Положения.

В пункте 77 Положения Освидетельствование граждан, прошедших военную службу (приравненную службу), граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе, а также граждан при призыве на военные сборы по линии Вооруженных Сил в целях определения категории годности к военной службе и иных целях, предусмотренных абзацем третьим пункта 78 настоящего Положения проводят врачи-специалисты, включенные в состав военно-врачебной комиссии: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.

Согласно статье 61 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» одной из целей проведения военно-врачебной экспертизы является установление причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих (приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы) и граждан, уволенных с военной или приравненной к ней службы, а также с военных сборов, с прохождением военной или приравненной к ней службы.

Пунктом 94 Положения определены условия, при которых военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний (далее - причинная связь увечья, заболевания) с прохождением военной службы в соответствующих формулировках, в том числе в формулировке «военная травма».

Из обстоятельств дела следует, что ФИО3 не оспаривает установленные диагнозы. Относительно заболевания почек ФИО3 не предоставил на ВВК какие-либо документы, позволяющие отнести данное заболевание к «военной травме», а не к «заболеванию, полученному в период военной службы».

ФИО3 проходил военную службу по контракту в в/ч № с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ по направлению начальника филиала № 4 ФГКУ «425 ВГ» Минобороны России №1265 ФИО3 направлен на медицинское освидетельствование определения категории годности к военной службе в связи с заболеванием.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в филиале № ФГКУ «425 ВГ» Минобороны России, где после проведения военнослужащему осмотров врачей -специалистов и диагонстических исследований, указанных в п. 51 и 52 Положения о военно-врачебной экспертизе, необходимых дополнительных исследования и консультаций врачей-специалистов, с учетом ведущего заболевания установлен диагноз: «Хронический нефрит со значительным нарушением функции почек с мочевым синдромом и артериальной гипертензией второй степени, требующей медикаментозной коррекции. Вторичная анемия легкой степени. Хроническая болезнь почек С4 A3, сопровождающаяся стойким нарушением выделительной функции (с уровнем креатинина более 176 мкмоль/л и клиренсом креатинина менее 60 мл/мин). (заболевание получено в период военной службы, статья 71 пункт «а»: Посттравматическая артифакия левого глаза, (общее заболевание, статья 30 пункт «б»). Лазероперированная близорукость степенью 7,0Д на оба глаза, (общее заболевание статья 34 пункт статьи «в»). Хронический адгезивный отит с двух сторон, (заболевание получено в период военной службы, статья 38, пункт статьи «б»). Состояние после минно-взрывного ранения от 04.02.2024. Сквозное осколочное ранение мягких тканей верхней трети правого плеча. Слепое непроникающее осколочное ранение левой половины грудной клетки, правого коленного сустава, правого бедра (военная травма). Множественный кариес (общее заболевание).

По окончании обследования 25.06.2024 проведено медицинское освидетельствование ФИО3, вынесено заключение-ВВК N°.№ на основании статьи 71 пункта статьи «а» графы III Расписания болезней (приложение №1 к Положению о военно-врачебной экспертизе) признан «Д - не годен к военной службе». Заключение о причинной связи ведущего клинико-экспертного диагноза вынесено в формулировке «заболевание получено в период военной службы».

В филиале № 4 ФГКУ «425 ВГ» Минобороны России судом истребована и исследована история болезни ФИО3, а также выписка из протокола заседания ВВК от ДД.ММ.ГГГГ №, выписка о создании постоянно действующей ВВК филиала №4 ФНКУ «425 ВГ» Минобороны России, паспорт стационарной ВВК.

Согласно протоколу заседания ВВК по очному медицинскому освидетельствованию от 25.06.2025 №56 филиала №4 ФГКУ «426 ВГ» в отношении военнослужащего ФИО3 проведено освидетельствование в составе комиссии врачей: стоматолога, терапевта, хирурга, начальника хирургического отделения, которые единогласно приняли решение о признании ФИО3 «Д – не годен к военной службе».

В свидетельстве о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что заболевание почек получено в период военной службы. Оснований ставить под сомнение данный вывод не имеется, каких-либо сведений о нарушениях при проведении военно-врачебной комиссии освидетельствования судом не установлено.

Формы документации, необходимые для деятельности военно-врачебных комиссий, созданных в Вооруженных Силах Российской Федерации, правил их заполнения, а также порядка оформления заключений военно-врачебных комиссий определены приказом Министра обороны Российской Федерации от 18.01.2021г. №21.

Исследовав представленные материалы дела, в том числе протокол заседания ВВК по очному освидетельствованию от 25.06.2024 №56 (форма 15), свидетельство о болезни (форма № 11) и заключение ВВК (форма № 13) от 25.06.2024 г. №, суд приходит к выводу, что они оформлены правильно, в четком соответствии с требованиями приказа Министра обороны Российской Федерации от 18.01.2021 г. № 21 и в соответствии с правилами заполнения вышеуказанных форм подписаны Председателем ВВК и Секретарем ВВК филиала № 4 ФГКУ «425 ВГ» Минобороны России.

29.08.2024 заключение ВВК филиала № 4 ФГКУ «425 ВГ» Минобороны России № № от ДД.ММ.ГГГГ было утверждено ВВК отдела (г. Новосибирск) филиала № 3 ФГКУ «ГЦ ВВЭ» Минобороны России, которая, являясь вышестоящей ВВК, нарушений порядка освидетельствования ФИО3, повлиявшего на заключение ВВК, не выявила.

Принимая во внимание изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО3 ФИО8 к Военно-врачебной комиссии филиала №4 ФГКУ «425 Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации, председателю Военно-врачебной комиссии филиала №4 ФГКУ «425 Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации ФИО1, ФГКУ «425 Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации, Военно-врачебной комиссии отдела (г. Новосибирск) филиала №3 Федерального государственного казенного учреждения «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны Российской Федерации, председателю Военно-врачебной комиссии отдела (г. Новосибирск) филиала №3 Федерального государственного казенного учреждения «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны Российской Федерации ФИО2, Федеральному государственному казенному учреждению «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны Российской Федерации (филиал №3 г. Новосибирск), Министерству обороны Российской Федерации о признании заключения военно-врачебной комиссии незаконным, возложении обязанности, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Курганский областной суд, путем подачи жалобы (представления) в Курганский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 8 сентября 2025 года.

Судья В.В. Сапунов