Решение № 2-429/2019 2-429/2019~М-417/2019 М-417/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 2-429/2019

66RS0039-01-2019-000559-88 копия

Дело №2-429/2019

Мотивированное
решение составлено 12 июля 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2019 года г. Нижние Серги

Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Шторх Ю.Г.,

при секретаре судебного заседания Олейник А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нижнесергинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нижнесергинского городского поселения об обязании провести межевание и поставить на кадастровый учет земельные участки, используемые для размещения кладбищ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нижнесергинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нижнесергинского городского поселения об обязании провести межевание и поставить на кадастровый учет земельные участки, используемые для размещения кладбищ.

В обоснование требований указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований земельного законодательства при содержании мест захоронения на территории Нижнесергинского района. По итогам проверки выявлено, что участок, для размещения мест погребения в д. Половинка Нижнесергинского городского поселения в установленном порядке не отведен, на кадастровый учет не поставлен, его межевание не проведено.

Отсутствие решения об отведении земельного участка для размещения кладбища, находящегося на территории д. Половинка, Нижнесергинского городского поселения, постановке их на государственный кадастровый учет приводит к нарушению прав жителей муниципального образования на организацию и благоустройство территорий кладбищ. Отсутствие определенных границ земельных участков препятствует осуществлению санитарного и экологического контроля над местами погребения в целях безопасности жизни и здоровья населения.

Просит суд обязать администрацию Нижнесергинского городского поселения в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести межевание и поставить на кадастровый учет земельный участок, используемый для размещения кладбища в д. Половинка, Михайловского муниципального образования.

В судебном заседании помощник прокурора Нижнесергинского района Матвеев А.В. исковые требования поддержал в полном объеме, обосновав их доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Нижнесергинского городского поселения в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором указал, что с исковыми требованиями согласен частично. Считает, что шестимесячный срок, для устранения нарушения не является достаточным, так как необходимо проведение ряда действий, просил увеличить срок для исполнения решения до двух лет.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления. В силу п. 2 ст. 25 этого же закона организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления. Таким образом, кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

В силу п. 22 ч. 1 ст. 14, п. 23 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Согласно п. 22 ст. 6 Устава Нижнесергинского городского поселения к вопросам местного значения городского округа относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

По сведениям из администрации Нижнесергинского городского поселения в д. Половинка за чертой населенного пункта имеется земельный участок с сооруженным на нем общественным местом погребения (кладбищем), в настоящее время ведутся работы по постановке на государственный кадастровый учет указанного земельного участка (л.д. 8).

По сообщению Управления Росреестра по Свердловской области на территории Нижнесергинского городского поселения проведена регистрация пяти земельный участков занятых кладбищами, земельный участок в д. Половинка не сформирован и не зарегистрирован (л.д.9).

Таким образом, судом установлено, что орган местного самоуправления, обязанный решать вопросы местного значения, не предпринял необходимые для исполнения своей обязанности меры, о чем свидетельствует отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений об объекте недвижимости, описания границ земельного участка, занятого кладбищем в д. Половинка Нижнесергинского городского поселения, что нарушает права неопределенного круга лиц на организацию и благоустройство территорий кладбищ, а также возложение данной обязанности на ответчика необходимо для осуществления санитарного и экологического контроля над местами погребения в целях безопасности жизни и здоровья населения.

Соответственно требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нижнесергинского городского поселения об обязании провести межевание и поставить на кадастровый учет земельный участок, используемый для размещения кладбища в д.Половинка подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Ответчик ссылался в отзыве на то, что спорный участок относится к землям лесного фонда, и необходим перевод земель лесного фонда в земли иных категорий, решение о котором принимается Правительством Российской Федерации, необходим акт выбора и обследования земельного участка, иные мероприятия.

Вместе с тем, доказательств в обоснование указанного ответчиком срока, в том числе с учетом того, что работы ответчиком уже ведутся, о чем указано в письме от 28.05.2019г за подписью главы Нижнесергинского городского поселения ФИО1 в прокуратуру Нижнесергинского района, доказательств того, какие работы уже проведены, не представлено.

Соответственно, суд считает, что требования прокурора в части установления шестимесячного срока исполнения возлагаемых обязанностей со дня вступления решения в законную силу также подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно п. 19 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков. В связи с чем государственная пошлина в доход местного бюджета с ответчика взыскана быть не может.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Нижнесергинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нижнесергинского городского поселения об обязании провести межевание и поставить на кадастровый учет земельный участок, используемый для размещения кладбища удовлетворить.

Обязать администрацию Нижнесергинского городского поселения провести межевание и поставить на кадастровый учет земельный участок, используемый для размещения кладбища в д. Половинка, Нижнесергинского городского поселения в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Нижнесергинский районный суд.

Судья: (подпись)

Копия верна: судья Ю.Г. Шторх